《派出所群众工作初探》

派出所群众工作初探

今年是全国公安机关的“基层基础建设年”。“三所三队”建设是核心，派出所建设是重中之重，如何响应公安部党委“抓基层、打基础、苦练基本功”的号召，深入落实省厅和市局党委关于基层基础工作的一系列部署，深入社区，深入群众，密切警民关系，开展基层基础工作，是当前迫切需要解决的课题。

当前群众工作存在的问题

总体而言当前派出所群众工作开展较好。近年来全市公安机关从上到下对群众工作都非常重视研究采取了一系列切实有效的措施取得了显著成效。涌现出了诸如张辉、包忠良等一批“察民情、解民忧、保民安”的好民警，大多数群众在公安机关依法执行公务中能够给予大力支持、理解和配合，使派出所的各项工作任务得以顺利完成，派出所民警做群众工作的能力和水平也不断提高，在维护社会政治稳定和治安大局平稳上发挥了重要作用。但也必须清醒地看到当前社会结构转型和利益格局的不断调整导致派出所群众工作已明显呈现出弱化低效的趋势。主要表现在少数民警在做群众工作时存在“五不”问题：一是心不诚，导致民警对群众的情感缺失。一些民警群众观念淡薄，对新形势下贯彻群众路线的重要性认识不足，“群众落后论”“老百姓刁民论”在一定程度上影响和支配基层民警的思想和行为。于是，民警坐办公室的多了，下基层的少了；与大款、名流交往多了，深入普通群众，走街串户同吃同住的少了。年长的、久坐机关的“懒”了，年轻的、刚进机关的“娇”了；在基层派出所年头多的“油”了。有些问题表面上看是群众工作方法问题，其实许多都是对待群众的态度问题、感情问题。

二是行不实，致使群众基础的逐渐丢失。有的派出所民警工作不求实效，缺乏耐心，干脆一推了之；在调处纠纷时，心情烦躁，埋怨双方，要么横眉立目，乱发脾气，要么把群众晾在一边，不闻不问，不理不睬，不愿也不会做过细的群众工作，反而把矛盾的焦点引向自己，当事人双方都对民警不满意；有些可以上门为群众办的事情，非要群众到办公室来办；可以避免与群众发生冲突的事情，非要争出个高低；甚至个别民警在做群众工作时不能实事求是，而是夸夸其谈，引起群众的反感，从而渐渐失去了公安工作赖以生存的群众基础。三是貌不端，造成群众对警察敬而远之。人民警察的形象应该是威严端庄的，可有些民警语言俗气、态度傲气、身子娇气，让群众不满意；个别民警存在吃、拿、卡、要、贪图小便宜的现象，让群众看不起；有的民警不注重仪表，对待群众“冷硬横”，态度不好，缺乏良好的亲民形象；还有极少数民警工作中怕事躲事，或不作为，或乱作为，损害了人民警察的良好形象。

四是言不慎，引发群众对民警的不满情绪。有一些民警做群众工作时，说话随便、言语粗俗，不讲法律语言，不讲文明用语，不讲艺术风格，不讲警察特色，想怎么说就怎么说，有时被群众搞的哑口无言，甚至受人以柄，造成工作被动；有的民警讲话不礼貌、不贴心、不热情，训斥责难、盛气凌人、带刺的话多，和风细雨的话少；有的民警虽然做了大量群众工作，但由于缺少耐心细致的说服和解释，在不知不觉中伤害了群众的感情，引发群众强烈的不满情绪。

五是技不高，产生群众对警察的信任危机。由于部分民警的基本业务能力还没有达到新形势下对公安工作的素质要求，业务上力不从心、法律上一知半解、文化上知识匮乏、侦查破案水平不高、打击犯罪能力不强，难以卓有成效地驾驭、控制严峻复杂的社会治安形势，面对关系到群众切身利益的治安和刑事案件感到束手无策，使部分群众对公安机关驾驭社会治安的能力产生怀疑，从而导致群众对民警的信任危机。有的民警尤其是一些新民警缺乏做群众工作的实践经验，感到“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”，

处理一些问题不恰当，引起群众的误解，影响了警民关系。

存在上述问题的原因

存在上述问题的原因是多方面的，既有历史积累、社会发展、现实条件等客观原因的影响，也有思想观念、自身素质、教育引导等主观原因的存在，归根到底还是对群众工作的认识模糊，对“相信谁、依靠谁、为了谁”把握不准，直接影响了警民关系的健康发展。

