《2021年度民政工作高质量发展综合考评汇报材料》

2021年度民政工作高质量发展综合考评汇报材料

2021年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的关心指导下，全面践行以人民为中心的发展思想，准确把握群众期盼，主动适应民政事业发展的新形势，以创新为动力，以规划为引领，立足民之所盼，聚焦短板弱项，着力提升基本民生保障、加强基层社会治理、优化基本社会服务，将民政事业发展放在全县经济和社会发展全局中去谋划，在提高服务群众满意度上下功夫，在提升居民群众获得感和幸福感上出实招，为促进全县经济社会高质量发展、保持社会和谐稳定作出应有贡献。现将2021年的有关工作情况汇报如下：

一、兜低保障水平跃上新台阶

按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”总体思路，夯实兜低保障水平，不断增强困难群众获得感、幸福感、安全感。

1.保障机制更加完善。以庆祝建党xxx周年为契机，贯彻落实《省委办公厅省政府办公厅关于改革完善社会救助制度的实施意见》，健全分层分类的社会救助体系。一是不断完善社会救助工作机制。主动协调推动成立县社会救助工作领导小组，完善困难群众基本生活保障工作协调机制，统筹社会救助资源；二是深入推进社会救助信息化建设。全面普及电子授权，强化社会救助家庭经济状况核对，2021年，进行电子授权xxxx人次，完成核对xxxxx人次；健全监测预警机制，动态监测低收入人口，强化主动发现、快速响应机制；持之以恒做好“数字民政”二期系统数据录入匹配工作。截至xx月底，我县xxxxx条低质量数据已全面清零，确保社会救助对象数据精准；三是扎实开展“我为群众办实事”实践主题活动。聚焦困难群众，打造阳光救助，大力开展救助工作送政策上门、送服务上门、送温暖上门活动。全年共计处理群众来电来信来访xxxx人次。通过购买服务方式引入第三方公司，对全县xxx位自理分散供养特困老人开展“规范化、专业化、智慧化、多样化”探视巡访照护服务，照护经验分别被新华网、中国xx网、xx日报等媒体发表。局机关开展为困难群众送温暖活动，为全县xx户全失能分散供养的特困人员每人送去xxx元救助金；组织机关党员干部为东边村的低保残疾村民柯传水家铺设残疾人专用车道路，为他配备了残疾人专用车；组织社会福利院老人身体检查，并为每名老人建立健康档案，为失智老年人购置防走失定位手环，投入xx余万元对自来水进行改造，为老人购置了室外休闲桌椅、广场舞音箱，进一步改善老人的居住环境和生活环境，使其深切感受到了党的温暖和关怀。

2.兜底救助更加扎实。一是城乡低保做到“应保尽保”。截至2021年xx月，全县现有城乡低保xxxxx人，其中城市低保xxxx户xxxx人，农村低保xxxx户xxxx人，常补对象xxxx户xxxx人。城乡低保常保标准分别从xxxx年xxx元、xxx元提标到2021年xxx元、xxx元，全年共计发放城乡低保生活补助金xxxx.xxxx万元，其中城市低保xxxx.xxx万元，农村低保xxxx.xxxx万元，实现“应保尽保，应兜尽兜”的总目标；二是特困供养实现“应养尽养”。全面落实特困人员救助供养政策，不断提升照料服务水平，城乡特困供养标准分别从xxxx年xxx元、xxx元提标到2021年xxx元、xxx元。截至2021年xx月，全县现有城乡特困xxxx人，其中城市特困xx人，农村特困xxxx人，共发放城乡特困生活补助金xxxx.xxxx万元（农村特困xxxx.xxxx万元、城市三无xx.xxx万元），发放护理费xxx.xxx万元，实现“应养尽养”；三是困难群众得到“应救尽救”。坚持凡困必帮、有难必救的原则，对相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，及时纳入临时救助范围。截止到目前，为因灾、突发事故、重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难的家庭实施临时救助xxx人，累计支出xx.xxx万元，其中县本级临时救助xxx人xx.xx万元（特别救助x例x万元），下拨各乡镇临时救助备用金xx.x万元。救助精减退职老弱残职工xx人，发放救助金xx.xxxx万元，xx岁以上矽肺病患者伤残生活救助xxx人，发放救金xxx.xxxxx万元。四是解困脱困实现了“应帮尽帮”。紧紧围绕年度工作目标，积极协调城镇困难群众解困脱困工作领导小组成员单位，推动各类资源统筹整合和各项政策落实到位，建立完善城镇扶弱助困长效政策措施，实现台账信息互联互通、共建共享、精准衔接，确保医疗、教育、住房等各项政策落到实处，织密兜牢最后一道保障防线。为xxx名建档立卡城镇贫困户购买了防贫险，保费共计x.xx万元，为xx名困难群众申请保险赔付共计x.xx万元。

