《县副局长在财政工作会议上的讲话》

县副局长在财政工作会议上的讲话

一、“十五”期间我县财政工作简要回顾

过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们财政部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，全体人员团结一致，开拓创新，财政改革与发展取得了有目共睹的好成绩，圆满完成了“十五”时期各项财政工作任务，向全县人民交了一份满意的答卷。

（一）做大财政收入蛋糕，增强地方财政实力

“十五”期间，我县经济迅猛发展，财税部门加强征管，从而使财政收入蛋糕越做越大。“十五”末的2005年我县财政收入共完成了6.58亿元，比“九五”末2000年的1.38亿元增收5.2亿元，增长3.8倍，年均递增亿元以上；财政收入占gdp的比重2005年为10.1％，比2000年的8.1％提高了两个百分点；可用财力实现了与财政收入同步增长，由2000年的1.2亿元增加到2005年的2.4亿元，五年翻了一番。尤其是2002年上级调整财政体制后，我们克服了体制和能源、电力、运输价格上涨等财政增收不利因素的影响，积极加大地方固定收入的征收力度，2005年仅城市维护建设税就完成783万元，比2000年的140万元增长4.6倍；另外，通过人大代表呼吁和我们的积极争取，促使了城市公用附加收入政策向县级财政的倾斜，2005年完成城市公用附加收入560万元，比2000年的45万元增长了12.5倍，年均增加103万元。财政收入和可用财力的连年攀升，为我县各项事业持续稳定发展提供了强有力的财力支撑。

（二）构建公共财政体系，促进经济社会发展

“十五”期间，我们始终把维护好、发展好、实现好人民群众切身利益作为财政工作的出发点和落脚点，积极拓展我县“公共财政”支出保障领域，大幅度增加了社会保障、科技教育、农业、卫生医疗等社会公共领域的财政支出，较好地保障了国有企业、粮食流通等重大经济体制改革的顺利进行。2005年全县财政支出中用于社会保障资金2597万元，科技教育资金6722万元，农业资金2898万元、卫生医疗资金1005万元，与2000年相比分别增长了2.8倍、1.9倍、3.2倍、1.3倍。我们每一个人最为关心、影响也最为切身的工资收入，五年来也翻了一番，每人月均工资由2000年的547元，提高到2005年的1154元。五年来，我们累计投入8060万元，改造农村中小学校舍21.6万米2，建成36所标准化学校；累计投入186万元“两免一补”资金，使1.4万名农村家庭困难学生感受到党和政府的温暖；累计投入165万元，用于农村卫生院（所）人员工资，促进了“农民健康工程”和“农村卫生服务体系”建设；累计投入79万元，落实计划生育奖励政策，使2161人（户）享受到了奖励补助；累计投入3315.1万元，完成移民搬迁49个自然村、2691人，建成农村饮水解困工程149处，解决了12万农村人口的饮水困难，转移安置农村富余劳动力1.48万人；累计投入1.2亿元，落实“三个确保”政策，促进社会保障制度的完善，8826名城市贫困人口纳入了低保范围，9190名农村低保对象享受到财政补助，1006名“五保”对象进入了财政供养，880名国有企业下岗职工基本生活费和5890名企业离退休人员基本养老金得到按时足额发放，财政支出领域不断扩大，维护了社会稳定，促进了全县经济社会和谐发展。

（三）加强基础设施建设，创建和谐文明环境

“十五”期间，我们财政部门多渠道筹措资金，着力于全县基础设施建设，努力满足城乡人民群众行路、医疗、上学、休闲等方面的需求。先后投入660万元，支持了全县的村通公路和巷道硬化工程建设；投入1600万元，支持了县医院住院楼、五四一医院门诊楼、疾控中心办公楼和10个乡镇卫生院建设；投入3200万元，支持了闻喜二中职教大楼建设；投入4170万元，支持了兴闻路、城西大街、城南大街建设；投入680万元，支持城市排洪设施建设；投入860万元，支持了道北路拆迁工程和牌楼街拆迁及东扩工程建设；投入4000万元，支持了人民广场、西湖公园、西湖广场及城中街道巷道硬化等工程建设；投入490万元，支持了县城路灯、绿化等工程建设。五年来共投入基础设施建设资金2.3亿元，其中财政直接投入1.2亿元，通过其他渠道引资1.1亿元，随着各项工程的陆续竣工，我们闻喜变得路更宽、楼更高、灯更亮、景更美，全县人民群众工作、学习、生活的环境更加宜人，社会更加和谐文明。

（四）深化财政制度改革，提升依法理财水平

“十五”期间，根据上级要求和我县实际情况，我们对财政制度进行了一系列改革。先后成立了县直和13个乡镇会计核算中心，实施了会计集中核算，规范了账务管理，提高了工作效率和服务质量；改进了工资统发办法，解决了2000余名偏远乡镇的公教人员在县城领取工资不便的问题；实行了专款报账制度，五年来共对6788.8万元的扶贫资金、国债资金、以工代赈资金和危房改造资金进行报账，确保了财政资金的安全使用；落实了农村税费改革政策，从2003年开始，逐步减少农民负担，到2005年全部免征农业税，乡村经费改农民直接负担为财政转移支付承担，每年减少农民负担1530万元；推进了政府采购工作，从2002年开始到2005年的“管采分离”，我们逐步扩大了政府采购范围和采购规模，2005年采购总额达909万元，节约率为10％；实行了投资评审办法，截至2005年年底共评审项目39项，送审金额6336.9万元，审定金额5724.4万元，审减金额612.5万元，平均审减率10％；成立了中小企业担保服务中心，采用直接担保和联合担保方式为企业解决发展资金4300万元；成立了建设投资有限公司，两年来从开发银行引回资金1.13亿元，支持了企业和城建的发展。同时我们加快了离休干部医疗费的报销进度，对非税收入票据的领取实行微机管理，对粮食直补资金试行银行代发等。随着各项改革范围不断拓展，措施不断完善，内容不断丰富，使财政管理日趋规范，依法理财水平不断提高。

（五）加强财政机关建设，提高干部队伍素质

五是加强财政法制教育，全力打造两支队伍。认真贯彻执行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律法规，切实增强法制观念，强化财政支出责任意识，加大财政监督检查力度，努力将财政收支活动纳入法制范围，不断提高财政干部的法律素质和依法理财的自觉性。同时要采取有力措施，加强继续学习和岗位培训，努力打造两支队伍：一是在局机关打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的机关干部队伍；二是在全县范围内打造一支爱岗敬业、纪律严明、业务熟练、服务优良的会计干部队伍，为全面做好我县财政经济工作奠定坚实基础。

同志们：

“十五”辉煌已经铸就，“十一五”蓝图正在铺开。今后一段时期财政改革与发展的任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，以科学发展观统领财政工作全局，团结一心谋发展，奋勇争先创佳绩，为开创我县“十一五”时期经济社会发展新局面做出新的更大的贡献。