《民政局半年工作总结》

民政局半年工作总结

20**年，社会事业发展管理工作在管委会的正确领导下，在区委区政府的悉心指导下，始终坚持”以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障人民群众基本生活权益为己任，开拓创新，扎实工作，各项工作取得了积极进展，现将一年来的工作情况汇报如下：

一、民政工作

（一）有效保障困难群众基本生活，社会救助工作取得好成效

1、城镇低保应保尽保、应退尽退。截止10月对48人低保家庭发放低保救助金22.6万余元；对23名重残无业人员发放生活补助16.9万余元；对3名低保、低收入幼儿中小学生及大学生实施助学，发放助学金1万余元。

2、医疗救助工作开展有序。春节期间市民帮扶15人，千万人帮万家40人，医疗救助30人，发放救助金5.5万元；到11月底日常医疗救助了14户困难家庭，发放医疗救助金2.6万余元；市民帮扶了7户家庭，帮困金额为5.4万余元。

3、春节慰问工作涉及面广。2013年春节为辖区内582户因重病、突发事件等原因的困难家庭实施了临时救助共发放救助金46万余元；春节、七一期间党工委、管委会组织开展了领导慰问困难群众活动，对辖区内20户困难群众进行了走访慰问，送去慰问金2万元;走访慰问了城镇低保户、城镇低收入家庭及困难残疾人家庭。

4、扶贫帮困工作扎实有效。今年5月共受理241户因病造成困难的家庭，发放补助金238万余元。

5、支内工作。全年共发放支内补助金127.7万余元。（一季度591人，二季度596人，三季度600人，四季度608人）。

6、经适房受理、收入核对。今年申请经济适用房的有6户家庭，6户家庭均通过了收入核对，有1户家庭未选房。

（二）切实贯彻双拥优抚安置政策，军政军民关系迈出高步伐

1、优抚政策落实，优抚安置保障能力优化。认真落实区民政局关于提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准的通知精神，做好困难重点优抚对象生活、医疗、救助等相关工作。13年按标准向5名在乡复员军人发放定期定量补助金5.7万余元；向6户“三属”发放补助金10.45万余元；向10名伤残军人发放抚恤金21.64万余元；向7名参战参试人员发放生活补助6.7万余元；向41名征地养老退役军人发放工龄补贴5.5万余元，军龄补贴6.2万余元；向37名农村籍退役士兵老年发放生活补助2.7万余元，“八一”期间对辖区内老年优抚对象通过社区志愿者上门送去了慰问品。

2、加强双拥工作，退役士兵自主就业率跃升。“八一”期间广泛开展拥军优属活动，营造浓厚的爱国拥军氛围，由民政科有关领导走访慰问了部分进藏兵和女兵家庭，为每个家庭送上了节日的祝福和500元慰问金。工业区已完成2012年度9名退役士兵的接收安置工作，发放退役士兵自谋职业奖励及待安置期间生活补助金21.3万元。

（三）全面拓展养老服务工作，老龄事业发展获得新进展

1、贯彻落实各级为老服务政策，为老年人生活提供保障。今年冬季为30位家庭洗浴条件差的老年人发放洗浴券共计180张；夏季为865位80周岁以上户籍和征地老人发放高温费134700元；全年为91位90岁以上老年人发放营养补贴60750元；为800多位80岁以上户籍老人发放牛奶券9371张；为12位符合条件的独居老人安装安康通紧急呼叫装置；走访慰问了2位新增百岁老人，为他们送去慰问金和慰问品；为150位困难老人和780位符合条件的80岁以上户籍老人每人购买一份“银发无忧”保险，为老年人出行提供安全保障。

2、加强老年活动室建设管理，提高活动室为老服务能力。工业区一直以来以创建星级老年活动室为抓手，不断加强老年活动室的管理水平与服务水平，今年共有4家老年活动室申报星级活动室，其中，一星级2家，二星级1家，三星级1家。为了改善老年活动室的环境和设施，今年工业区对8家老年活动室进行了不同程度的装修和改造，其中1家申报了市级改造项目。同时为10家活动室添置了电视机、dvd影响设备、风扇、桌椅家具等设施设备。今年夏天，为了让老年人有一个清凉舒适的活动环境，工业区又为10家无空调的老年活动室安装了19台空调，并确保每家活动室空调开启并全天开放。

3、居家养老和为老助餐工作有序开展。居家养老工作：工业区助老服务社员工共165名，被服务老人735名，机构老人145名，服务社始终以文明助老、礼貌助老、和蔼助老的准则服务好每一位老人。为老助餐工作：工业区的助餐点现设在敬老院内，服务形式是自己加工，送餐上门，现有送餐人员10名，送餐范围覆盖整个工业区。截止目前助餐受益人员266名，其中自费老人25名，计生老人24名，困难老人217名，享受政府补贴315919元。

