《民政局救助帮扶工作总结》

民政局救助帮扶工作总结

困难群众的安危冷暖，历来是市委、市政府极为关注的大事、要事。今年，为动员广大党员干部和社会各界进一步开展救助帮扶困难群众的活动，我市启动了“百千万救助帮扶”工程，并将其列为市政府为民办实事项目，还将今后每年四月和九月的第二个星期六作为全市的“扶贫助残行动日”，这一切都充分表明了市委、市政府对建立救助帮扶困难群体的长效机制，让困难群众分享经济社会发展成果的决心。全市广大党员干部带着对困难群众的深情厚意，以高度的政治责任感和极大的工作热情，做了大量的实实在在的救助帮扶工作，使困难群众得到了真正的实惠。

一、“百千万救助帮扶”工程取得的成效

全市共有91个部门（单位）、24个镇（开发区）的5306名党政领导、机关干部、先富党员与10236户城乡低保户结成了救助帮扶对子。通过半年多时间的努力，困难群众共接受捐助的资金累计190.32万元，过冬棉被5358条，衣服6196件及价值24.72万元的生产物资，为困难群众办实事467件。市慈善会用募集的善款为200名孤儿发放助学款20万元，资助特困学生5万元。广大群众盛赞这是党和政府的“爱民之策、利民之举”。对此，南通日报、新华日报、人民日报、中央电视台等多家新闻媒体都分别进行了报道。具体有以下四个方面的实效：

一是帮助困难群众改善了生活条件。市委、市政府对全市的孤儿、城镇低保户、农村困难户的安危冷暖非常关心，长期以来，一直把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”作为践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。“百千万救助帮扶”工程这一举措，有效改善了困难群众的基本生活条件。姜灶镇周照港村12组的杨汉涛，长期生病，不能正常劳动，妻子患有精神病，女儿初中毕业后一直在家闲着，全家生活十分困难。市服务业发展局党委书记施季平与他家结成救助帮扶对子后，为其女儿在当地一家针织厂找了一份工作，解决了他们家的燃眉之急。兴东镇土山村低保户葛立靠借债盖了两间瓦房，两个孩子又残疾，家庭负担沉重。市供销总社领导与其结对后，先后三次送去生活用品和农用物资价值近3千元，使他们全家基本生活得到了保障。

二是坚定了困难群众过好生活的勇气。深怀爱民之心、恪守为民之道、善谋安民之策、多办利民之事，从群众最“盼”的事做起，从群众最难的事情干起。帮扶过程中，市粮食局曾收到一贫困女学生的来信。信中写道：“前年我父亲在北京出了车祸，花光所有的积蓄抢救，可最后还是无济于事。我原以为生活从此没了希望，就在我们陷入困境时，是你们伸出了援助之手，让我看见了希望……。”十总镇张家坝村15组沈王保夫妇均为残疾人，儿子因学费问题而中止职校学业，在结对帮扶过程中，他获得资助并重返校园，面对帮扶干部鼓励，他表示将努力学习早日成才以回报社会。由此，这也让我们相信开展帮扶工程的意义已不仅仅在物质层面上，更是要延伸到被帮扶人的精神世界。

三是彰显了党和政府与人民群众的血肉关系。救助帮扶困难群众，关系到和谐社会的发展大局。我国是社会主义国家，共同富裕是我们的目标。因而，开展“百千万救助帮扶”工程既能使困难群众得到救助，也能使一部分困难群众通过结对帮扶找到脱贫的途径，同样还能使这部分群体坚定起克服困难的信心，从而彰显党与人民群众“同呼吸、共患难”的宗旨。市卫生局结合部门特点，在帮扶活动中注重发挥行业优势。5月8日，在局长管军的带领下，机关帮扶人员分两个医疗小组到结对的镇村开展“健康援助进农家”送医上门活动。医务人员为50多名帮扶对象进行了常规体检，并为他们逐一建立了健康档案，免费提供了价值4000元的常用药物，现场发放健康教育资料120份。市法院邱淑玉同志自己体质薄弱，丈夫长年生病服药，独生子在上大学，家庭收入本身入不敷出，但在看到二甲镇袁西村两户贫困户后说：“我自己虽然苦点，但还能维持生活，他们两家的困难，确实需要社会救济，需要我们伸把手助他们渡过难关。”

