《民政局工作总结与工作计划》

民政局工作总结与工作计划

一年来，全市民政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力帮助指导下，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合本部门的实际，既立足本职做好传统民政工作，又不断创新民政工作新思路，开拓民政工作新渠道，在局党组的带领下，紧密团结，相互配合，扎实工作，各项民政重点工作取得了明显成效，为促进全市经济和社会发展，构建和谐社会做出了积极的贡献。

（一）精心组织，应急避险移民安置任务顺利完成。

*年8月，台风“云娜”给我市带来了一场罕见的灾害。龙西、仙溪和福溪爆发了特大泥石流。灾情发生后，市委、市政府及时组织成立安置移民工作领导小组，认真部署，精心组织，决定在大荆镇下干村建造应急避险移民住房。在移民建房上，加强质量监督，确保移民住房高质量的完成，严把移民资格关，在审核移民资格时确保移民资格符合要求。2月份，236户应急移民顺利入住“温暖家园”a区，7月份，286户避险移民入住“温暖家园”b区，至此，应急避险移民任务圆满完成，由于各项组织工作严密，使整个移民安置工作进展顺利，完成任务出色，不仅受到了灾区人民的称赞，也得到了上级领导的肯定和社会群众的好评。

（二）健全保障机制，各项社会救助政策得到了全面贯彻落实。

1、继续贯彻落实最低生活保障制度，按照《*市最低生活保障实施办法（暂行）》要求，进一步规范最低生活保障的申请、审核、审批和资金发放的程序，严格执行应保尽保、应补尽补、动态管理，狠抓低保资金的落实，切实维护低保对象的合法权益。一年来，共二次对全市的困难户进行摸底调查，对符合低保条件的困难户及时纳入低保，对已经脱贫的低保户及时取消低保。截止目前，全市共有低保对象6937户11917人，占全市总人口的1.02%，其中居民低保对象227户394人，占居民总人口的0.35%，村民低保对象6710户11523人，占村民总人口的1.1%，年发放低保金822.42万元，其中市财政支出574.66万元，乡镇财政支出247.76万元。

2、加强灾后救助，完善救灾信息系统，全面推动救灾救济工作。今年我市分别遭遇第5号台风“海棠”、第9号台风“麦莎”和第15号台风“卡努”等重特大自然灾害，造成116万人受灾，死亡4人，倒塌民房2378间，损坏民房27014间，直接经济损失27.94亿元。面对灾情，严格按照《*市重特大自然灾害救助应急预案（试行）》，及时准确完成计灾、报灾和核灾，开展了卓有成效的恢复重建、生产自救和互助互济工作，共安排救灾款525.4万元，重建民房1391间，发放春夏荒和冬令救济款共150万元，冬令救济棉被2500条，救济粮6.2万斤，油236箱，另外，火灾救济183户670人，救济款18.75万元，救济棉被48条；发放临时救济款29.7万元，救济988户，有效保障了灾民的基本生活。加强对定期定量救济对象的管理，切实解决救济对象的困难，共有精减退职职工、40%精减退职职工、在乡“三老”人员、社会定救、百岁老人等定期定量补助对象2794人，年发放补助金425.6392万元，40%精减职工补助药费82192元。

3、进一步推进社会福利事业发展，加强农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作。根据温州市人民政府《关于全面开展农村五保和城镇“三无”对象集中供养工作的实施意见》（温政发〔*〕26号），进一步加强敬老院建设，加大投入，加大扶持力度，加强敬老院管理，改善敬老院生活条件，提高五保供养水平。截止目前，全市共有农村五保对象784名，已集中供养640人，集中供养率82%，城镇“三无”人员23人，已集中供养23人，集中供养率100%，城北、白石、四都等敬老院在进行全面的改造和扩建，其他敬老院也加强了基础设施建设，共投入建设资金600万元。