4、关注失智老人，落实失智老人关怀服务项目。为了改善部分经济困难，生活不能自理的失智老人生活状况，提高他们的生活质量和尊严，工业区在调查摸底的基础上，制定了《社区困难老人关怀服务项目实施方案》，为失智老人每月发放一箱护理用品，标准是250元/人/月，项目于今年7月启动，今年下半年共为60位符合条件的老人发放280箱护理用品，所用资金7万元全部由爱心企业定向捐赠。

5、开展新《老年法》宣传活动，维护老年人合法权益。一是为园区内的3000多户老年人家庭发放新《老年法》宣传读本，供老年人及其家属学习；二是联合司法所开展老年人维权保障现场咨询服务活动，解答老年人维权法律方面的问题；三是邀请律师对居委老龄干部和老年人代表开展新《老年法》相关知识讲座，参与人次近100人。

6、围绕敬老节主题，积极开展敬老月系列活动。一是为5492位户籍和征地老人发放重阳节慰问金712000元以及每人一份慰问品；二是走访慰问了40位独居困难及百岁老人，为他们送上重阳节的问候及慰问品；三是组织近500位老年人观看“九九关爱”慰老文艺演出；四是开展为老一条龙服务及设摊咨询活动，为老年人提供日常便民服务及健康、法律等方面的咨询，并发放宣传资料和宣传品近200份；五是组织近200位老年人参加“健康晚年”医疗咨询进社区活动；六是组织180位独居困难老人及为老服务志愿者参加重阳节一日游活动。

7、积极探索嵌入式养老新模式，启动敬老院二期工程前期工作，满足老年人社区机构养老需求。今年，工业区根据上级关于建设嵌入式养老模式的新要求，规划在南北两片分别建设一个医养结合的老年人日间照料中心，并将委托专业的机构负责运营。目前，两家间照料中心项目正在方案设计阶段。同时，为了满足更多老年人的机构养老需求，工业区启动了敬老院二期工程项目，目前项目处于筹备阶段，预计2015年底完成。

8、引进社会组织，发挥社会组织为老服务作用。（1）“幸福家园”和工业区民生项目“综合为老服务”相结合，以政府购买服务的形式委托社会组织运作。参与该项目的志愿者有132名，结对的老年人有395名。志愿者定期以不同的方式关心老人，比如与老人聊天，帮助老人做家务，传递健康小常识，高温期间走访慰问等。同时各居委积极配合社会组织开展社区活动，截止目前，共开展志愿者培训4场（531人次）、专家讲堂和专题咨询6场（600人次），老年心灵慰藉和心灵干预150人次、为高龄老人提供居家服务包2300人次以及组织100位老人参加苏州一日游活动。（2）开展老年健康干预项目：该项目也是以政府购买社会组织服务的形式来运作，项目于今年年初启动。截止目前，项目共招募健康志愿者（健康大使）105人，健康俱乐部会员620人，开展志愿者培训12次；社区健康讲座31次（2025人次）；健康生活方式主题交流活动16次（485人次）；建立社区高龄及独居老人健康档案75户，累计探访592人次；健康俱乐部小组活动81（1892人次）；社区白内障筛查10次，筛查人数1036人次。

（四）不断实施惠民利民项目，福利公益事业实现大跨越

1、深埋区工作。为了从根本上消除乱埋葬现象，改善园区的生活环境和投资环境，动员广大失地农民将原自发性墓群和零星无序埋葬在工业区绿化带、厂区门口、道路两边等地方的骨灰盒统一搬迁至工业区公益性骨灰盒深埋区“金都息园”统一管理。为切实落实好这项工作，特制定了《莘庄工业区xx区地块开发骨灰盒搬迁工作安排表》根据时间节点，分宣传告知、排摸登记、组织准备等六个阶段推进此项工作，利用小区楼道口及橱窗、申莘家园报刊等途径宣传告知，通过组织原村队长挨家挨户的排摸、调查、统计出涉及搬迁户数1110户，散放骨灰盒数量4980只，需要墓穴数量1414只，发放综合补偿款103万余元。为满足原村民需要朝南穴位的要求，深埋区三期工程新增穴位1100只，并于11月交付使用。目前已为涉及到搬迁的家庭办理了骨灰盒搬迁综合补偿款的发放及墓穴订购手续。冬至节气来临前制定出搬迁预案，成立工作小组，确保做到“文明祭扫，平安冬至”，切实落实好xx区开发地块骨灰盒的搬迁及冬至祭扫工作。

