《县民政局上半年竞争激励机制目标完成情况汇报》

县民政局上半年竞争激励机制目标完成情况汇报

一、重点工作目标1、完成市定各项年度目标任务，并确保位居全市前列。完善城市居民最低生活保障工作，确保动态管理下的应保尽保，确保低保资金按月足额发放；提高农村居民最低生活保障标准，落实农村五保供养政策。我县现有农村低保对象5811户13158人，共计发放农村低保资金52204人次691.0万元；城镇低保对象625户1540人，共计发放城镇低保资金12128人次166.1万元。一是完成城乡低保补助标准提高工作。6月份，将我县城镇低保人均月补差标准由不低于145元提高到不低于160元；农村低保人均月补助标准由不低于60元提高到不低于72元。新标准从2011年1月1日起执行，按照新标准提高部分做好各月补发工作。二是加强城乡低保对象及资金管理。5月份，县民政局组织人员分2个工作组深入各乡镇村采取入户调查和查阅账目相结合的方式对城乡低保等各项专项资金的发放情况进行监督检查，查找在账目、发放形式、发放数额、发放对象等各个环节存在的问题，及时发现问题隐患和苗头。并多次召开民政所长专题会议对问题情况进行通报，对整改措施进行督促，确保专项资金发放规范有序。在入户调查中对不符合条件的低保对象进行退保，同时注意吸收群众意见，对家庭确实困难没有加入低保的建议镇、村按规定程序审核上报。完善城乡低保长期公示及群众举报核实制度，上半年共依规取消低保户156户，体现低保工作“应保尽保、应退则退”原则。按标准发放五保供养资金。我县现有农村五保对象456户511人，其中集中供养196人，上半年共发放供养资金52.75万元。按照省民政厅对管理薄弱五保供养服务机构开展督查整改活动的精神要求，对全县敬老院内部管理、设施设备、服务情况等进行拉网式排查摸底，对内部管理不规范不严格、设施设备存在安全隐患、护理人员服务水平低等各类问题记录在案、登记造册，制定整改时间和措施，并由机构负责人签字确认，明确主体责任。建立五保供养机构“两规范一标准”排查表，对机构信息全面录入，对不达标的方面重点督促整改。联合县消防支队开展养老机构消防安全大检查活动，对全县7所养老机构统一开展检查，针对共存的问题，明确整改措施及时限，限期整改，通过整改活动，提高我县养老机构消防安全水平。坚决杜绝各养老机构因服务管理薄弱发生火灾、食物中毒、走失、意外摔伤、财务被盗等安全事故，促进我县五保供养服务机构平安健康运营。

2、加强对乡镇社区建设的规划指导，积极争取上级资金，完成市定农村社区服务中心建设；巩固和发展“四议两公开”工作法，增强基层民主自治能力；健全和完善村务公开民主管理制度，保持“全国村务公开民主管理示xx县”荣誉；继续完善城乡低保制度，确保低保资金按时足额发放；完善城乡医疗救助办法，加大救助力度。（1）指导和推进全县农村社区建设，年初被省民政厅评为“全省和谐社区建设示xx县”。积极规划和指导全县农村社区服务中心建设，已有31个完成建设，充分发挥其在社区管理服务中的载体和平台作用。开展“全国农村社区建设实验全覆盖示xx县”创建活动。由于我县新型农村社区建设起步早、标准高、规模大，省、市相关部门和领导对我县的争创工作给予厚望，并多次指导和鼓励我县创建活动。5月份，县民政局组织人员到xx市xx区进行参观学习，之后便就创建条件和打算向县有关领导作了汇报，已按照县领导指示作了前期筹备和资料整理工作。（2）完善“四议两公开”工作机制。指导各村扩大“四议两公开”运用范围，在城乡低保对象确定、救灾资金发放上广泛使用，并逐步推广到其他村级事务上，做到凡是需要村级决策管理的事项都要通过村民来定，促进村级事务公正、透明、高效运作，保障好村民群众的“知情权、参与权、决策权、监督权”。（3）巩固“全国村务公开民主管理示xx县”创建成果。年初，按照国家最新创建标准，组织全县成员单位，对全县村务公开民主管理情况进行督查，查找差距和问题，督促整改和落实。圆满完成全县“难点村”治理工作，通过县领导包村、加大村集体经济发展投入、理顺村两委关系等措施，全县确定的5个难点村已全部得到治理。（4）强化城乡低保进退管理，抓好信访事件处理。对每个群众的来访、来电情况做好记录，通过进一步入户调查摸底作出在保或退保处理。开展了一次低保对象及资金发放情况的专项排查，对不合条件的给以退保，对有群众反映符合低保条件的及时加入低保。上半年共退保156人，新加入低保149人。落实低保补助标准随经济社会发展和物价上涨动态调整机制，一是春节前为城乡低保对象发放一次性补贴147.2万元；二是6月份完成城乡低保补助标准提高工作。城镇低保人均月补差标准由不低于145元提高到不低于160元；农村低保人均月补助标准由不低于60元提高到不低于72元。新标准从2011年1月1日起执行，按照新标准提高部分做好各月补发工作。现有农村低保对象5811户13158人，共计发放农村低保资金52204人次691.0万元；城镇低保对象625户1540人，共计发放城镇低保资金12128人次166.1万元。（5）我县对城乡低保对象、农村五保对象实施新农合（城镇居民医疗保险）、人寿商业保险共同报销的“双保险医疗救助”。县财政出资40.6万元为所有农村低保、五保对象加入了新农合，又投入51.7万元为以上对象加入商业保险。同时对因患大病个人承担医疗费超3万元其他贫困户，县政府对其进行一次性大病救助，上半年共实施城镇大病救助3人次0.9万元；农村大病救助61人次17.7万元。