一是思想观念落后形势发展。面对新形势、新任务和新要求、新挑战，民警的工作理念与党委、政府的要求和人民群众的期望还有一定差距，特别是对社会主义市场经济对群众工作的新要求领会不深不透，在警务运行模式的转型中，部分民警根深蒂固的思维方式没有得到根本转变。群众工作的思路、方法、手段、机制带有明显的计划经济时代的烙印，不适应社会主义市场经济发展的客观要求。工作中缺乏亲民、爱民、为民意识，没有把人民满意作为公安工作的落脚点和出发点，忽视了公安机关的服务职能和人权保障职能，执法为民的意识尚未在思想深处得到根植。

二是对群众的作用认识不足。一些民警弱化了群众工作意识，片面地认为高科技可以应对一切治安问题，认为群众的觉悟低、素质差，产生群众工作可有可无的错误思想；还有一些民警看不到群众中蕴藏的极大的治安热情，在思想上轻视群众、不相信群众，更谈不上发动和组织群众参与治安工作。

三是宗旨意识淡化。少数民警淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识，以管理者自居，讲话带“官腔”，对待群众态度不温和，对群众的疾苦不关心，甚至麻木不仁；有的民警执法随意，先入为主，凭自己的主观想象和自己的好恶执法，存在执法不公、不严方面问题，往往在侵犯了群众利益的同时也伤害了群众的感情；少数民警不能正确处理好管理与服务的关系，片面强调行使职权，进行刚性管理，不知道设身处地、换位思考、为民服务，没有能够做到亲情化执法，人性化服务。

四是派出所民警长期超负荷的工作压力，影响了民警做好群众工作的质量。高危环境和生活不规律，使民警常常面临着精神上的压力和体力上的透支，易产生挫折感和心理障碍或危机，加之得不到有效的疏导，而形成落差心理，不佳的心态常会迁怒于工作对象，造成“门难进、脸难看、话难听、事难办”，伤害了群众的感情。

五是民警的个体综合素质有待提高。少数民警对新形势下公安工作面临的新情况、新问题缺乏钻研的主动性和积极性，对当前公安工作的大背景了解、掌握不够，群众意识、法制意识不强，做好群众工作必需具备的政策理论水平、法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力偏低，不注意深入群众、联系群众，切不准群众思想脉搏，抓不住群众关心的热点，存在“打不过、跑不过、说不过”的现象，以致工作长期打不开局面。再加上有些民警自身行为不检点，形象欠佳，直接挫伤了群众的治安积极性。

做好派出所群众工作的几点想法

人民群众是我们公安工作致胜的法宝，离开人民群众的支持，我们的工作将会寸步难行。因此，在关爱派出所民警，深化从优待警，全面提升基层民警政治待遇的同时，确立做群众工作的理念，通过明确的组织行为帮助和引导民警学会做群众工作的方式方法，对于赢得人民群众的拥护和支持，推进公安工作，具有非常重要的意义。

一要树立“诚心”理念，用真挚的感情认识群众，提高公信力。感人心者，莫先乎情。要用一片诚心换来警民鱼水深情。因此，必须首先解决好“权力来自谁”、“从警为了谁”的问题，把实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益作为工作最终目的。

二要树立“细心”理念，用良好的形象影响群众，提高号召力。细心，就是要抓住细节，注意小节，工作细致。是否“细心”是一项工作能否成功的关键。民警在群众心目中的位置和形象如何是能否有效贯彻群众路线的重要前提。因此，必须树立“细心”理念，把形象建设作为坚持群众路线的重要一环。要从关心弱势群体帮起，主动接近他们，走进他们，了解他们

的生活状况，想方设法为他们排忧解难。久而久之，群众自然能感受到民警的可敬可亲，形成民警的号召力。

三要树立“虚心”理念，用扎实的作风联系群众，提高亲和力。虚心就是放下架子，主动沟通，勤于交流。公安机关最大的优势是密切联系群众，最大的危险是严重脱离群众。因此，必须把密切联系群众作为坚持群众路线的中心环节。

四要树立“热心”理念，用开拓的思维贴近群众，提高组织力。热心，就是有工作热情，关心群众所关注的热点、难点问题，并积极予以解决。要从当前面临的新形势、新情况出发，利用一切可行的办法动员组织群众参与社会治安管理，使隐性民力变为显性警力，使有限警力在无限民力中扩展延伸，努力形成“人人皆警、个个防控”的警务新模式。同时，要按照有所贡献有所获得的原则，建立举报奖励、见义勇为奖励等制度，依靠经济手段最大限度地调动全民参与社会治安的积极性。派出所民警要通过向群众报告工作、治安睛雨表、述职述廉会、社区评议会、社区防范点评等多种形式，发动群众寻找社区防范的薄弱环节。要通过评“治安明星”、“社区有心人”等激励形式，调动群众参与防范的积极性，组织群众堵塞防范漏洞，有针对性地看家护院，共守平安。总之，要通过一系列的工作措施，努力提高民警的组织力，提升群众工作水平

