《浅谈派出所治安调解存在的问题及对策》

浅谈派出所治安调解存在的问题及对策

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摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1关键字„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1前言„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

一、通许县农村公安农村派出所现状„„„„„„„„„„„„„„1

（一）地广面大警力缺口较大„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（二）设施落后警务效率低下„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（三）职能模糊非警务活动较多„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（四）管理不严监督不到位„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（五）警民感情投入少设施缺乏业余生活乏味„„„„„„„„„„„„2

二、通许县农村公安派出所存在问题的原因„„„„„„„„„„3

（一）部分派出所领导政治理论学习不够„„„„„„„„„„„„„„3

（二）个别派出所领导工作漂浮„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（三）队伍管理不规范„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（四）工作缺乏主心骨„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（五）法治意识不强„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（六）体制不健全工作压力大„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

三、对进一步做好通许县农村派出所工作的建议„„„„„„„„4

（一）健全制度严明纪律„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（二）加强培训严格管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4

（三）树立良好形象从优待警„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（四）明确当前公安派出所工作的职责„„„„„„„„„„„„„„„5

（五）按照属地管理的原则加强治安管理„„„„„„„„„„„„„„5

（六）积极实施社区警务室和一村一警战略„„„„„„„„„„„„„5

（七）服务群众„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

四、总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6

通许县农村公安派出所存在的主要问题及对策摘要：农村派出所是公安机关打击农村犯罪、维护农村治安、服务农村百姓、

保农村一方平安的基层综合性战斗实体，是维护农村社会政治稳定和“长治久安”

的第一道防线。农村社会治安情况的好坏与农村社会稳定、经济发展、农民群众

的正常生活息息相关，因此要切实做好农村公安派出所工作。通许县委、县政府

一直高度关注农村社会治安问题，特别是近几年开始在全县范围内组织实施的警

务驻村工作，使农村社会治安得到全面提升。

关键字：通许县派出所问题对策

前言：

改革开放以来，我国农村社会治安秩序从总体上看保持了基本稳定，民心稳

定，民心思安是农村的主流，但是，我们应当清醒地看到，当前农村社会治安状

况不容乐观。犯罪率上升，危害程度日趋严重，一些社会丑恶现象死灰复燃。作

为占全国人口80%的农村，搞好农村社会治安秩序稳定与良性发展，其重要意义

可想而知。邓小平同志曾指出。“城市搞得再漂亮，没有农村稳定的基础是不行

的”，江泽民总书记指出。“没有农村的稳定，就没有全国的稳定”。因此，正确

认识农村社会治安现状和发展趋势，分析影响农村秩序的原因，对于我们采取相

应的对策，保证农村改革和经济发展的顺利进行，具有十分重要的意义，本文结

合通许县实际情况做出以下论述。

一、通许县农村派出所现状

上半年，通许县公安机关紧紧围绕建设“平安通许、和谐通许、幸福通许、

实力通许”的目标，相继开展了“春季攻势”、“打击残疾人贩卖毒品”“打击

盗窃”等多项专项行动，破获刑事案件124起，其中命案积案1起；刑事拘留40

人，逮捕30人，抓获网上逃犯13人，摧毁犯罪团伙3个10人，办理各类治安案件

204起，同比下降25%。处理违法人员291人，同比下降31%。其中行政拘留211人，

同比下降23%。

通过走访调查，我发现通许县公安机关创新工作方法，制定得力措施，切实

发挥了维护农村社会治安主力军的作用，但是由于各方面的原因农村派出所也存

在着许多不足之处，具体表现在：

（一）地广面大，警力缺口较大。

长期以来，农村始终是我市人口的主要承载地。随着经济政治文化社会的大

发展，农村社会生产以前所未有的速度得到发展。由社会改革带来的利益格局调

整，引发了大量的社会矛盾纠纷，农村治安问题层出不穷，刑事犯罪高发。而农

村派出所民警人少事多，严重制约了农村派出所工作的开展。个别地方派出所编

制虽然为5人左右，但由于抽调、挂名等情况的存在，实际到位上岗的始终只有

2至3人。

（二）设施落后，警务效率低下。

通许县很多农村地区地广路远，人员流动不畅。有些农村经济不发达，财政

困难，受发展条件制约，派出所办公设施得不到保障，大大降低了其工作效率。

更有的派出所，因为经费得不到保障，所领导天天围着财政转，民警则天天围着

创收转，没有心思谈为民服务和本所的发展出路。

（三）职能模糊，非警务活动较多。

在农村，通许县政府碰上控违拆违、计划生育、农田基建、道路拓宽等棘手

问题一时难以解决，往往“以保一方平安”之名，最先想到的就是找派出所去“联

合执法”、“排忧解难”，而不是“谁主政谁主职，谁主管谁负责”，严重模糊

了其他部门的职能。

（四）管理不严，监督不到位。

由于农村派出所交通不便，地理位置偏僻，往往又实行包片包面，单兵作战，

忙于事务，领导靠教育，管理靠自觉，监督实施不到位。尤其偏远农村派出所，

上级领导很少下访，这就使得民警纪律涣散，对自身要求降低，工作上也欠规范。

（五）警民感情投入少，关系不和谐设施缺乏，业余生活乏味。

由于缺乏深入了解农民群众感情的管道和方法，民警与农民群众存在着较大

的隔阂。民警害怕与农民交往，也缺乏耐心，农民对民警更是存在排斥感。从公

安机关接待的信访案件来看，群众反映基层的问题主要是一些基层单位和民警工

作不负责任、办案粗糙、取证不及时、执法不规范、不作为、乱作为。这种现象

在农村受主客观因素的影响，较为普遍。不少派出所“五小工程”不到位，民警

的日常学习、娱乐、训练、等需求得不到落实，空闲之余易滋生不良的自娱自乐

习惯。

二、通许县农村公安派出所存在问题的原因：

（一）部分派出所领导政治理论学习不够，思想观念没有与时俱进，精神状

态不佳，工作缺乏热情，缺乏动力。主要表现在。一是思想观念陈旧，自我感觉

良好，对全面建设小康社会的新时期、新阶段出现的新情况、新问题不研究，凭

老经验老资本干工作；二是缺乏事业心。工作不积极、不主动，意志消沉，不思

进取，不求有功，但求无过，当一天和尚撞一天钟。三是缺乏责任心。个别领导

对上报的汇报材料和报批的案卷材料不审阅、不把关，有的格式不对，有的缺乏

[j].1999年，第（1）期.

8.李克建.《公安派出所监督执法工作现状及对策》[m].《湖北警官学院校报》

[j].2010年，第（2）期.