《民政局安全文化发展意见》

民政局安全文化发展意见

各镇人民政府，县级各有关部门：

为认真贯彻国务院、省政府《关于加强安全生产工作的决定》，围绕建设“平安海盐”的总体目标，扎实抓好安全生产工作，保障我县经济持续、快速、健康发展，现就20*年我县安全生产工作提出如下意见：

一、指导思想

和总体目标

20*年我县安全生产工作的指导思想是。坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观统揽安全生产全局，围绕创建“平安海盐”、构建和谐社会的战略要求，以“打牢基础、抓住重点，落实责任，依法监管”为基本思路，全力推进安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入“五要素”工作，通过建立健全安全生产责任体系、应急救援体系、信息体系、教育培训体系和安全质量标准化体系，努力实现全县安全生产形势的稳步好转。

总体目标。不发生特大责任事故，控制重大事故，减少一般事故，事故总量、事故死亡人数和直接经济损失三项实现零增长，道路交通、消防、建筑等重点行业和领域事故多发状况得到遏制，安全生产各项目标控制在市政府下达的指标以内。

二、重点工作

（一）牢固树立安全发展观，把安全生产工作纳入经济社会发展的总体目标。要针对本辖区、本部门的实际，以发展的眼光，求实的精神，创新的工作方法，全面规划和实施安全生产五年计划，做到目标明确，任务到位，措施落实，为全面创建“平安海盐”、构建和谐社会，为经济社会持续快速发展保驾护航。

（二）全面落实安全生产责任。通过进一步健全完善安全生产责任制，加大考核奖惩与责任追究力度，推行问责制度，进一步强化各镇、各部门的安全生产监管责任特别是企业主体安全责任。完善商贸领域的安全责任监管体系。

（三）着力推进我县基层基础安全生产工作。开展镇（区）安全生产达标活动，力求从根本上建立安全生产长效管理机制，创新管理模式，提高全县安全生产管理工作水平，着眼“大安全”控制和减少事故发生，促进经济社会发展。

（四）切实转变政府职能，把安全生产作为政府社会管理的主要内容。要进一步加强县、镇（区）和行业部门安全监管机构和队伍建设，整合资源，提高效能。督促企业落实安全组织或人员，健全完善安全生产管理体系。

（五）继续深化安全生产专项整治，加大事故隐患排查、重大危险源的监控和治理力度，建立起长效监管机制；适时组织对重点地区、重点领域、重点行业、重点部位实施安全专项检查和督查，全力抓好重大事故和重大职业危害的防堵工作。

（六）按照《安全生产许可证条例》，严格安全条件准入审核、审批，督促矿山、烟花爆竹、危化品生产、建筑施工、水陆运输等高危行业的《安全生产许可证》申领工作；抓好已投产企业的安全评估，严格安全生产“三同时”制度，从源头上消除不安全因素。

（七）严格依法行政，建立联合执法工作机制。依照《安全生产法》等法律法规，加大安全生产行政执法力度，建立联合执法工作机制，依法从严查处安全生产违法行为；进一步探索重心下移、关口前移的推进方式，在隐患整治和查处上谋求新的突破；严格按照事故查处规定和“四不放过”的原则，严肃安全生产事故特别是重特大事故的经济、行政、法律责任的追究。

（八）针对经济发展和社会进步带来的新形势和新任务，完善重特大事故应急救援预案，并加强对预案的演练，充分发挥各方面救援力量的作用，提高对突发事件及特大事故的处置能力。

（九）进一步加强安全生产法律法规宣传教育，扎实开展好安全生产宣传“五进”活动，继续重点抓好生产经营单位负责人、安全管理人员和从业人员特别是农村务工人员及交通参与人员的安全教育培训工作，全面提升全社会重视安全、防范事故、抢险避难意识和水平。

认真执行《安全生产法》等法律法规，进一步加大安全生产行政执法力度，严肃查处各种安全生产违法行为。要严格按事故查处规定和“四不放过”的原则，严肃生产安全事故特别是重特大事故的经济、行政和法律责任追究制度。要严格事故上报制度，严肃查处瞒报、漏报、谎报、迟报事故行为。要建立联合执法工作机制，按照国家和省有关规定，切实履行好安全监管职能，建立政府统一领导、部门联合执法机制，充分发挥政府各有关部门、公检法和纪检监察机关作用，加大对各类无视法律法规、无视监管、无视生命安全的安全生产违法犯罪活动的打击力度，使被监管对象“不敢违法”、“不能违法”和“不想违法”。

（八）强化宣传教育，提高全民的安全意识。

要着眼于建设“平安海盐”，把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局。要立足各地实际，突出主题，组织开展内容丰富、形式多样、富有实效的安全生产宣传教育活动，加强安全文化建设，着力提高企业经营者的安全管理水平以及全民的安全文化素质。要继续抓好“安全生产月”、“安康杯”和深入开展安全生产有关法律法规及安全基本常识宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭活动。在抓好宣传教育的同时，要继续重点抓好对生产经营单位负责人、安全管理人员和重点岗位人员、交通参与人员的安全培训考核工作，职能部门要严把考核关，各新闻单位应加大舆论宣传力度，配合各级各部门，共同做好各项安全生产的宣传报道和教育指导工作，营造全社会“关注安全，关爱生命”的氛围。