四是教育了机关干部，改进了机关作风。这几年来机关部门几经改革，充实了大批的年轻干部，他们绝大部分刚走出校园，缺少广泛的社会实践。开展“百千万救助帮扶”工程，既是一次机关干部的奉献爱心的社会实践活动，更是一次接受教育的好机会。这对营造一支务实型、奉献型的干部队伍是十分必要，对构建和谐社会和推进新农村建设也是至关重要。广大机关干部在结对帮扶中，做到了联户、联责、联心。他们直接深入到农户家中，听民声，察民情，解民忧。他们在给困难群众送去钱物的同时，通过与困难群众的交流，进一步加深了对农业、农民、农村的认识，增进了同人民群众的感情，增强了党性修养。在第一个“扶贫助残行动日”活动当天，市审计局就组成“爱心帮扶车队”，在冯雪江局长的带领下，20多名机关干部分10个组骑摩托车到村走访慰问，通过分析致贫原因，制定帮扶措施，同时还为每户送上200元的慰问金，“爱心车队”每到一村一户都受到了当地群众的好评。

二、“百千万救助帮扶”工程的实施过程

1、精心部署，结对到位。为把“百千万救助帮扶”工程实事办实，市政府办公室及时下发了通政办发[2006]12号《*市百千万救助帮扶工程实施意见》。4月8日，市政府又专门召开了全市百千万救助帮扶工程动员大会，成立了黄卫锋副市长为组长，组织部、机关工委、民政局主要负责人为副组长，相关部门负责人为成员的“百千万救助帮扶”工程领导小组，下设办公室在民政局，负责救助帮扶日常事务工作。市各新闻媒体通过广播、电视、网络进行了广泛宣传。民政局召开了全市联络员（民政助理）会议，各镇也都及时召开了动员大会，并都在较短的时间内成立了专门领导小组，制定了实施细则，有的镇还专门下发文件，部署“百千万救助帮扶”工程具体实施任务。在结对过程中，结对挂钩帮扶的镇与部门之间互相沟通，配合默契，确保了结对工作迅速到位。仅一个星期，全市2182名市直机关干部、1229名镇机关干部、824名村干部、1071名先富党员分别与农村低保9292户、城镇低保880户、三峡移民60户和部分生活困难的建国前老党员结对完毕，编制的台帐分别发放到全市参与结对帮扶的115个单位，并通知到每一位参与结对帮扶的党员干部。

3、采取多种形式，拓宽救助帮扶路子，是做好救助帮扶工作的有效途径。广大党员干部立足实际，发挥优势，创新救助帮扶内容，拓宽救助帮扶路子，多形式、多渠道地开展救助帮扶活动。如：送医上门、帮助找工作、解决农资、维修住房、联系致富项目等等。

作为2006年政府为民办实事项目之一的“百千万救助帮扶”工程历经半年多的实施，已首战告捷，这场遍及*大地的“爱心大释放”，使得城乡困难群众得到了真正的实惠。这一成效的取得，表明各级各部门紧紧围绕市委、市政府的重要部署，思想认识到位，组织领导到位，镇村服务到位，救助帮扶措施落实到位。当然，在不同层面上也存在着一些问题和不足：一是工作开展不平衡。在开展救助帮扶过程中，有些党员干部开始下来认认“门”，过后下来做做样，最后总结造数字，把救助帮扶作为上级布置的任务来对待，解决困难家庭平时的实际困难不够，缺乏主动性和责任心，少数单位把“百千万救助帮扶”工程与“扶贫助残行动日”相混淆，没有制定帮扶计划和帮扶措施。二是“接济式”救助帮扶。目前的救助帮扶措施，多数单位限于“慰问式”、“接济式”的，给一些慰问金，送一些粮、油物品等，虽然投入了不少财力，但只能解决困难家庭几天或节日的生活问题。在给帮扶户提供信息、技术、资金等方面还有差距，有的没有通过调查研究，从个体实际情况来分析原因，没有以发展的观点来采取相应的具体措施帮助困难家庭提高自身脱贫能力。三是人力资源不能合理配置，结对关联性不强。我们在督查中发现，在选择结对户的工作中，没有能够将帮扶人的特长、优势与被帮扶人的自救能力实现有效对接，致使有的帮扶人有劲无处使，有的困难户需要的帮扶措施又无法落实。

为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。对于困难群体，无论是政府还是社会各界都要从思想认识上、感情上给予足够的重视。我们认为，救助帮扶不是一朝一夕一事，而是一个庞大的社会系统工程，需要持之以恒，必须与构建和谐*和新农村建设同步进行。与此同时，要重视发动社会各界参与，形成一个由“政府牵头、社会参与、人人扶助、保障直通”的全社会都来关心扶助困难群众的社会氛围，最终达到从制度上保障困难群众的基本生活来源，基本生活条件，基本医疗保险和日常关怀，并使有条件的困难户尽早脱贫致富，为构建和谐*奠定坚实基础。