2、“助行扶手”及“无障碍坡道”工程。解决社区内行动不便的老年人、残疾人出行难的实际困难，被列入莘庄工业区2013年实事项目之一。为认真抓好该项目的落实，让工业区每一位有需求的老年人、残疾人都能享受到政府的便民、利民、惠民的服务，2013年完成多个小区本楼道口上下阶梯的195个“助行扶手”和19个“无障碍坡道”的安装。

3、婚姻收养工作。为关爱收养儿童，让她们快乐健康的成长，六一儿童节工业区民政科领导回访慰问了辖区内的7户收养儿童家庭，并且为小朋友们带去了礼物和关爱。10月12日在申北路开展了“婚姻收养法律、法规宣传”活动，活动现场有免费为社区居民提供理婚姻收养的法律知识咨询，同时还提供免费理发、修补等一系列为民服务。

4、民间事务工作。上海莘庄工业区民间事务服务中心运转至今，已完成5家社区社会组织的核名工作，争取在年底前成立；目前有备案的群众团队48家。根据闵府发[2011]14号文件精神，工业区无偿提供办公场所150平米，作为其培育发展社区社会组织使用，并无偿提供了14.6万元的办公桌椅、电脑橱柜等设施、设备以及6万元的运作经费，包括电话、网络安装和使用以及办公用品、办公费用。配备了3名专职工作人员，3名兼职工作人员，并对工作人员进行了明确的分工，3名专职人员主要负责日常服务管理工作，3名兼职人员负责业务指导、政策的制定和监管工作。今年上半年按照规定划拨了7.9万元的配套专项资金，另外还拨款80万元作为项目资金和运作资金。下半年，召集各职能部门参加了社会组织推进会议，逐步把部分事务性、公益性、社会性的公共服务事项由“政府直接提供、直接管理”转变为“政府购买社会组织公共服务和监督管理”。工业区经过招投标引进“上海新途社区健康促进社”开展“常青藤”项目，作为一项民生项目对社区老年人进行健康干预，于今年年初开始组织实施，4月份在4个居委为试点的基础上，于5月份全面铺开。每月开展4次大型活动、12次形式多样的小型活动，居民参与率高，深受社区居民的欢迎；开展由15名个案志愿者组成的为75人位重病居家老人提供每周1次的个案服务。“外来贫困女性服务项目”和“贫困青少年服务项目”，由“上海古美四叶草”和“上海海宏青少年发展中心”，分别与工业区妇联和青保部门进行了对接，从5月份开始启动。工业区拨款50万元老年综合项目：一是开展文体娱乐活动、培训项目，二是开展便民服务、生活照料、法律维权项目。对独居老人和困难纯老家庭的结对关爱工作；为居家的高龄老年人提供上门个案护理、及提供多元化的服务；对服务人员及老年人家属开展老年介护知识和介护技能的培训；配合日间照料中心开展日托老人心理护理和生活照料；培养低龄健康老年人各类兴趣，开展各类文体活动，丰富老年人精神文化生活。至5月份，已经招募志愿者135人（大多是社区低龄老人），筹集服务对象385人（社区高龄老人）。分别对不同项目的社区志愿者进行了培训，为服务对象开展了不同的服务和活动。

（五）增强全民慈善救助意识，推动社区、企业救助全覆盖

1、积极开展慈善助困、助学活动。今年春节发放30户困难家庭慈善帮困金1.5万元；为3户家庭困难收入微薄的老人免费做了白内障手术；发放46名小、中、大学生的助学金10.75万元。

2、关爱困难家庭，共享美好阳光。2013年由企业捐款建造了9个无障碍坡道，84个助行扶手，共30.7万元。为800多位老人送奶2800人次，共28万元、为10个老年活动室安装了19台空调，共10.949万元。为社区59名失智老人送尿布280套，共7万元。为社区两个图书馆添置图书1602册，约10万元。向社区3户困难家庭、园区企业2名困难员工和闵行消防支队莘庄中队伤残战士送去慰问金，共23.2万元。

二、计生工作

（一）以区府实事项目为重点，推进优生促进工程

免费孕前优生健康检查项目，继去年圆满完成65对的工作任务，工业区自我加压，主动请缨将今年的任务指数上调至90对，截止目前，已有85对接受了免费检查。

（二）以专项治理工作为抓手，加大依法行政工作力度

一是召开违法生育专项治理工作推进会，传达区人口计生委专项治理工作会议精神，提出明确工作任务和要求。流动人口计划生育培训、重点纪念日等宣传活动为契机，加大计划生育政策法规宣传力度，进一步加强计划生育信息采集工作，扎实做好信息核查登记。二是深入开展打击“两非”行动。1-9月，联合卫生、公安、食药监、大联动等部门，依法开展打击“两非”联合整治行动，取缔非法行医1家，没收药品25公斤，处罚非法行医人员8000元。

