《民政局年度工作总结及来年工作思路》

民政局年度工作总结及来年工作思路

今年以来，区民政局在区委区政府的正确领导和上级民政部门的亲切指导下，紧紧围绕社会管理创新和保障改善民生的社会发展主线，各项工作扎实推进，民政事业取得了新成效。我区邻里中心项目在全国240多个申报项目中脱颖而出，入围第二届中国社会创新奖；“家院互融”项目被民政部评为全国创先争优“优质服务品牌”，区家院互融服务中心被评为“xx市社会养服务体系建设先进集体”；社区建设工作作为先进典型在全市第四次民政会议上进行大会交流；我局被民政部、教育部、国家广电总局等部委联合评为全国敬老模范单位，被市委市政府评为“xx市民政工作先进集体”、“xx市老龄工作先进单位”。回顾2012年的民政工作，主要体现在以下几方面特点：

一、坚持做强做大，民生服务品牌的惠及面和影响力进一步扩大。一是家院互融项目实现了新的扩面提质。在区委区政府的高度重视下，我区家院互融项目在去年取得阶段性成果的基础上，又被列入2012年政府实事工程，家院互融品牌工作得到进一步推进。服务对象实现扩面，已有5000余名服务对象享受到政府购买服务，服务对象总数增加30%，其中80周岁以上高龄、70周岁以上独居等重点服务对象专业服务覆盖面分别达90%和70%以上；服务效率得到提升，完成家院互融信息化平台二次升级，全面提升养老工作管理、服务监督、老年人满意度、紧急求助等功能；服务内涵不断拓展，开展了“暧巢行动”，以公益创投方式为家院互融高龄独居老人开通数字电视老年频道，形成了11大类83项服务项目，为97万余人次的老人提供了各类服务；监管力度得到加强，完成家院互融服务站等级评定工作，累计发放补助资金93.5万元。对家院互融服务中心（站）工作进行了年度考核，委托第三方考评单位远东零点市场研究公司走访测评，并将测评结果与经费核拨挂钩。二是我区枢纽型养老机构实现质的提升。总建筑面积约2.1万平方米、设置床位500张的市重点工程——江东怡康院（区社会福利中心）主体工程结顶。同时按照高端定位、高位运作的目标，多次赴上海、天津、杭州等先进地区学习考察，积极做好江东怡康院正式投用的各项筹备工作。

二、坚持创新发展，基层社会治理新机制进一步完善。一是邻里中心网络体系进一步完善。在去年实现社区邻里中心全覆盖的基础上，建成了辐射全区的枢纽型支持性平台——xx区邻里中心，并与联合国开发计划署、清华大学ngo研究所、浙江大学公民社会研究中心、xx市公益服务促进中心等10多家机构建立长期合作伙伴关系。二是首家中国社会创新基地落户我区。中央编译局比较政治与经济研究中心与我区将在社区居民参与、基层社会治理、公益创投等方面开展深度合作。三是在全省率先探索搭建公益资源配置平台。成功举办了首届社区公益伙伴洽谈会，基本形成了政府扶持、社区“点菜”、邻里中心运作、社会组织承接、社会参与、第三方监督的“六方联动”公益创投机制。今年公益洽谈会共吸引了90多个社会组织和28家企业、基金会报名参加，现场55个社区公益项目全部找到了合作单位并获得支持资金150万元。我区公益创投机制的探索受到陈加元副省长、马卫光副市长的批示肯定。四是在国内率先研究完成《社区专职工作者职业能力指标体系》课题，受到民政部的肯定，并即将转化成国内首个社工行业地方标准。