第二篇：强化农村派出所基础工作初探强化农村派出所基础工作初探

2006年是公安部提出抓基层、打基础、苦练基本功的“基层基础建设年”，下面就强化农村派出所基础工作相关的内容谈一些粗浅的认识。

一、农村派出所基础工作存在问题的具体表现

长期以来，对什么是派出所基础工作存在着两种认识，其—认为派出所所有的工作都是基础工作，其二认为是包片民警下片所从事的基础调研工作。列派出所基础工作缺乏权威的定向，使基层民警无章可循。凭感觉抓基础，凭自觉抓基础的现象较为突出。一些单位对基础工作的重要性、必要性认识不足，错误认为这项工作是软任务，可有可无，且难度大，不容易出成绩，因而重视不够，摆不上应有的位置，在部署工作时措施不力。由于对基础工作没有形成长期发展的良性格局，紧一阵、松一阵，时紧时松的现象较为普遍。目的不明，收效甚微。主要表珊在就基础抓基础问题突出，对基础工作为谁服务、怎么服务、女口f可提高其开发价值的问题认识不清。现实工作中。由于工作缺乏计划性，基础工作涉猎的内容存在片面性，有的民警对基础工作抓什么、怎么抓不是很清楚。现今的社会是动态的。经过工作获取的基础资料必须要随时校正、更新。而目前我们的工作中，“一次调研管用半年”的情况十分突出，与客观真实的启标相差甚远。开展派出所基础工作的方式方法同样需要与时俱进。特别是在当今社会已全面进入知识经济时代的情况下，这一点尤为重要。

二、禁锢和影响农村派出所基础工作的因素分析

受重打击、轻防范，重管理、轻服务，重形式、轻实效，重自身效益、轻社会效益等诸多主观意识及客观环境的影响，同时经常性地控制上访、处置群体性事件以及农村派出所民警时常要被动地从事一些非警务活动，有时往往站在了群众的“对立面”。派出所民警在辖区群众中的影响力趋于弱化，群众对民警的理解、信任、支持的程度大不如前，这是我们必须正视的事实和不容回避的现状。长期以来，公安机关在制定派出所考核机制、奖励措施时，多偏重于破案打击处理工作，把能多破案和能多处理人作为衡量派出所以及民警工作的主要硬指标，这样的机制和习惯做法，误导了民警工作的侧重点。

派出所基础工作的核心是人口管理。农村派出所从事基础工作的强度要高于城市地区。同时，近年来农村人口分离的情况十分突出，而对游离出去的人口基础情况的掌握基本上处于“撂荒”状态。一方面警力不足的问题成为长期困扰农村派出所基础工作的“瓶颈”，形成警力配比的巨大反差。另一方面，随着疲于奔命式工作方式的日积月累，派出所民警主动抓基础工作的意识消退，不愿做、不善做、不会做基础工作的现象比较突出。

三、强化农村派出所基础工作应立足的着眼点

（一）以调动积极性为突破口，坚持完善机制、落实保障。要强化农村派出所基础工作。必须坚持从解决思想性、体制性、机制性、保障性障碍问题入手。首先，要在全局范围内明确基础工作的战略地位，切实将基础工作摆上重要位置。其次，要坚持将办案民警从社区民警中分离出来，明确社区民警专抓基础工作的职能定位，以实现基础工作有人管。第三，分局要有计划地为派出所补充警力、经费、装备等，切实体现出倾斜力度，提高派出所民警的政治、经济待遇，增强吸引力。第四，根据派出所基础工作范围，设定标准，单独实施考核。对基础工作成绩突出的单位和民警进行表彰和奖励，真正使派出所成为有志民警施展才干的广阔天地，培养、锻炼干部的摇篮。

（二）以科技手段为依托，坚持继承和发展的思路。随着社会的动态化发展，科学技术水平不断提高，对派出所基础工作的获取方式、应用空间都带来了前所未有的冲击和挑战。对传统方式方法赋予新的内容。以适应形势和任务的发展需要，必然会产生事半功倍的效果。对警力紧张的农村派出所而言，解决好方式方法问题更显刻不容缓。至关重要的就是要充分借助信息社会的资源，为我所用，变“点对点”为“点对面”、“点对线”，扩大获取信息渠道，实现信息获取的全面和鲜活。同时，要充分利用计算机言息平台，将民警通过基础调研获取的信息输入计算机管理。同时，要从基础工作应用价值最大化的目标出发，消除各自为战的误区，避免信息„孤岛”问题的出现，认清资源整合的重要性，为实现基础工作信息化、信息工作基础化扫清障碍、打下基础。

