《当前公安信息化带动促进工作现代化思考》

当前公安信息化带动促进工作现代化思考

参加学习培训，尤其是聆听领导、专家和同行的讲话讲座后，我对当前怎样以公安信息化带动和促进公安工作现代化体会相对更深。所谓以公安信息化带动和促进公安工作现代化，就是在各项公安工作中普遍使用计算机等数字警务装备，靠数据、网络、监控等方式进行治安行政管理，采用批量比对信息等方法来揭露打击犯罪，使各项公安工作的理念、工具、方式和方法等都逐步打上“现代标志”，最终推动各项公安工作进步发展的过程。当前，怎样以公安信息化带动和促进公安工作现代化呢。我认为，应从以下几方面着眼、入手。

一、抓思想认识和理论武装

思想认识是行动的先导。思想认识是否到位，是以公安信息化带动和促进公安工作现代化能否取得预期成效的重要前提。在以公安信息化带动和促进公安工作现代化过程中，思想认识决定着想不想、会不会和敢不敢以公安信息化带动和促进公安工作现代化。思想认识提高了、到位了，行动起来就会雷厉风行，落实起来就会主动自觉，工作起来就会扎实有效。如果思想认识不高、不到位，在以公安信息化带动和促进公安工作现代化的过程中，就会出现“等、靠、要、拖”，就不会主动地，更不会创造性地实施以公安信息化带动和促进公安工作现代化。例如，有人认为，公安信息化就是电脑化，以为电脑数量越多，公安信息化水平就越高。但公安信息化不是只看有多少台电脑，更重要的是要看有多少信息通过电脑去处理，信息处理后能产生多大的社会效益和经济效益，能在各项公安工作中发挥多大的作用。正因为个别基层公安机关片面地认为电脑数量决定着公安信息化的水平，致使出现了“电脑愈来愈多，但公安信息化水平并没有相应的提高”等人们不愿看到的一些消极现象。

理论的武装和实现水平，在一定程度上决定着以公安信息化带动和促进公安工作现代化的成败。理论武装之所以重要，是因为没有理性思维，就不可能深入、全面地认识以公安信息化带动和促进公安工作现代化面临的新形势和新任务，就不可能树立科学的世界观和方法论，就不可能讲政治、懂全局，做好以公安信息化带动和促进公安工作现代化等工作。只有正确地认识理解公安信息化的内涵、实质和目标等问题，才有可能在以公安信息化带动和促进公安工作现代化的过程中少走一些弯路，避免出现重复劳动和不必要的损失。只有充分认识到了公安信息化既是各项公安工作适应信息社会发展需要的结果，也是各项公安工作满足现代化发展要求的必然，公安信息化是形势所迫，大势所趋，才能在以公安信息化带动和促进公安工作现代化的过程中自觉有为，没有怨气。只有正确地认识与使用电脑，电脑才能发挥应有的作用。

抓思想认识与理论武装，当前应突出以下四点。⑴要正确认识、对待现代信息技术。现代信息技术只是一种可供人利用的手段，人既可以利用它来做先进和科学的事情，也可以利用它来做落后和愚昧的事情（如计算机算命）。⑵要正确认识以公安信息化带动和促进公安工作现代化的艰巨性、复杂性和长期性。计算机不同于电视机，买回来后，不可能插上电源就可以发挥作用。由于历史原因，不少公安民警目前的知识结构大都不太完善，信息素养和信息能力偏低，真正能搞公安信息化建设的人才不多。⑶要正确认识以公安信息化带动和促进公安工作现代化的阶段和层次，对以公安信息化带动和促进公安工作现代化的基础、重点和突破口要有清醒的认识。⑷要正确认识以公安信息化带动和促进公安工作现代化对人财物等各方面提出的各种要求。哪些要求能够满足，哪些要求尚需努力。