三、坚持真抓实干，民生政策和专项事务进一步落实。一是地名工作取得新成果。第二次全区地名普查工作顺利完成，共采集十大类地名信息2819条，上报并通过了省级部门审核验收。积极开展普查成果应用，编纂完成《政区大典宁波卷·江东篇》，完成出版《xx区地名志》和新版《xx区行政区划图》。实施姚隘路（汽车东站—世纪大道）更名工作，实地调查居民264户、沿街商家近100户，其中180户住户完成办理门牌更名与证件更换。二是社会救助效能不断提高。社会救助平台系统实现区街社区三级联通，并与市人力资源和劳动保障局联网，低保户家庭信息实现每月及时反馈、更新，已交社保虚报冒领低保现象得到杜绝，全区7个街道已全部实行低保无纸化网络审批。实施临时救助审批权限下放，对1000元以下的临时救助金授权街道直接审批。此外，双拥活动丰富多彩，优抚政策扎实实施，婚姻登记工作力度不断加大，惠民殡葬工作落实到位，福彩销量稳居全大市第三位，福企年检合格率达到100%；成立了xx区社会组织促进会，全区社会组织发展到1067个，社会组织不断壮大。

四、坚持以人为本，民政队伍整体形象进一步提升。一是坚守岗位讲奉献的氛围更加浓厚。全体民政干部积极参与“三思三创”活动和改进作风提效年活动，开展了“我们的价值观”大讨论、进社区解民忧等活动，形成了立足本职岗位比敬业、讲奉献的浓厚氛围。二是团结协作讲大局的传统更加彰显。全局上下认真学习贯彻全国和省市民政会议和区第八次党代会精神，紧紧围绕区“两强两品”战略，坚持局党组领导决策、班子成员分工负责、中层干部积极实施、科室同志具体落实工作机制，坚持重点工作“五个一”工作法，实行对账制度，形成了齐抓共管、合力攻坚的良好状态，确保全年民政工作高质量完成预期目标。三是干净干事讲廉洁的意识更加牢固。局党组认真贯彻落实党风廉政责任制，注重组织领导、注重教育引导、注重机制建设，积极开展岗位廉政风险防范机制建设，强化重大项目工程保廉工作，积极推进党务、政务、财务公开，深入打造阳光民政，全体民政干部牢固树立廉洁意识，始终做到警钟长鸣，继续保持了民政干部勤政廉政的良好形象。

区民政局2013年工作思路

2013年，区民政局将根据全国和省、市民政会议精神，牢固树立现代大民政理念，紧紧围绕区委区政府建设现代化核心城区总目标，积极贯彻实施区“两强两品”战略，统筹谋划，创新突破，出实招、讲实干、求实效，努力在我区社会建设中发挥骨干作用，为全区经济社会发展做出新贡献。

一、着眼发挥保底作用，进一步加强社会救助体系建设

按照构建社会“大救助”格局要求，在创新中求发展，在发展中求完善，进一步完善制度体系，规范救助行为，提高救助效益，不断提升社会救助水平。

（一）完善社会救助链建设。完善以困前预警、困中救助、脱困跟踪、诚信承诺为主要内容的助困工作机制建设。一是积极推进居民家庭经济收入核对机制建设。建立核对信息平台、出台实施细则、组建核对办公室。探索实施以“刚性支出”为导向的新型核贫办法，转变以往以“收入”为主要核定参数的做法，实现更具针对性的分层分类救助。二是完善社会救助信息系统建设。完善以低保、扶助证、残疾人生活补助等基本生活保障的无纸化审批和居民家庭经济状况核对、医疗“一站式”救助为主要内容的社会救助信息系统建设，实现救助工作全过程信息化管理。三是积极跟进就业、创业扶助。组织有愿望的就业困难人员参加招聘会及就业、创业培训，鼓励有条件的困难人员自主创业。四是强化监督管理工作。完善民主评议和公开公示制度，对救助事项进行“审核”、“把关”。积极会同财政、审计、监察等部门加强对低保工作进行监督检查，对重点街道社区定期开展抽查。建立低保经办人员和社区干部近亲属享受低保备案制度，对备案对象逐一核查、严格管理。