3、加强慈善捐助管理工作，鼓励发展社会福利和慈善事业，引导社会各界增强奉献意识，履行社会职责。在全县组织开展了“慈善一日捐”爱心捐助活动，专门下发文件号召机关事业单位、私营企业、个体工商户、社会团体和各界群众捐出一天的工资收入。截至目前，已接受57个单位爱心捐款16万余元。这些捐款将建立专门账户，用于扶贫、济困、安老、助残等各项救助活动，专款专用，接受群众监督。成立小冀镇慈善义工服务站，在“六一”期间组织40余名各界爱心人士为我县“太阳村”儿童捐赠了价值1万余元的学习及生活用品，为其带去社会的关心和爱护。配合省市慈善协会开展了顺德国华中学免费就读、先心病患儿救助、唇腭裂手术康复等一系列慈善救助活动。

4、落实重点优抚对象医疗救助办法，提高救助标准，完善救助形式，切实解决重点优抚对象“医疗难”问题；严格按照标准发放各类重点优抚对象抚恤补助资金；做好城镇退役士兵安置工作，城镇退役士兵自谋职业率达到35%以上。（1）落实重点优抚对象医疗救助制度，投入29.95万元为所有重点优抚对象加入新农合和住院医疗保险，以上报销后再给以民政医疗补助，上半年共实施民政补助9人次2.4万元。较好地缓解了了优抚对象住院医疗负担。还为10名家庭困难、缓慢性病的重点优抚对象介绍入住荣康医院免费治疗。（2）根据《xx县人民政府关于对乡镇优抚对象优待金实行县级统筹的通知》（新政文〔2010〕177号）件要求，从2011年起，对所有重点优抚对象优待金列入县统筹统一发放，并建立自然增长机制。我县现有各类重点优抚对象1094人，做好上级专项资金拨付xx县级财政匹配协调工作，上半年共计发放各类资金280.1万元。同时对各乡镇优抚对象资金发放情况进行专项督查，并进行通报，要求限期整改落实。（3）今年共接收农村籍退伍军人159名和城镇籍退伍军人40名，积极做好接待咨询和《优待安置证》发放工作。为16名符合安置政策的城镇籍退伍军人做好系统安置，其他人选择自谋职业。自谋职业率达到60%。

5、完善农村五保供养机制，确保五保集中供养率达到省市要求。落实《xx县农村敬老院建设管理暂行办法》，提高敬老院管理服务水平。针对全年可能发生的自然灾害，及时查灾报灾，组织救灾物资发放，切实保障灾民生产生活。按标准发放五保供养资金。我县现有农村五保对象456户511人，其中集中供养196人，上半年共发放供养资金52.75万元。按照省民政厅对管理薄弱五保供养服务机构开展督查整改活动的精神要求，对全县敬老院内部管理、设施设备、服务情况等进行拉网式排查摸底，对内部管理不规范不严格、设施设备存在安全隐患、护理人员服务水平低等各类问题记录在案、登记造册，制定整改时间和措施，并由机构负责人签字确认，明确主体责任。建立供养机构“两规范一标准”排查表，对机构信息全面录入，对不达标的方面重点督促整改。坚决杜绝各养老机构因服务管理薄弱发生虐待老人、人员伤亡的等安全责任事故，促进我县五保供养服务机构平安健康运营。做好春荒期间缺粮群众的摸底排查和统计上报工作，共争取到春荒救济款9.3万元，已拨付给各乡镇并发放到困难群众手中。做好一般救济和40%救济对象救助工作，为941人发放资金5.64万元。为提高人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，于5月12日全国第三个防灾减灾日当天，组织20个相关单位开展科普知识一条街宣传活动，宣传内容丰富、形式多样，增进了群众对该项知识的了解和运用。12