4、开展医疗救助工作。为有效解决因病致贫和因病返贫问题，我们多次深入基层调研，广泛听取群众意见，探索医疗救助新路子。并于9月份出台了《*市社会医疗救助暂行办法》（乐政发[*]33号），《办法》根据《浙江省人民政府关于加快建立和完善医疗救助制度的通知》（浙政发[*]28号）精神，按照政府主导与社会参与相结合，救助制度与其他保障制度相衔接，救助水平与筹资水平、经济社会发展水平相适应的总体要求，确定医疗救助的范围和对象、救助方式、救助标准等。现《办法》正在实施中。

5、加强新型社会救助体系建设。为完善社会救助工作，加快构建覆盖城乡的新型社会救助体系，建立健全对困难群众的长效帮扶机制，根据上级有关要求，建立了*市社会救助服务中心和乡镇社会救助综合管理服务所。*市社会救助服务中心人员编制5名，乡镇社会救助综合管理服务所人员50名，目前人员已基本到位。

6、积极筹备慈善总会。为使慈善事业深入人心，在全市范围内开展了慈善宣传，深入宣传慈善宗旨、慈善观念、慈善捐赠等，并于2月18日正式成立*市慈善总会，进一步完善了慈善机构，在慈善总会成立期间，全市掀起了一股慈善捐赠高潮，共捐得善款2170.5228万元，大大提高了我市的社会救助能力，为构建和谐社会增添新生力量。

（三）做好村委会换届选举工作，基层政权和社区建设扎实推进。

切实做好第七届村委会换届选举工作，于1月下旬开始，对全市910个行政村的村委会进行换届选举。这次选举严格坚持“加强党的领导，充分发扬民主、严格依法办事”三大原则，从强领导、严规范、重创新、强宣传、抓后续入手，以切实解决换届选举存在的难点、热点问题为突破口，精心组织，周密部署，村委会换届选举工作已基本完成。到目前为止，全市已有907个村完成了村委会换届选举，占总数的99.67%。换届选举结束后，为了进一步加强村务公开和民主管理工作，我们立即着手对村两委干部进行上岗培训。针对以往村干部上岗培训形式单一，培训内容针对性不强、培训资料缺乏、培训效果不明显等问题，今年我们对村干部上岗培训进行了改进。从6月份开始，我们与组织、司法、党校、农办等有关部门人员一起，成立编写小组，编写《*市农村干部岗位培训读本》，作为培训资料下发给村干部。并进行了11期2000多人次的集中培训，圆满完成了培训任务，收到了良好的效果。同时，进一步加强指导，推进社区体制改革和组织建设。深入开展社区建设示范活动，乐成镇民丰社区、乐怡社区、丹霞社区被命名为全国示范社区建设先进单位。另外，我局被中央文明办等四家单位评为“全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动”先进单位；民丰社区被评为“全国万家社区图书室援建和万家社区读书活动”先进社区。积极做好行政区划调整的调研工作，目前已全面启动全市的行政区划调整工作，力争在年内完成报批任务。

（四）完善助老措施，老龄事业进一步深化。

一是加强老龄基础设施建设，开工建设*市老年活动中心，从市福利基金中安排了30万元，用于全市受灾乡镇、贫困乡镇老年事业基础设施的修复和建设，这些基础设施的建设，对加快我市老龄事业发展具有重要意义。二是加强基层老协组织建设。目前，全市31个乡镇全部建立了老年协会，910个行政村已有900个建立了老年协会，达98.9%。全市60周岁以上老年人132326人，参加老年协会的有111826人，入会率达84.51%。三是做好宣传慰问活动。在老人节期间，充分利用*电视台、*日报等新闻媒体从各个方面报道和刊登我市老年事业的发展和感人的先进事例，弘扬敬老、爱老的新风尚。同时，市委副书记、市老龄工委主任陈进达带领市民政局、老龄工委办等相关领导对新增的十二位百岁老人进行了慰问；副市长陈向东带领市民政局、老龄工委办等领导慰问了二十位特困老人，给他们送去慰问金；温州市慈善总会和*市老龄委、慈善总会为我市的一百名特困老了发放慰问金。四是开展义诊、体育等活动。在老人节期间，联合市第二人民医院为各乡镇老年协会会长进行免费体检。联合有关部门老年人门球、气排球、象围棋比赛，极大地促进了老人的精神文化生活。