3.救助服务更加规范。一是严格落实低保审批制度。全面执行《xx省最低生活保障操作规程》要求，抓好申请及受理、家庭经济状况评估、审核确认、认定标准、资金发放、动态管理、监督检查等各项工作的落实，全面规范城乡低保、特困人员、临时救助等社会救助流程，健全规范档案管理。发挥社会救助服务热线作用，推动乡镇（街道）“一门受理、协同办理”提质增效。按要求做好低保审核权确认下放工作。截至xx月底，全县新增城乡低保xxx人次，清退xxx人次，确保社会救助工作健康有序发展；二是加强社会救助工作队伍建设。加强业务培训指导，推行政府购买社会救助服务，强化县、乡、村三级经办服务能力。加快设立社会救助服务站（点），促进社会服务元素在城乡社区融合。创新发展急难救助制度，深入推进“救急难”工作。建立健全主动发现机制，推动困难群众摸排工作常态化，明确摸排人群重点人群，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，对符合条件的及时纳入相应社会救助范围。全面落实“人找政策”变“政策找人”的工作方法，主动发现并为行为不便的困难群众申请低保和临时救助xx人次；三是加强督导检查力度。巩固提升社会救助专项治理成果，持续整治漠视侵害群众利益问题，健全和落实好社会救助监督检查长效机制，确保社会救助政策落地落实，集中整治漠视侵害群众利益问题，严肃查处社会救助经办服务中不担当、不作为，脸难看、事难办等问题。

二、社会养老服务事业实现新突破

坚持从实际出发，不断优化“以社区为依托、机构为补充”的养老服务体系，着力提高老年人生活、医疗、养老保障水平，全方位推进社会养老服务体系建设。

 1.养老服务体系不断健全。一是进一步加强机构体制建设。按照上级要求，及时向县委、县政府报告，积极与编委办协调沟通，x月份成立县养老服务中心，落实县养老服务中心事业编制x个、各乡镇养老服务中心事业编制x个。县、乡养老服务中心x月中旬均已挂牌，为我县养老服务事业发展提供了组织保障；二是进一步完善政策支持。近几年，县委、县政府出台《养老服务体系建设三年行动计划》《加快发展养老服务业、全面放开养老服务市场提升养老服务质量的意见》等高阶位政策文件，在用地保障、税费优惠、贷款融资、财政奖补、医养结合、就业用工和特困人员供养等方面提供了政策支持。出台居家和社区养老服务改革试点方案、社区养老服务设施建设移交管理办法、养老服务质量建设专项行动、推进医养融合发展、开展党建＋农村互助养老、建立经济困难高龄失能老年人护理补贴制度等配套文件，全方位强化、细化养老服务改革发展的政策保障措施；三是进一步营造养老发展环境。优化营商环境，放宽行业准入条件，取消养老机构设立许可，实行备案管理。建立扶持政策，对按标准建设、依规定运营的普通型、护理型养老机构在省级补助xxxx元／床、xxxx元／床标准，最高床位建设补贴xxx床以内。今年组织xx乐享护理养老院申报省级床位建设补贴xx万元。按照接受失能、半失能老年人每人每月不低于xxx元、xxx元的标准发放床位运营补贴，2021年发放床位运营补贴xx万元左右。全面落实用电、用水、用气享受居民价格政策。