二、结合执法规范化与和谐警民关系建设抓应用

正式启动全国性的公安信息化建设，以公安信息化带动和促进公安工作现代化，始于1998年12月大规模实施“金盾工程”。2006年11月，“金盾工程”顺利通过国家验收，建成了全国性的8大基础数据资源库，建成了覆盖主要公安业务领域的60个应用系统，开发出了综合查询、搜索引擎、请求服务等重要应用手段。2008年9月，在江苏南京召开的全国公安厅局长座谈会上，公安部提出了包括公安信息化建设在内的“三项建设”战略部署，既为公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化指明了方向，也成为了各级公安机关当前全面推进公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化的强大动力。

让各级公安机关和民警执法更加规范，一直是公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化的追求目标之一。公安工作规范化，一方面是公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化的基础，另一方面也是公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化的追求目标。这是因为在制度不够健全、机构不够稳定、行为不够规范的公安机关，如果一味追求公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化，那么，其结果一定是必败无疑。只有在加强各项公安工作规范化建设的基础上推进公安信息化建设，以公安信息化带动和促进公安工作的优化、重组和革新，公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化才能取得成功。例如，我局城南派出所社区民警在2、3年前，就开始使用笔记本电脑进行入户调查，绘制完成了沿街门店、小区和住户的平面图，对重点及特殊部位进行标注，并录入笔记本电脑。只要一点鼠标，辖区居民的家庭住址、住宅周围的地貌概貌、建筑物分布，及其年龄、职业、电话等基本情况，就能一目了然。即使前面的民警调离了，电脑保存的信息还能留给后面的民警使用。这既规范了社区民警入户调查工作，又提高了入户调查的现代化、信息化水平。

公安工作在很大程度上是群众工作。和谐警民关系建设，既是公安机关贯彻落实专门工作与群众路线相结合的重要载体，也是各级公安机关当前正在大力推进的“三项建设”内容之一。由于生活节奏加快，使得警民间面对面交流、沟通的时机与精力显得相对不足，加之尚未建立起在网络环境下日常有效的警民间的双向交流、沟通机制等原因，各地公安机关程度不同地存在着警民交流、沟通障碍。这在一定程度上影响了和谐警民关系建设。利用愈来愈普及的互联网，建立在网络环境下日常有效的警民双向交流、沟通平台，这在一定程度上能打破警民交流的时空限制和信息沟通障碍。实践证明，公安信息化建设能够带动和促进和谐警民关系建设。例如，我局多年来一直坚持“理解、支持公安工作，从了解开始”、“不管发案与否，都要保持与群众经常性的联系”等工作理念，在广大城乡建有数量众多的警民联系点。随着互联网愈来愈普及，建立“网上警民联系点”的作用意义日显重大。我局于是调配专人，利用互联网信息平台，在网络环境下加强与网民的交流与沟通，已取得了一定的成效，《人民公安报》在2009年5月11日第4版就对此做了报道。

三、加强组织领导，抓好培训与开发

五、要善借社会力量解决“人”“财”问题

在公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化过程中，需要有一批专业技术人员来研究公安业务流程，提出公安业务流程优化重组方案，消化吸收引进的软件，以保障公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化能健康稳定地向前推进。借助社会力量，利用社会上的人才优势，可以为公安机关培训技术人员。把老师请到单位，边工作边培训，或者聘请相关专业领域的拔尖人才做顾问，为公安信息化建设出谋划策，或提供咨询服务等。

公安信息化建设、以公安信息化带动和促进公安工作现代化投资巨大，全部依靠财政显然是有困难，应通过社会化途径解决建设资金。其方式主要有三种。一是分期付款。即由承建商先期垫付资金，双方共同协商付款期限及付款期数，实现互利互惠。二是租用。对于公安信息化建设中所必需的线路和设备等，可以采用租用方式。三是合作共建。公安信息化建设中的一些项目，如果具有一定的收费和创收功能，就可以通过与承建方合作，在项目收费中支付建设费用，从而全部或部分地减免公安机关的建设投入。