（三）以计划、目标为先导，坚持循序渐进的长远发展观念。基础工作的概念和内涵决定了抓基础工作必须要树立长期作战的思想。要按照头年抓重点、次年抓完善、三年抓提高的思路，科学制定出派出所基础工作三年规划，明确出每年工作达到的目标。要坚持根据需求定范围，根据现状和民警的承受能力定任务，根据检测完成情况定调整，以此保证基础工作稳定发展、持续发展、协调发展。

（四）以熟悉、占有情况为核心，坚持突出重点，力求基础工作效果。农村派出所底子薄、条件差、警力少，在基层基础年，更应树立倾斜式推进的思路，有选择性地抓住重点问题、重点领域，集中人力、智力有序推进。就选择的重点环节上，要优先考虑急需或重点需要解决，并通过该“点”上突破能较大程度推动整体效益提升的领域。要坚持把有限的警力和精力放在与维稳、打击、防范、管理等主要业务关联最为紧密的基础情况的占有和熟悉上，以服务现实斗争的水平为检验标准，着力克服摆“花架子”倾向。

（五）以提升群众工作水平为根本，坚持扬长避短避短、借船出海。在当前的工作环境下，充分发动群众，激发和引导群众参与社会治安管理的积极性，是缓解农村警力不足的一种有效途径。同时，尽管客观上农村派出所基础工怍存在诸多不利因素，但也要看到，农村居住环境相对固定，群众之间相互了解，这些独有的优势蕴含着农村派出所民警开展基础工作的巨大潜力。要实现村源出所基础工作有所作为，关键就是耍充分利用好这些优势，在依靠群众、发动群众上做文章。要把融洽新形势下的警民关系作为常抓不懈的—项重要工作内容，在此基础上，不断加大群众的宣传工作力度，增进群众对公安工作的理解、支持和配合，扩大群众对社会治安的参与度。（曹学建

现任天津市公安局蓟县分局局长）

—摘自《人民公安报》

第三篇：派出所向群众汇报工作时间：2011年6月10日

地点：青草镇政府三楼会议室

参加人员：部分村干部、镇干部及人大代表、政协委员和群众代表

内容：向辖区群众报告青草派出所上半年工作

上半年来，我所围绕市局的总体布置，结合青草镇党委、政府的中心工作开展了相关工作。

一、主要工作

1、加强民警的政治学习、业务学习。

2、扎实开展各专项工作。

（1）农村社会治安整治专项行动

（2）“清网”专项行动

（3）“亮剑”专项行动

（4）“天网”专项行动

（5）“两抢一盗”专项行动

（6）“打黄扫非”专项行动

（7）“矛盾纠纷排查”专项行动

（8）“出租房屋与流动人口管理”专项行动

3、以集中开展户口清理整顿工作和“两个实有”工作，夯实和强化派出所基础工作。

4、以农村社会治安专项治理行动工作为介入点，严厉打击辖区违法犯罪活动，惩治违法犯罪分子，扎实开展社会治安斗争工作：

上半年来，我所共接处警323起，其中治安案件121起，查处121起，行拘7人次，罚款17人次，刑事案件1起，处理1起，矛盾纠纷68

起，调处68起，帮助群众16起，其他报警75起。

5、以“三项”建设工作为契机，加强队伍正规化建设：

（1）加强警务公开，接受群众监督

（2）规范队伍建设，加强内务管理

牢固树立服务意识，全面落实民生措施。工作中重视“五小”工作，即调处“小纠纷”、速破“小案件”、治理“小隐患”、办妥“小事情”、改进“小毛病”，想尽一切办法为群众排忧解难；充分利用户籍窗口、社区警务室等工作平台，积极推行阳光服务、上门服务、弹性工作制和错时工作制，简化办事程序，提升办事效率，接受群众监督，运用各种方式融洽警民关系，使人民群众更加理解、支持派出所工作。

建立社会联动机制。主动加强与镇综治办、司法所、各村（居）民委员会、企事业单位等部门的协调配合，积极参与人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作格局，实行隐患问题“联排”、矛盾纠纷“联调”，充分整合了各方资源，促进矛盾纠纷的及时、有效调处。

实施定期回访制，确保纠纷案结事了。为防止已调处的矛盾纠纷复发，组织民警按照“谁办理、谁负责”的原则，在每起矛盾纠纷排查化解后，都要进行回访，以便掌握纠纷当事人对调解结果的满意率和认可程度，消除矛盾纠纷引发的隐患。