《狠抓关键举措切实加强和改进公安工作》

狠抓关键举措切实加强和改进公安工作

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狠抓关键举措切实加强和改进公安工作

公安工作事关国家安全和社会稳定。如何找准结合点和切入点，改革创新，切实提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和服务经济社会发展四个能力，为巩固党的执政地位、维护党的执政安全、优化党的执政环境、夯实党的执政基础作出积极贡献，是基层公安机关贯彻党的十六届四中全会精神的关键所在。

一、改进领导方式，提高指挥的科学性

改进用人方式。坚持群众公开推举、组织考核考察、竞职者考试竞争与党委票决相结合，公开资格标准，公开运作程序，以公开促公正，以程序公正保证结果公正。积极推行末位调整制、引咎辞职制和责令辞职制。

改进决策方式。建立科学系统的决策机制，发挥情报信息在决策中的作用，细化各种统计数据，将定量分析方法和成果纳入决策过程。制定突发事件和群体性事件处置、重大案件侦破、刑事治安案件通案、重大人事任免、基础项目建设等各项事务的决策规则，实行分层决策、分工决策、依规决策，做到决策程序规范、方法科学、责任明确、便于实战。

改进指挥方式。改变传统的单靠集中开会部署工作下达指令的做法，充分利用公安网络，通过网上发通知、下指令、留“便条”。改变一切以长官个人意志指挥的模式，逐渐养成通过法令、规范、预案指挥的习惯，更多地通过过程督查、事后考核进行指挥。

改进评价方式。变领导少数人评价为领导评价与群众评价相结合，变凭主观印象打分为以考核结果论英雄。考核做到主体多元、内容科学、程序规范。

改进学教方式。在公安网络上，开设“局长信箱”和民警大讨论专栏，建立网上学习、考试和交流沟通平台。变过去一人得病众人吃药的集中教育整顿模式为树立正面的典型引导民警、从优待警的各种措施凝聚警心、个别教育的办法解决问题、有力的查处通报警示众人等教育形式相结合。

改进监督方式。转变保密观念，加大警务公开力度，以公开促监督。将执法办案各环节纳入微机管理，通过网络实行全程监督。同时加强对内部监督部门的监督，全面施行违法违纪责任倒查机制，建立环环相扣的监督链。健全公安新闻发言人制度，开设网上监督平台，定期向社会各界报告工作。

改进保障方式。改变按人头为主保障经费的做法，积极推行按工作绩效为主的保障办法，把警务保障的触角向维护民警合法权益、保障民警身心健康、解决民警后顾之忧各个角落延伸。全面加强基层所队内部规范化建设，不断改善民警的生活和办公条件，成立民警执法权益维护委员会，坚持民警定期体检制度，逐步实行强制公休假制度。

二、创新警务机制，提高运行的灵敏性

建立情报信息搜集、研判、应用机制。走信息化、科技化强警之路，建立健全互（更多精彩文章来自“秘书不求人”）相策应、互相作用、互相联结的情报信息收集、通报、研判等工作机制。广泛构建能够渗透到社会各层次、各行业、各角落的治安信息员队伍，建立情报信息周分析、月通报、跨警种流通及常发布、细考核和应用督查制度。

强化应急反应机制。建立了以110为依托的公安应急反应机制，赋予指挥中心信息处理、预警发布、先期处置、直接指挥、协调调度、装备调用、检查监督和通报建议等职能，进一步加强和巩固了110社会服务联动工作，不断整合相关力量和社会资源，规范相关应急程序和要求，切实提高了城乡应急救援能力。

推行多警种联勤机制。打破警种壁垒，实行多警种的无缝接合，发挥一警多能的巨大效能。在派出所设立驻所交巡民警，落实派出所开展交通安全宣传、查纠一般交通违法、处理一般交通事故和开展机动车、驾驶员基础管理的职责；进一步强化交巡民警既管交通又管治安的职能，将县城主要道路分段包干给机关、直属大队与交巡民警负责，并不定期集中上路开展执勤执法；将各个出城查报站落实到机关和直属大队及保安联防队进行24小时值守；进一步明确了监管部门打击犯罪的地位和工作职责，制定狱政攻势工作目标，分解挤挖犯罪的工作任务，开辟打击犯罪的第二战场。

改进勤务机制。大力推行主办负责制、搭档工作制，实行警长、巡长、探长“三长”负责制。全面实行夜班制、两班制、弹性工作制和节假日轮班制；打破坐等报案处警的静态运作模式，把巡逻执勤、入户调查、治安检查作为主要勤务方式，提高见警率和管事率。以绩效考评为杠杆，落实工作责任。

实行“主、副班”相结合的全天候备勤机制。将一线实战单位民警和辅警人员进行分班编组，每个组都有主班、副班，始终保持一定的力量，处于待命状态，随时应付各类突发事件。

在服务经济社会健康、全面、协调发展上下功夫。加大经济领域内违法犯罪的打击和企业周边治安环境的整治力度，努力为经济发展提供公平公正的法制环境；建立与各民营企业挂钩服务制度；设立外商服务站，推行“诚信服务卡”、“警企联系卡”制度，加强与企业的沟通联系。紧密依靠各级党委、政府，主动配合有关部门认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作。积极预防和妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件。

拓宽公共服务的渠道。建立治安状况每周一播报、每月一通报制度，为群众提供有针对性的防范指导。做大做强110、119、122合一后的110指挥系统，努力成为政府应对各类突发事件、紧急救助社会公众的指挥平台。在完善厂企、内部单位、公共复杂场所人防制度的同时，将保安服务向金融、教育、文博等领域延伸。充分利用现代科技成果，为公众提供优良的gps卫星定位、ck自动报警、红外线监控报警等公共安全服务。

改进工作方式，不断提高服务的质效。树立警务工作成本观念，动用最少的公安资源，发挥最大的质效。找准公安管理工作中的难点、盲点和亮点。通过主动服务达到管理的目的，在行业场所中推行协会式管理和星级管理模式，发挥其自律、自治作用，达到社会效益与治安管理效益的最大化。