《关于对市民政局工作评议调查情况的报告》

关于对市民政局工作评议调查情况的报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据市人大常委会20**年工作部署，按照《关于对市民政局、城管局、旅游局开展工作评议的实施方案》的总体要求，市人大常委会副主任王国梁带领评议工作调查组，深入到市民政局、xx县、xx县、xx县、xx县。通过听取汇报、个别谈话，走访、专题调研、查阅资料等方式了解市民政局20**年以来的工作。调查组还分别征求了市纪委、市审计局、市信访局对市民政局的意见，实地察看了市民政局下属的社会福利院、社会救助站、武夷山休养院及四个县的部分福利院，社区居委会等。听取了社区工作人员、居民群众代表和民政服务对象的意见建议，全面深入地了解市民政局的整体工作情况。现将评议调查情况报告如下：

一、工作情况

（一）突出重点，保障民生，各项民政事业科学发展

1、社会救助体系日益完善。一是农村五保供养水平全面提高。全市共有五保对象3.2万人，其中集中供养2.1万人，占65%。全市218所农村敬老院大部分实现了蔬菜、肉油自给，物质和文化生活丰富，农村五保供养水平全面提高。二是抗灾救灾工作及时有效。2011年以来，全市自然灾害频繁，面对灾情，能够在第一时间深入灾区，第一时间救灾核灾，第一时间下拨救灾资金和物资，共向灾区下拨救灾资金1.8亿元、棉衣被2.3万床（件），恢复重建倒损房屋1.2万户，救济灾民210万人次。三是认真做好城乡低保工作。全市享受农村低保人数达到26万人，发放农村低保资金30.35亿元，有效保障了农村困难群众的基本生活。相对稳定地保障了12万多城市低保对象的基本生活。四是大病医疗救助工作有序开展。2011年以来，共下拨医疗救助资金4.15亿元，对全市城乡30.2万名患大病困难群众实施了救助。五是慈善事业快速发展。2011年以来共募集资金近亿元。六是积极向上争取项目和资金。2011年以来，共争取到上级各类民政资金36.5亿元，每年增幅平均达48%，为民生保障和社会事业发展奠定了良好基础，促进了全市民政事业又好又快发展。

2、涉军各项政策全面落实。重点优抚对象抚恤补助标准足额到位，建立了优抚对象医疗保障“一站式”服务平台，积极推行自谋职业与政府安置相结合的办法，进一步完善退役军人安置机制。xx县出台了在乡退伍红军老战士、红军失散人员及革命烈士遗属农村土坯房改造优惠政策，实现优抚对象医疗保险、医疗救助和优抚对象医疗补助制度有效对接。双拥创建工作成效显著。2012年，xx市首次被党中央、国务院、中央军委命名为“全国双拥模范城”。xx市、xx县等8个单位被命名为“全省双拥模范城（县）”。

3、社会福利事业快速发展。一是城市社会福利机构建设步伐加快，新（改、扩）建25所农村敬老院和4所社会福利院，县市城市社会福利院新建或改扩建已基本完成，市本级建成了10200平方的儿童福利院、7000平方的救助管理站。2011年，市儿童福利院被民政部评为“全国涉外送养工作先进福利机构”；市救助管理站被民政部评为“全国民政系统政风行风建设示范单位”。二是福利彩票发行稳步运行，2011年以来，全市共销售福利彩票4.72亿元，募集福彩公益金1.2亿元；三是孤残儿童、流浪乞讨人员等弱势群体得到及时救助，老年人合法权益得到有效维护，百岁老人补助等正在逐步落实。全市共创办慈善阳光班18个，资助900多名品学兼优的困难学生。

4、基层民主政治建设稳步推进。积极推进基层政权建设。2012年圆满完成了第八届全市2580个村（居）委会的换届选举，依法产生了新一届文化程度较高、年龄较轻、能力较强的村（居）委会班子，对于问题较为突出，宗教、房股势力过于激烈的重点村和难点村，组织了工作组进村蹲点，分析情况，研究对策，保证了换届选举工作顺利进行；进一步完善民主管理机制，健全各项制度，保障农民的监督权等合法权利有效行使；深入开展和谐社区创建活动，将民政职能下移社区，社区基础设施建设逐步改善，社区自治、服务和教育功能得到提升。xx县永丰街道北门社区以小区为网格单元，将辖区划为若干网格，完成对服务区域、服务对象、服务环节的全覆盖，确保群众服务需求能够及时得到解决。xx区被命名为全国和谐社区示范城区，广丰、婺源、玉山等县的一些社区被命名为全省和谐社区示范街道和示范社区。