6、依法加强社会组织管理，完善跟踪管理服务机制；做好区域界线管理工作，维护边界稳定；积极推进地名规范管理，加快地名公共服务工程建设进程。（1）做好全县社会组织登记管理工作。上半年共依法登记社会团体3家，民办非企业单位4家。开展社会组织年检工作，撤消了4家不合格或长期不开展工作的社会团体。目前，我县共有社会团体41家，民办非企业单位216家。在全县各社会团体中开展了“小金库”专项治理活动，预防和整改违反法律法规私自截留资金现象。（2）认真处理我县与原阳区划调整后遗留问题。划归我县的北周庄村民在市长信箱上反映的吃水困难、上学和就医不方便等问题，我们接到督办通知后，迅速配合市民政局基层政权科有关同志，深入该村实地查看，和七里营镇政府共同研究解决问题举措，制定出解决问题意见和办法。起草了新乡卫滨线联检文件，积极实施联检工作。（3）编写完成了《xx县地名故事》，全书收集地名故事130余篇。校对和审核工作基本结束，正准备出版。继续丰富完善地名数据库信息，已收集山川、河流、道路等各类地名信息5000余条。

12、创造性地开展工作并被上级肯定或工作经验被上级推广适应老龄化新形势，创新社会管理机制，探索符合农村实际的居家养老服务新模式。针对我县已步入老龄化社会的实际，县民政局组织低保对象为全县独居空巢老人开展居家养老服务，改善了广大老人精神状态和生活状况，收到社会各界的高度关注和上级领导的充分肯定。在今年全省社会养老服务体系建设推进会暨全省老龄办主任会议上，我县作了题为《组织低保人员参与养老服务，探索符合农村实际的居家养老服务新模式》的典型发言，被省民政厅主要领导重点推介，受到与会同志们的高度赞扬和肯定。被评为“全省养老服务社会化示xx县”。3月31日，省政府《重要情况专报》根据今年工作情况又一次将该做法专期刊登。5月18日，由省委统战部彭部长带队，省科技厅、省社科院、郑州大学有关领导、专家组成的国家社会化养老课题组一行到我县就此项工作进行专题调研，认为这是“xx县模式”，属全国首创，值得进一步推广。5月19日，市民政局、市老龄办专题召开“xx县居家养老工作经验推介会”，下发了《关于开展学习“xx县居家养老工作经验”的指导意见》，就在全市学习推广我县居家养老服务作法进行了安排部署，要求各县（市、区）都要试行推进。在今年xx市社会科学优秀成果奖评选中，参评专家一致认为我县作法思路创新、切合实际、成本较小、简单易行，给以高度评价，该项成果被专家组评为“一等奖”。

三、中心工作目标13、按照统筹城乡发展整体推进的工作要求，完xx县统筹办下达的支持和扶持集聚区、中心村、社区、生态文明村建设年度工作目标任务。一是抽调出1名正科级干部到县统筹办协调推进社区建设各项工作。二是按照县统筹办新型农村社区建设任务分工，积极抓好已建成社区管理服务体系建设，并为符合低保条件的入住新型住宅农户办理城镇低保。积极争取到上级社区建设专线资金30万元。三是指导乡镇推进农村社区建设。全县规划的54个农村社区已有31个完成社区服务中心建设。四是广泛开展文明单位结对帮扶、联包帮建古固寨镇裕泰花园社区活动。开展对本社区低保、五保、优抚等对象走访慰问活动，送去慰问品和慰问金共计3000余元。指导其完成社区服务中心建设，下一步将投入资金完善内部设施和服务功能。

14、完xx县委、县政府年内下达的各项阶段性临时中心任务。在全县组织开展了“慈善一日捐”爱心捐助活动，专门下发文件号召机关事业单位、私营企业、个体工商户、社会团体和各界群众捐出一天的工资收入。截至目前，已接受57个单位爱心捐款16万余元。这些捐款将建立专门账户，用于扶贫、济困、安老、助残等各项救助活动，专款专用，接受群众监督。为提高人民群众防灾减灾意识和自救互救能力，于5月12日全国第三个防灾减灾日当天，组织20个相关单位开展科普知识一条街宣传活动，宣传内容丰富、形式多样，增进了群众对该项知识的了解和运用。12