2.养老服务保障不断完善。一是公办养老机构基础设施越来越好。今年以来，投资约xxxx万余元的新宁镇、横路两所敬老院建成投入使用，投资xxx万元的原福利院改造工程已完工，x月底已完成经营权公开招租工作。鲁溪、罗溪、官莲、杨洲等院对院内设施进行了维修改造，为全县敬老院安装智慧烟感器xxx个，建立养老机构微型消防站xx个，逐步解决了敬老院消防设施不足问题；二是民办养老机构场所越来越多。投资xxx余万元鲁溪集镇福星颐养院经升级改造，x月底已完成消防设施改造并通过消防备案。投资x亿元的xxxx宁达颐养院医养结合养老社区建设项目，正在进行施工，已完成桩基工程。新增备案养老机构x个，全县备案养老机构共x家，可满足中、低档消费群体养老需求；三是城乡互助养老设施覆盖越来越广。提前谋划，加大城乡互助养老建设力度，截至xx月底，全县有xxx个行政村利用祠堂、闲置学校和村部完成具备“四助之一”（助餐、助娱、助医、助安）等服务功能的农村颐养之家建设，覆盖率达xx.x％。社区养老服务中心建设已完成xx个，其中x个社区建有嵌入式养老院（樟树下社区颐养之家、南村颐康养老院、县失能护理院），为保障农村颐养之家和社区居家养老服务中心运营常态化，争取xxx万元建设运营经费列入县财政预算，将根据各养老服务设施保障人数和运营情况等进行奖补；四是服务保障水平越来越优。进一步强化政府托底保障职责，城乡特困供养标准由xxxx年每人每月xxx元、xxx元分别提高到xxx元、xxx元，对特困人员中失能、半失能老年人分别按每人每月不低于当地最低工资标准的xx％、xx％发放护理补贴，即每人每月xxxx元、xxx元。xx名有意愿的全失能特困人员实现了福利院集中照护，让最可怜的人得到最好的照顾。全年为xxx名经济困难高龄失能老年人发放补贴xx.xx万元。发放xx周岁及以上的高龄津贴xxx.xx万元，惠及高龄老年人xxxx人。xx月底，完成xxx户经济困难老年人居家适老化改造任务，进一步改善困难老年人居家养老条件。

3.养老服务水平不断提升。一是深化消防安全专项整治。联合应急、公安、消防、住建、市监、供电、机构所在地政府等部门多次开展联合执法检查，对全县xx家无证养老机构进行集中整治。目前，完成消防系统改造x家，关停x家，对没有安装消防喷淋系统的民办养老机构督促按照时间节点进行落实，同时认真做好人防、技防，确保院内老人生命财产安全；二是加大从业人员技能培训。为切实解决养老服务人才队伍，我局积极开展养老服务从业人员培训，全年培训x期、xxx人，全面完成了省市培训任务；三是加强非法集资排查工作。及时进行安排部署，明确任务分工，组织人员分组摸排督导，各乡镇社会事务办和养老机构对本领域和本部门开展了排查和宣传，做到了应排尽排。经过摸排，我县养老服务领域非法集资总体情况良好。

三、加强殡葬管理树立文明办丧新风尚

（一）确保遗体火化率xxx％

全县以村（居）为单位，每天摸排居民亡故信息并逐级上报，做好遗体火化跟踪服务。今年x月至xx月全县亡故xxxx人（含我县人员在外地亡故和在我县辖区内亡故的外籍人员），遗体火化xxxx人，遗体火化率达到xxx％。

（二）确保骨灰规范安葬（放）率xxx％

加强殡葬宣传和执法巡查，抓好骨灰去向跟踪管理，确保骨灰规范安葬（放）。x月至xx月，全县xxxx例骨灰全部纳入跟踪管理，其中入城乡公益性公墓（骨灰堂）xxxx例、合葬xxx例、生态安葬x例，我县遗体火化后骨灰入公墓（骨灰堂）或其他生态葬法安葬率达到xxx％。

（三）加强设施建设管理

1.县殡仪馆已完成改扩建工程，新建火化车间（候灰厅）、停车场、公厕、服务大楼等服务设施。

2.城市公益性公墓服务设施提升。城市公益性公墓服务提升已完工，各项配套设施到位。

3.农村公墓配套设施建设提升。强化检查指导，督促乡镇加快完善农村公益性公墓配套设施建设，全县xxx个农村公益性公墓（骨灰堂）配套设施焚烧池、停车场建设到位，进园道路实施硬化或铺石子路，其他配套设施正在逐步完善。

4.加强城乡公墓管理。制定关于印发《农村公益性公墓管理考核评估办法》的通知，x殡改办字〔2021〕x号文件，对全县xxx个公墓进行管理考核，优秀和合格的农村公益性公墓，每个公墓奖励xxxx元，对不合格的下发整改通知书，责令限时整改。全县城乡公墓均建立了管理制度，落实了管护员，逐步加强城乡公墓管理和维护。