（五）加大拥军力度，双拥、优抚安置工作取得新成效。

1、努力创建双拥模范城。按市委、市政府提出的创建“全国双拥模范城”决定精神，根据创建全国双拥模范城五方面六十条要求，做了大量工作，并于10月份迎接了省双拥考察组的考察。一是提高双拥意识。双拥是密切军政民关系的需要，是国家长治久安、军地建设的需要。二是加强组织领导。因换届等因素，人员变动频繁，我们及时调整市双拥领导小组、安置领导小组成员，充实各基层拥军优属机构和市双拥办、安置办人员。三是加强国防教育。以邓小平理论和党的基本路线为指导，以《兵役法》、《国防法》、《国防教育法》、《中小学国防教育条例》为依据，以雁荡山烈士陵园、学校为阵地，把国防教育、爱国主义教育纳入全民教育体系，大力开展国防教育。四是做好双拥日常工作。第一做到了年初有计划，年终有总结，活动安排有条理，并收集、整理、归类各项双拥资料；第二是经常开展军民共建活动。军地双方经常互走、互访、互助，开展一些健康有益的活动。市财政每年为改善驻乐部队官兵的生活，为他们解决每人每天1元的伙食补贴，全年共下拨8万元。第五搞好元旦、八一建军节等重大节日的慰问活动。在春节向驻乐部队送去了9.4万元春节慰问金，并送去了海鲜等慰问品，并改变单纯送线送物的办法切实开展了科技拥军、智力拥军活动。

2、优抚工作有序进行。一是建立重点优抚对象补助标准自然增长机制。出台了《关于建立*市重点优抚对象补助标准自然增长机制的通知》，将在乡复员军人的定期补助标准从原来的230-280元/月提高到440-500元/月，同时提高了伤残抚恤和三属人员抚恤金，市财政全年增加600多万元资金。二是做好优抚对象的管理服务工作。全年为2020名优抚对象发放优抚金1000多万元；补助重点优抚对象医疗费用20多万元；为600多名优抚对象发放临时性生活困难补助近29万元；解决6名重点优抚对象住房困难资金2.5万元；为430人次1954年补充兵发放临时补助21.5万元；为130人次1960-1962年抗美援越兵发放临时补助6.5万元。同时，按省民政厅的统一部署，顺利完成残疾军人换证工作，又为我市重点优抚对象更换新证。

3、退伍安置工作如期完成。今年我市共接收*年冬季退伍兵554人，其中应安置退役士兵156人，除重点安置对象外，全部实行自谋职业，自谋职业率达100%。按照市人民政府《关于认真做好*年冬季退役士兵安置工作的通知》精神，对安置对象全部发放安置补助金，推行货币安置，实行自谋职业后，我市拿出27个全民事业指标采取分类组织考试和部队表现相结合的办法择优录取。