（三）以公共服务均等化为目的，构筑温馨港湾工程

对流动人口计划生育贫困家庭进行走访慰问，送去“人口计生和谐大礼包”，关心他们的家庭生活，了解他们对计划生育的需求、落实节育措施等情况。

（四）以0-3岁早教工作为基石，拓展智慧摇篮工程

一是举办多期0-3岁科学育儿知识培训和亲子活动，特邀xx市著名早教专家作0-3岁系列专题讲座，增强0-3岁婴幼儿家长的科学育儿理念和知识，提高他们的育儿水平。截止10月，共培训了21期，参加人数达到3528人次，活动得到了家长们的一致认可，深受家长欢迎。二是举办“幸福有你关爱有我——孕期、哺乳期女性保健知识讲座”，特邀xx市妇产科医院专家主讲。讲座从孕妇早、中、晚期的生理特点、孕期保健知识、合理膳食、哺乳期饮食与护理等方面进行了指导，进一步丰富了育龄妇女孕期、哺乳期保健知识。

（五）以第七周期项目试点为契机，提高优质服务水平

积极联系辖区流动人口密集型企事业单位，落实流动人口计划生育培训工作。培训就流动人口计划生育相关政策法规、生殖保健知识等方面展开，围绕流动人口计划生育服务管理中，外来人员应注意的事项、享有的权利及义务进行集中宣讲。今年的培训工作继续邀请了颛桥社区卫生服务中心艾滋病防治专职医生一起参与。截止10月底，共深入辖区25家企业，培训人数达4523人次，发放宣传资料10000多份，避孕套2000余盒。

（六）以扩大宣传教育为目的，营造良好舆论氛围

宣传内容上力图适用、方式上力图创新。自主设计制作了一批《计划生育政策汇编》读本、“五类疾病”、“免费助餐家政”、“青春期预防意外妊娠”、“长效避孕节育一次性补助”、“流动人口计生知识问答”、“避孕药具知情选择”、“独生子女保险”、“孕前优生健康检查”等八类政策宣传小折页、宣传展板等。

（七）以育龄群众需求为指引，深化药具优得工程

一是在各居委、鑫泽阳光公寓因地制宜地重新设计制作了一批“计划生育免费避孕药具及宣传资料自取架”，放置免费避孕套及计划生育政策法规系列宣传折页、读本，以进一步满足广大育龄群众的需求。二是拓展发放渠道，促进药具发放从人工到信息、数字发放新模式，在春光路社区卫生服务点、大金空调、保力马科技上海有限公司新增智能型计生药具自助服务发放机三台。

（八）以计划生育协会为依托，丰富生育关怀内涵

一是辖区人口计生干部分别走访各自小区计生特殊家庭。此次慰问活动共走访计生特殊困难家庭21户、流动人口困难家庭2户，使计生特殊家庭感受到了党和政府的关怀与温暖。二是积极参与“幸福工程—救助贫困母亲捐款行动”，筹措9500元善款以帮助贫困母亲走出贫困，走向幸福。三是为社区200名贫困母亲购买了“女性健康保险”，希望通过“贫困母亲健康保障计划”这一公益项目的实施，搭建一个团结互助、共建幸福的良好平台，成为贫困妇女缓解治病压力、改善生存环境、提高生活水平的有效途径。

（九）以新生代农民工为焦点，拓展公共服务内涵

以流动人口集聚地鑫泽阳光公寓为着力点，渗透和发展人口计生工作，在服务上转型，理念上转变，将生殖健康服务和理念引入人心。一是在入住培训时积极宣传计划生育相关政策。二是在入户调查、走访时将流动人口宣传折页、生殖健康读本、免费避孕药具等宣传资料发放至住户手中。三是开展心理访谈，根据入住人群的不同的心理需求特点，开展针对性的心理辅导及疏导，及时排难解疑。四是组织观看“舞之魅”上海芭蕾舞团的精品芭蕾舞蹈表演，丰富园区来沪人员的业余文化生活，提升他们的文化素质。

（十）以创建幸福家庭为抓手，推进文明园区建设

举办“舌尖上的幸福——家庭厨艺大比拼活动”，让居民走出家门，以厨会友、以食为乐，共同分享舌尖上的幸福。经过前期征集，由居委推选出了10户家庭参加了活动。按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”的要求，加强宣传投入力度，制作了一批具有较强实用性的“创建幸福家庭”围裙套装，深受广大群众的喜爱，收到了良好的宣传效果。