（四）落实殡葬减免政策

1.对不享受国家丧葬费用补贴的对象，其遗体接运、冷藏、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等五项基本殡葬服务实行免费，并在县殡仪馆治丧过程中直接减免。今年x月至xx月减免xxxx人，惠民奖补xxx.xxxx万元。

2.拣灰炉和平板炉同等减免火化费用，根据丧属自主选择实施。

3.鼓励节地生态安葬，对树葬、草坪葬及骨灰洒散等节地生态安葬方式每例给予xxxx至xxxx元奖励。今年x月至xx月节地生态安葬x例。

（五）推进殡葬礼俗改革

1.加强殡葬移风易俗宣传，树立文明殡葬理念。清明期间积极倡导鲜花祭扫、网上祭扫、错峰祭扫等文明祭扫，禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮、使用塑料祭祀品。

2.出台了《关于进一步倡导移风易俗推进婚丧礼俗改革的通知》（x民字〔xxxx〕xx号），制定丧事操办基本流程，进一步倡导丧事简办、厚养礼葬、文明殡葬先进理念。

3.发挥村（居）委会、红白理事会引导约束作用和党员干部示范带头作用。

四、社会事务管理工作得到新加强

（一）优化婚姻登记服务工作

开展“窗口微笑服务”活动，热情接待办事群众，群众办理结婚登记时，在登记窗口申请即可同时提供生育登记服务卡服务，实现结婚生育“一件事一次办”。今年x月至xx月全县共办理婚姻登记xxxx对，其中结婚登记xxxx对，补发结婚证xxx对，离婚登记xxx对，补发离婚证xx对，登记合格率达xxx％，确保未发生一例纠纷。

（二）完善流浪乞讨人员救助

流浪乞讨救助管理工作严格按《生活无着的流浪乞讨人员救助管理机构工作规程》办事，积极开展主动引导、劝导和流动救助活动，加大街面巡查力度，对车站、广场、菜市场、商业街等人流密集的重点地段实现了常态化巡查，对桥梁、涵洞、废弃厂房、建筑工地等重点场所进行拉网式排查，基本实现城区界面无流浪乞讨人员，特别是无未成年人的工作目标。今年x月至xx月救助站接待求助人员或主动救助乞讨人员共xxx人次，对符合救助条件的xxx人次求助人员给予了及时救助，受助人员中：未成年人x人，老年人x人；目前站内有滞留人员共x人，安置于八里湖安慈医院x人。未成年人保护方面，xx志愿者协会认养x名未成年人，上学、生活等有专人负责。同时，在我县宋溪乡新建救助站主体建筑已全面完工，并于x月x日正式投入使用，安排工作人员x名。为了加强对救助人员的安全管理，确保入住的救助对象的人身和财产安全，在站内安装监控设施和安全门，制定了防火安全制度，防止打火机、刀具、钉子等危险品的带入，并对重点区域和人员进行反复排查，及时消除隐患，确保站内受助人员人身安全。

（三）有效推进儿童福利工作

一是加强儿童机构建设。为深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批示精神，切实加强我县对未成年人保护工作的组织领导和统筹协调，我县出台了《关于将xx县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组更名为xx县未成年人保护工作委员会并调整组成人员的通知》（x府办字〔2021〕xx号），将xx县农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作领导小组更名为xx县未成年人保护工作委员会并调整了组成人员，在民政局设立xx县未成年人保护工作委员会办公室。2021年政策要求办理指定落户xx例、收养登记x例；二是生活补助按时发放。按时做好孤儿及事实无人抚养儿童申报、存档及录入系统工作。按月发放孤儿、事实无人抚养儿童生活补助，并按照政策将散居孤儿及事实无人抚养儿童生活补助标准提至xxxx元／月。今年x至xx月共发放孤儿生活补助xx.xx万元，发放事实无人抚养儿童生活补助xx.xxxx万元，享受事实无人抚养儿童生活补助儿童xx人，享受孤儿生活补助儿童xx人；做好孤儿助学工程申报及资金发放。截至目前，共为三名孤儿发放助学金x.x万元；三是加强残疾儿童救助。根据《xx省民政厅xx省财政厅关于建立残疾孤儿（残疾事实无人抚养儿童）照料护理补贴制度的通知》（赣民字〔2021〕xx号）文件要求，从x月开始为符合政策的残疾儿童发放护理补贴，补贴标准为每人每月xxxx元。目前，享受补贴的有x名儿童，共计发放x.xxx万元；四是强化法治宣传。县民政局联合检察院、未成年人关爱保护工作站和社区，在县文化广场通过发放宣传手册、一对一讲解、拉横幅、展宣传海报等方式进行“法治护航关爱成长”《未成年人保护法》宣传活动，对2021年x月x日新修订《未成年人保护法》进行宣讲。各乡镇按照就近、就便、就简的原则，在村（居）委会新时代文明实践站、广场、院坝或学校等场所，通过开展政策宣讲活动、拉横幅、观看视频、播放广播等多种形式进行防溺水及未保法知识宣传。