5、专项社会事务管理不断加强。民间组织健康发展，服务水平不断提高；殡葬管理逐步加强，进一步提高了殡葬工作人员的业务能力和服务水平；婚姻登记规范化建设扎实推进，服务质量进一步提高，全市有10个县级婚姻登记处获“全国婚姻登记规范化建设合格单位”的荣誉称号；区划地名工作有新发展，率先在全省完成了《政区大典》编撰工作。

（二）认真学习，深入贯彻法律法规，不断提高依法行政水平

1、加强普法宣传，努力营造民政依法行政的良好氛围。市民政局结合各项业务工作的开展，采取多种形式面向社会进行广泛深入的宣传，使各类民政对象更加了解相关法规政策，广大民政干部各项社会行政事务管理和服务水平也不断规范和提升。

2、认真贯彻执行《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《收养法》、《老年人权益保护法》和《村民委员会组织法》等法律法规。全市婚姻登记做到了程序规范、办事高效，群众满意度高；建立和完善了收养登记管理制度，更好地维护了当事人的合法权益；积极贯彻执行国家、省、市关于老龄工作的政策法规，各项老年人优待政策得到较好落实。

3、加强执法监督。近几年，不断加大民政执法检查监督力度，着重清理了民政行政执法的依据、主体和事项，实行行政执法考核和责任追究制度。在行政执法过程中，积极推行政务公开，自觉接受各级人大、纪检监察以及新闻媒体、人民群众的监督，做到内外监督相结合，努力形成全方位、立体式的民政执法监督体系，力求公正执法。

（三）高度重视，认真研究，及时办理人大代表建议

（三）进一步加速推进城市社会福利基础设施建设。我市现有60岁以上老年人79.81万人，占全市总人口的11.14%。因此，要认真贯彻落实《老年人权益保护法》，高度重视、积极应对老龄化社会问题，积极开展老龄工作研究，探索老龄工作方法，创新养老模式，加大对老龄福利事业基础建设项目申报和争取力度，侧重抓好相对薄弱的城市老龄福利基础设施建设，采取有效措施，不断改善老年人供养、医疗条件，同时把老年福利事业作为“朝阳”产业加以扶持，充分发挥社会力量兴办老龄事业的积极性。多元化拓展提升老年事业建设水平。要发挥统筹指导作用，加快推进我市养老服务事业发展。加快构建多种模式养老服务新格局。进一步加大公办养老服务机构建设力度，不断提高千名老人拥有养老床位数；进一步探索“民办公助”、“公办民营”发展路子，与其他相关部门加强沟通、密切配合，有效解决民办养老机构涉及土地和运行补助政策等方面的问题；进一步完善居家养老服务体系，大力提升养老服务机构质量，着力改善各类养老服务设施条件，不断满足老年人的生活照料、社区服务、护理康复和精神关爱等需求；进一步加强对养老服务行业的市场监管，促使养老机构和居家养老服务组织规范化运行，保证服务水平和服务质量，促进养老服务事业健康发展。

（四）进一步重视民政干部队伍建设，切实加强各级民政工作力量。民政部门工作任务繁重，要制定教育培训规划，抓好分级培训，努力提高各级民政干部的整体素质和能力水平；进一步加强社工队伍建设，不断发展壮大社会工作者人才队伍，缓解基层人手不够的问题；研究探索建立社会工作人才薪酬保障、职业晋升、社会保障和表彰奖励等配套制度，为社会人才队伍建设提供制度保障和发展活力。

（五）进一步加强指导与管理，促进基层民主政治和社区建设。要增强基层民主政治建设的组织力量，提高相关业务水平，做好换届选举的政策宣传与工作指导，加大对威胁、贿选等不法选举行为的处理力度，切实重视对此类信访件的办理工作。进一步落实村民代表会议制度，规范村务公开，提高村委会的民主管理水平。要结合我市实际，积极推进社区规范化建设，理顺社区管理体制，强化社区工作力量，健全便民服务功能，满足居民的社区服务需求。充分调动社区内机关、团体、企事业单位组织和居民参与社区建设的积极性，最大限度地实现资源共有共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。要更加重视研究解决社区建设遇到的新情况、新问题，强化综合协调职能，积极主动争取上级支持和相关部门配合，增强社区建设工作合力；对社区建设中体制、机制方面的问题要深入调研，大胆创新，提出针对性意见、建议供市政府决策参考，逐步理顺社区管理体制；围绕完善社区功能建设，按照市委市政府出台的相关规定，督促各县（市、区）加大基础设施投入，切实解决社区在办公用房和经费待遇等硬件建设上存在的突出问题；加快社区管理体制改革，积极推行准入制度，切实减轻社区行政化负担，真正发挥好社区居委会的自治服务功能;及时总结经验教训，转变服务管理理念，重点加强对大型动迁社区调查研究，尽快创新完善大型动迁社区管理模式，促进社会和谐稳定。