（十一）以社区事务受理服务中心标建为契机，进一步完善人口计生服务网络

推行“一口式”服务，将计生业务归并“一口受理”操作，优化办事流程，施行前台一口受理、后台协同办理的工作机制，提供延伸服务，让百姓“少跑一趟路、少踏一个门槛、少走一道程序”，提高政府服务的便捷度、透明度、亲和度。

（十二）以特殊家庭的需求为方向，努力拓宽关怀渠道

一是继续开展计生特殊家庭免费送奶项目，为辖区38户计划生育特殊家庭每季度发放光明送奶券。二是组织开展休闲活动，浏览青浦大观园和朱家角古镇。活动结束后还为每户特殊家庭精心准备了一份纪念品，悉心的安排还有温馨的服务让他们十分感动。

三、卫生工作

（一）完善机制，长效管理

成立专业督查组每周二开展工地检查，指导工地食堂卫生工作；道路卫生方面，形成了城管牵头的领导月会制度和联系人周会制度，着力实现无卫生盲点、无管理空白点；进一步优化爱卫组织网络，落实月度例会制度，合力解决卫生问题。针对成员流动情况，分别于1月和3月开展了两次爱卫工作专题培训，提升队伍整体业务水平。

（二）营造氛围，全民参与

更新申北路、新源路近800平方的健康知识文化墙；鑫都路、瓶北路段部分区域的灰墙粉白刷字，烘托出人人参与清洁家园行动的良好氛围。充分发挥爱国卫生工作的群众性优势，组织开展迎春环境整治、爱国卫生月、迎“五一”大扫除、迎国庆、每月15日“环境清洁日”集中行动、星期四义务劳动等活动，截止到11月中旬，群众参与达3770人次。

（三）严密布控，应对h7n9

4月5日召开h7n9传染病防控工作紧急部署会议，成立了由35个部门（单位）组成的防控工作领导小组，我办作为本次疫情防控工作联络办公室，负责收集各部门防控信息，协调并解决防控工作中的突发性、紧急情况，做好每日信息上报工作，落实双休日及节假日值班；积极组织、广泛开展五大行动。

（四）健康自我管理小组建设有创新

今年，工业区健康自管小组工作采用了政府购买社会组织服务的形式，交由“上海闵行莘庄工业区爱科健康服务中心”实施。该中心运用自身的专业特长和优势，用科学风趣的手法（户外讲堂、健康文化活动等），为居民提供专业的营养健康知识宣传和推广普及。除此之外，社区各健康自管小组充分运用“常青藤”社区老年人健康俱乐部这一平台，组织开展了内容丰富、形式多样的健康促进活动。两股社会组织力量为健康小组注入了全新的生命力、更多的凝聚力。

（五）控烟工作有示范

工业区机关和上海信谊天平药业有限公司积极投身无烟机关和无烟单位创建工作；以3月1日《xx市公共场所控制吸烟条例》（简称《条例》）实施三周年和“5.31世界无烟日”活动为契机，开展街面大型控烟宣传和居民区宣传活动；每季度组织控烟志愿者以申北路、鑫都路为中心开展控烟巡查和劝导。

（六）全民健康生活方式行动有跟进

进一步巩固和发展健康单位，开展“全民健康生活方式示范场所”建设、机关健康食堂建设、健康促进支持性环境建设。年内，新设计并重建5条科学健身路契合春中路绿地改造植入健康主题公园元素，进一步夯实志愿者队伍，开展专业知识培训，提升健康管理能力，为促进社区健康教育水平奠定基础。

健康周期间，举办题为“经络保健”和“秋季养生”两场健康大讲堂活动，300位社区居民聆听讲座；11月底拟举办一次机关健康大讲堂，特邀龙华医院的王健博士讲授冬季养生要点。10月12日至10月20日，完成xx市结核病流行病学抽样调查项目，辖区内十五岁及以上常住6个月以上居民3000余人参与调查。11月，做好中医养生读本及系列宣传品（1500份）的补发工作，按时完成入户调查问卷50份。工作

（六）推进二期工程，完善养老服务

莘庄工业区党工委已同意扩建敬老院二期，目前处于筹备阶段，预计2015年年底完工。建成后的工业区敬老院总面积将达到八千多平方米，床位达到三百张，设想在功能和设施上不断完善，建有地下停车库，并拥有内设医疗机构，方便入住老人配药、看病，条件更加完善，设施更加齐全的一个养老机构。

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