（六）加强殡葬管理力度，巩固殡葬改革成果

一是开展青山白化整治行动。按照“见绿不见坟、见坟就拆平”的原则，我们对2001年政策火化实施后特别是近段时间翻新、修复、刷白和新建的私坟以及在限期内拒绝植树绿化的私坟，组织力量予以拆除，10月10日前我们已经拆除了104国道、高速公路沿线的一批私坟。到年底，各乡镇的青山白化治理率将达到70％，其中104国道、高速公路沿线治理率将达到100％。二是抓好坟山绿化基础性工作。我们对2001年火化政策实施前建造的坟墓，与坟主签订坟山绿化责任书，并组织专门力量，做好绿化前坟墓的清基、挖坑等基础性工作，为冬令后植树绿化做准备。三是生态墓区选址和建设。民政、计划发展、规划建设、国土资源、林业等部门按照“工作从快、手续从简、收费从低、监督从严”的原则，已审批了13处墓区，目前，各墓区正在抓紧开工建设，最近，又确定了6处墓区选址。通过努力，到年底，我市生态墓区覆盖率达到30％以上。五是做好私建、乱建坟墓的管理和监督。一年中查处公益性墓地违章违规案件6件，其中已立案的4件、已结案的2件；查处村集体以老协名义建造小型墓地3件，其中已拆除2处；对个别私建坟墓、旧坟翻新等，我们一经发现即配合有关乡镇及时拆除，今年达80多起。六是加强出大殡管理。一年来，通过事前教育更改违章违规出殡达200多例；事中监督处理违章出殡180多例；处理参与丧事吹奏活动的乐队、腰鼓队、圣乐团等共100多例；拆除喇叭、音箱、电子礼炮300多个。全面清理了丧葬用品、土葬用品、封建迷信用品的市场，共没收棺材、冥币、纸钱、蜡烛、鞭炮等100多车，查处非法生产、制造、销售丧葬用品、土葬用品和封建迷信用品店达100多户，联合各职能部门集中整顿行动达20多次。七是火化工作顺利完成，火化率继续保持100%。截止11月份，累计火化遗体数5625具。八是加大殡仪馆二期附属工程建设力度。主体工程已经完工，年底前完成附属工程建设，争取早日投入使用，发挥省一流殡仪馆的作用。

（七）认真履行职责，各项社会事务工作进一步规范。

1、认真贯彻救助管理条例，落实《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》。根据实际工作中出现的新情况，积极探索，一是在乐成镇、柳市虹桥镇的车站设置救助引导牌，在主要街道向流浪乞讨人员发放救助指引卡。二是设立二十四小时救助热线。三是建立救助管理信息系统，与全省各救助站联网，实施网上登记、网上统计。坚持以人为本做好救助管理工作，截止11月底，实施救助316人次，购买车票资助返乡278人次，提供医疗救助5人次。

2、进一步加强民间组织的监督管理。年初我们有效加大了对民间组织的执法力度，撤销了8家民办非企业单位，给予20家民间组织限期整改。认真开展年度社团和民间组织的年检年审工作，社团年检合格率为98%，民办非企业单位年检合格率继续保持前列.还组织了民间非营利组织会计制度培训班；进一步加快了民间组织的培育发展步伐，年内共完成社团登记6家，民办非企业单位22家。

3、认真贯彻新的《婚姻登记条例》，年初以来，继续开展了各种形式的宣传活动，进一步提高了对新条例的知晓度；按照市局要求，对所有婚姻登记员全部进行了业务培训。进一步规范办事程序，至11月10日止，共办理结婚登记10312对，离婚登记590对，收养登记80例。

4、加强地名管理工作。按照民政部的要求，在9月底前完成分级录入本辖区内的10个类别的地名信息，建立了地名数据库，使我市的地名管理工作上了一个新台阶。加强地名规范化建设，全年共命名小区8个，命名道路791条。按照国家城乡地名标准，发放门牌证48000个，同时，对因灾造成损坏的27个行政村村牌进行了更换，制作县道村牌11个。

加强和改进作风建设。民政的许多工作直接关系到人民群众的利益，让人民群众满意是一个最根本、最起码的要求。因此，全市民政工作者要充分认识到机关作风直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到党、政府与人民群众的血肉联系，以自觉行动深化“效能革命”，转变机关行政效能和工作作风，规范机关行政行为，提高机关工作效率和科学管理水平。加强党风廉政建设，以制度建设贯穿其中，内强素质，外树形象。从教育管理入手，加强事前防范工作，提高干部拒腐防变能力。加强文明机关创建工作。

加强民政财务、信息、宣传、信访等工作。积极争取民政事业经费投入，健全财务管理制度，统筹调配资金，加强监督检查，提高民政经费综合使用效率。继续做好民政统计、审计、会计等工作。加强局属单位财务管理。紧密围绕全局的中心工作，加强信息、宣传工作。做好群众来信来访工作，切实解决好人民群众的实际困难。扎实做

好文秘、机关后勤、老干部服务等工作。