（二）深化爱心超市品牌建设。继续推进从被动到主动、从物质到精神、从政府到民间、从实体到虚拟的爱心超市功能“四大拓展”，不断发挥爱心超市在宣传互助理念、倾听群众诉求、整合捐赠资源、提供爱心物资和志愿者服务等方面作用。通过和社区共建单位、爱心企业及个人联建、冠名等形式不断扩大货源。调整爱心互助联盟领导班子，完善成员单位结构，提高自我运作能力。引导爱心互助联盟设计帮扶项目，推动爱心超市社会化运作。深化爱心超市心理援助项目，对重点困难人员实施心理援助，积极引导受助对象调整心态、稳定情绪、坚定信心。

（三）加强减灾救灾工作。修改完善灾害救助应急预案，形成纵向到底、横向到边的救灾应急预案体系。探索物资储备新形式，采取实物储备与协议储备相结合，构建应急物资保障机制。加强应急避灾场所建设，不断完善日常管理工作。加强灾害信息人员队伍建设，全面启动灾害信息员职业技能培训和鉴定工作。加快综合减灾示范社区和气象防灾社区建设，探索以社区为平台，引导非政府组织参与灾害管理，促进政府机构、私营企业和民间组织在灾害管理领域开展更广泛的协作。

（一）以社区居委会换届选举为重点，进一步推进基层民主自治建设。一是有序推进社区居委会换届选举工作。2013年是我区社区自治组织换届之年。通过广泛宣传动员、强化政策培训、规范选举程序、扩大居民参与，切实抓好全区社区换届选举工作的业务指导，力争以高参选率、高当选率顺利完成新一轮换届选举工作，使一大批能力强、素质高、心系群众、善谋发展的优秀分子选进居委会班子。二是以社区换届选举为契机，进一步完善社区民主自治制度。积极推动社区民主自治工作机制创新，在社区民主选举、民主管理、民主决策、民主监督方面加强总结提炼和理论研究。修改完善以成员代表会议、议事协商、民主听证为主要形式的民主决策机制，以自我管理、自我服务、自我教育为目的的民主管理机制，以居务公开、民主评议为主要内容的民主监督机制，全面推进社区民主自治的制度化和规范化。

（二）以标准化建设为着力点，进一步提升社区服务水平。一是进一步完善社区服务标准化体系。联合区质监部门，依托市标准化研究院的专业优势和街道、社区相关人员的实践经验，并结合当前城市社区建设和江东实际，补充完善《xx区社区服务站服务规范》、《社区工作者职业能力评价体系》、《xx区社区工作者包片联户工作规范》等为主要内容的系列标准，构建社区工作者服务标准体系。二是积极推进社区服务站标准化建设。争取区财政专项安排，以方便居民办事、提高服务效率为目标，以社区服务站标准化体系为主要依据，推动建设标准化社区服务站。三是积极开展社工职业能力标准试点应用工作。充分发挥社工职业能力标准在社工招考命题、社工培训课程安排、社工评价指标维度、社工考核权重分配中的积极作用，进行试应用。

（三）以邻里中心深化行动为抓手，进一步完善社区参与式治理机制。一是切实发挥区级邻里中心枢纽作用。围绕打造基层治理的参与中心总目标，充分激发区级邻里中心合作伙伴的资源优势，着力发挥其社会组织服务中心、支持机构集聚中心、公益资源配置中心、公益文化传播中心作用。进一步深化社区公益项目跨界合作机制，编制《xx区社区公益项目跨界合作操作手册》。建好邻里中心网站、拍摄公益微电影、制作邻里中心宣传片，推进公益文化传播。二是切实加强社区邻里中心骨干培育。高度重视社区邻里中心负责人队伍建设，鼓励在职合适人选担任社区邻里中心负责人。三是切实提升社区社会组织服务能力。继续培育孵化各类社区社会组织，重点扶持发展公益性、互助性、服务性社区社会组织。在社区社会组织增量基础上，更加重视提质。以承接实施项目为基础，通过技能培训、跨区域协作实践等方式，着力提升社区社会组织的服务能力。