《公安派出所基础工作现状及对策概要》

公安派出所基础工作现状及对策概要

湘乡市非公经济发展现状及对策分析市委统战部研究室

为了进一步促进我市非公有制经济总量上规模、质量上水平，提高非公有制经济对县域经济的贡献率，市委统战部、市工商联组织人员，深入企业、主管局及相关单位进行详细调研，初步形成了一些建议，以期对我市发展非公有制经济提供有益借鉴。

一、湘乡市非公有制经济发展取得的主要成就

（一经济总量不断增加，发展速度明显加快。在改革开放的总方针、总政策的指引下，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，湘乡市非公有制经济快速健康发展，成为我市国民经济发展新的增长点和动力源。截至2009年底，全市共有非公有制企业1871家，其中规模企业152家。全年实现gdp128亿元，上缴各项税收2.1亿元，为全市社会经济发展作出了较大贡献。

（二企业结构逐步优化，带动功能日趋凸现。2009年，我市非公有制经济中

一、

二、三产业的比重分别为23.5：

35.9：

40.6，产业结构明显优化。近年来，由于我市将发展非公有制经济同国有、集体企业的改革改制有机结合，催生了一批非公有制企业，改变了非公有制经济在第三产业中

“一头沉”的局面，增加了非公有制经济在二产业中的比重。尤其是随着“工业带动，开放兴湘”战略的实施，我市皮革制品、食品生产等农副产品加工企业在激烈的市场竞争中逐步发展壮大，增强了非公有制经济的实力，同时也带动了非公有制经济内部结构的调整。

（三企业规模不断壮大，竞争能力得到增强。自企业改革以来，非公有制经济的活力明显增强。就工业企业而言，我市非公有制企业年产值上亿元的达16家，上1000万元达99家，上500万元的达152家。同时，随着政策的落实和发展环境的改善，社会和民间投资力度明显加大，领域不断扩展，非公有制经济由最初的商业、饮食业向

农业综合开发、工业、建筑业、交通运输业、仓储业、社会服务业拓展，形成了较强的市场竞争能力。

（二优化发展环境，解决“环境不优”问题。加快转变政府职能，强化服务意识，改进服务方式，创新服务手段，进一步优化发展环境。深化投资体制改革，落实企业投资自主权，对于企业不用政府投资建设的项目，一律不再审批;对需要审批、核准和备案的事项，必须公开相应的制度、条

件和程序，承诺办理时限。要求各有关职能部门加强协调配合，形成支持非公有制经济发展的合力。如：把非公有制经济发展纳入国民经济和社会发展总体规划，及时向社会公布有关产业政策、发展规划和市场需求等方面的信息；进一步完善和改进市场准入制度，维护公平的市场竞争环境，拓展非公有制经济进入的行业和领域；不断探索建立健全包括进城务工人员在内的各类职工社会保障制度，保护劳动者的合法权益；积极支持有条件的非公有制企业通过兼并、收购、联合等方式参与国有企业改革，加快发展混合所有制经济；加强协调指导，及时反映和协调解决非公有制企业生产经营中的困难和问题等。鼓励发展创业辅导、管理咨询、市场开拓、技术支持、人才培训、筹资融资等各类服务机构，建立健全中小企业社会化服务体系。鼓励引导行业协会、商会等社会中介组织积极为非公有制经济提供服务。维护非公有制企业的合法权益，打击侵犯非公有制企业权益的各种违法犯罪行为。坚决查处乱收费、乱罚款和乱摊派行为，制止“吃拿卡要”，切实减轻企业负担。明确非公有制企业投诉受理机构和方式，认真受理企业和群众举报。加强对执法部门的监督，对滥用职权、以权谋私、损害企业合法权益的，一经发现要严肃查处、决不姑息。（三强化企业经营，解决“内功不强”问题。发挥产业强化企业经营，解决“内功不强”问题。政策和行业规划对企业的导向作用，引导非公有制经济加快6产业结构调整，投资高技术产业、现代服务业和现代农业，大力发展就业容量大的加工贸易、社区服务、农产品加工等劳动密集型产业。鼓励非公有制经济实行专业化生产、社会化分工、市场化协作，逐步形成规模和特色。把发展产业集群与工业园区建设结合起来，完善现有各类工业园区功能，引导成长性强的民

营企业向园区集中，提高企业聚集度。引导中小企业与大企业开展经济技术合作，建立稳定的生产销售、技术开发关系。支持具有比较优势的民营企业参与国内外经济合作，引进战略投资者，推进资产并购和产业升级。鼓励有条件的民营企业“走出去”，到境外投资兴业，开展加工贸易，开发矿产资源，开拓国际市场。引导非公有制企业加快技术进步，加强同省内外高等院校和研究机构的合作，加大研发投入，发展科技型企业，不断提高企业的技术水平和产品的技术含量，逐步形成自主知识产权，增强自主创新能力。鼓励建立规范的独资企业、合伙企业和公司制企业，具备条件的要积极实施股份制改造，完善法人治理结构，努力克服传统家族制企业的弊端。学习先进的管理经验，引进先进的管理理念和管理手段，提高民营企业管理水平，提升市场知名度，争创名牌产品。重视非公有制企业经营管理者素质的提高，推动建立职业经理人的测评与推荐制度，促进企业经营者的职业化和市场化。重视人才队伍培养，鼓励大中专毕业生等各类人才到非公有制企业工作。7