（四）残疾人两项补贴严格落实

严格按照要求做好残疾人两补及贫困重度失能残疾人托养与照护申报、存档及录入系统工作，按月发放残疾人两补及贫困重度失能残疾人托养与照护资金。截至xx月，全县共有xxxx人享受残疾人生活补贴，xxxx人享受残疾人护理补贴，发放残疾人两补资金xxx.xxx万元，为xxx名服务对象提供居家照护，为x名服务对象办理机构托养。

（五）有序推进区划地名工作

一是在省、市民政部门的指导下，根据《赣鄂行政区域界线联合检查实施方案》、界线协议书及附图、界桩登记表等相关资料，圆满地完成赣鄂线第四轮联合检查任务；二是根据《关于印发理顺园区行政村和有关社区及相关行政事业机构等管理体制工作方案的通知》（x府办字〔xxxx〕xx号）文件要求，对豫宁街道与新宁镇行政界线调整；三是根据市民政局《九江市乡级行政区域界线联合检查工作实施方案》部署，开展2021年全县乡级行政区域界线第一轮联检，目前已完成所有联检任务；四是开展地名普查成果转化工作。通过政府采购挂网招投标确定地名普查成果转化的外包公司，经过长时间细致的校对，目前城区地图、政区图都已经完成图审印刷，地名志、图集等其他工作也有序推进进入收尾阶段，其中地名志已通过市审，并提交省厅审核；五是完善地名审查和标牌设置。县城所有街巷已经完成地名标牌标准化设置，今年新建小区按规定进行命名批复x个，在去年清理不规范地名的基础上，持续长久地推进地名规范命名工作。

五、社会组织和基层政权建设取得新进展

（一）加强党建引领，推进社会组织规范化建设

x.摸清家底，明确工作任务。通过全面摸排，我县目前共有社会组织xxx个，其中社会团体xx个，社会服务机构xx个。建立党组织xx个，其中党总支x个，联合党支部x个，单独组建xx个。

x.严抓严管，开展整治工作。一是召开打击整治非法社会组织工作部署会，传达民政部联合xx部委印发《关于铲除非法社会组织滋生土壤净化社会组织生态空间的通知》文件精神和全省开展打击整治非法社会组织专项行动电视电话会议精神，由局领导带队开展非法社会组织排查工作，劝散、取缔社会组织x个；二是联合发展改革委、市监局对我县行业协会商会乱收费问题进行专项清理整治。印发《xx县行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案》，就整治重点、工作步骤、工作举措以及工作要求进行明确规定，确保专项清理整治各项任务按步推进、按期完成、取得实效。在对xx县茶叶产业协会等x家全县性行业协会商会收费情况进行抽查检查过程中，就发现问题加大惩处力度，进一步健全监管工作机制、完善监管制度措施；三是持续开展清理整治“僵尸型”社会组织专项行动。将全县xx家“僵尸型”社会组织列入清理范畴，并建立台账，要求限期整改。对于期限内还未整改的将依法予以撤销。截至目前，已完成注销x家，完成整改并继续保留的社会组织x家，正在办理注销手续的x家，对于限期既不整改又不主动申请注销的xx家社会组织下发行政处罚事先告知书（予以撤销）。

依据《xx县城乡公益性公墓管理办法》的规定和关于印发《农村公益性公墓管理考核评估办法》的通知，x殡改办字〔2021〕x号文件精神，强化对城乡公墓管理情况检查督促，确保农村公益性公墓有专人管理，服务水平不断推升。

（三）坚决巩固殡葬改革成果

强化宣传和引导，狠抓责任落实，及时纠正问题，坚决巩固殡葬改革成果，确保遗体火化率和骨灰入公墓（骨灰堂）或其他生态葬法安葬率达xxx％。