《财政局财税形势分析座谈会讲话》

财政局财税形势分析座谈会讲话

一、充分肯定成绩，认真查找不足，树立居安思危、未雨绸缪的忧患意识，切实增强做好财税工作的紧迫感和责任感

今年前8个月，可以说是近年来经济发展最为困难的一个时期。我们经历了百年未遇的严重雪灾，国际国内宏观经济形势趋于严峻，财政金融政策进一步趋紧，全区范围内相当一部分企业因为各种原因处于停产半停产的状态。但就是在这样困难的情况下，全区上下齐心协力、共谋发展，经济仍保持了较大幅度的增长。上半年，全区实现gdp38.3亿元，增长15%，比去年同期快2.1个百分点。1—8月份，全区实现财政收入3.32亿元，超时序2.3个百分点，增长42.4%，比**年全年财政收入高出5650万元；实现工业增加值4.82亿元，增长25.8%；实现社会消费品零售总额19.4亿元，增长23.9%；完成全社会固定资产投资17.68亿元，增长33.9%；实现外贸进出口总额1217万美元，增长35%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%、21%，全区经济步入了更好更快的发展轨道。

（一）取得的成绩。纵观前８个月财税工作，可以说是重点突出，亮点纷呈，取得的成绩可圈可点。主要表现在：各镇街道始终把财税工作拎在手上抓，不断扩大招商引资，推进项目建设，努力拓宽财源，促进了财政收入的快速增长。财政部门以开展规范管理年活动为契机，通过规范收入管理、支出管理、行政管理、监督管理和队伍管理，实现了财政收入的稳步增长。1—8月份，财政部门组织收入7955万元，占全年目标任务的98.2%；完成一般财政支出45754万元，占预算的70.8%，增长71.4%。通过“有保有压、有促有控”的原则，有力保障了工业园区、教育卫生事业、三农、社会保障、省市民生工程、8件惠民实事的支出需要。国税部门在国家实行从紧的宏观经济政策大背景下，特别是受规模工业企业融资困难，原材料价格上涨，利润空间缩小，工业企业效益下滑等多种不利因素影响，加大税收服务力度，做到应收尽收、不留死角，税收征收虽未达到时序进度要求，但仍比去年同期增长20.7%。应该说，成果来之不易，是值得肯定的。地税部门积极推行科学征管制度，对建安企业实行了双向登记管理制度，对饮食、娱乐服务行业实行了以票控税制度，对房产出租实行了电脑定税、核定征收制度，对零星分散税收实行了巡查制度等；加强土地使用税等税种管理，认真开展土地增值税清算，切实规范个人所得税代扣代缴，土地使用税、土地增值税、个人所得税与去年同比分别增收167万元、2961万元、1748万元，分别增长265.1%、908.3%、132.8%；加大税收稽查力度，开展了“迅雷一号”、“迅雷二号”等税收专项检查活动，并取得了明显成效，1—8月份通过稽查查补入库税款1020万元。1—8月份，共组织入库各项收入21998万元（其中区级地方税收及附加15266万元），月均收入高达1900万元，与去年同比增收6066万元，增长65.2%，比**年度全年地税收入还多266万元。

以上成绩的取得，是区委、区政府正确领导、加快发展的结果，是各部门和广大纳税人密切配合、鼎力支持的结果，是全体财税干部顽强拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表区委、区政府向付出艰辛努力的全体财税干部表示衷心的感谢。

（二）存在的问题。

1、财政收入增幅减缓趋势加快。上半年，全区总体趋势是好的，但进入7、8月份，增幅明显趋缓。

2、税收结构不合理。一是税种结构不合理，增值税比重较小，工业不发达；从总收入看，税收比重不高，非税比重达。二是财政收入质量不高，可用财力较少。三是产业结构不合理，城市税收主要靠房地产经济，工业发展主要靠矿山支撑。

3、发展极不平衡。分部门看，国、地、财三家完成任务压力不平衡，国税完成任务压力最大，可以肯定地说，国税任务完成将有一定缺口。分层次看，区、镇街之间发展不平衡，镇街增幅不大，镇街收入总和只占全区总收入的四分之一，区级的三分之一。

4、工业经济运行困难。工业经济处于青黄不接时期，中小企业效益低下，大企业尚未形成税源。

5、领导重视还不够。领导特别是主要领导抓发展、抓环境的意识不到位，服务、协调还存在诸多问题。企业生产有问题，说明我们服务不到位；企业有问题我们不知道，那我们就更是失职。

（三）问题的原因。产生以上问题的原因是多方面的，打个比方，假如你是奶牛场的场长，你家的牛奶产量上不去，你要想想是因为奶牛生病了，还是草料有问题，或是因为挤奶的人偷懒了。财税工作也是这样。通过分析，我认为，主要有以下几个方面的原因。一是国际国内经济形势严峻。从国际看，**年，随着美国次贷危机及其引发的连锁效应的不断扩散和深入，世界主要经济体增长明显放缓。在全球经济面临放缓的同时，通胀压力继续增加，全球大宗商品的价格持续高位运行，世界经济“滞涨”的风险进一步加大，国际需求减弱进一步影响国内出口和整体经济增长。从国内看，受外贸出口下滑和生产成本大幅上升的影响，江浙一带一些行业大面积亏损，上万家企业亏损，上千家企业倒闭。受此影响，全国主要经济指标明显回落，经济增长面临放缓。二是宏观经济政策趋紧。今年以来，中央提出了防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，实行稳健的财政政策和适度从紧的货币政策的“双防”从紧的方针。7月，中央提出把保持经济平稳较快增长、抑制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀摆在突出位置。受多重因素影响，目前，全国经济下行压力继续增大、物价持续高位不下。从近期媒体报道看，中央可能将下调增值税税率，此举可能进一步增大全区全年税收任务完成的压力。三是企业产能未能充分发挥。各地工业企业面临的发展矛盾比较突出，特别是矿业、化工等类项目因受矿业整合、环保、安全、内部管理、周边环境等多种因素影响，出现了停产、半停产等情况，生产产能未能得到充分发挥，生产效益进一步下滑，直接导致部分镇街道财税收入锐减。四是财政持续增收的基础依然薄弱。大企业、大项目提供税收少，骨干税源贫乏，高附加值、高技术含量的企业或产品较少，相当一部分新上项目尚未形成税源优势。五是可用财力有限。今年的征迁安置、园区建设、企业改制等各项任务繁重，财政垫付资金增多，财政支出压力较大。

二要强化工作责任心。身为财税工作人员，在其位就要谋其政，就要对自己的工作负责、对人民负责。因此，我们要有主动担当的责任心，对复杂矛盾和问题，要敢于迎难而上，敢于动真碰硬，敢于一抓到底，努力弄清症结，破除难题，这才是负责的态度，这才是财税干部的风格。否则，遇事推诿、逃避责任，不仅是职业道德问题，还是人品问题。

三要增强工作凝聚力。佛学上有“六合敬”的名言。身和同住，口和无诤，意和同悦，戒和同修，见合同解，利和同均，说的就是一种包容和谐的人生境界。相容才能共事，共事必须相容。团结出向心力，团结出生产力。主要负责同志要善于当班长而不当家长，力求“高人一筹”而不“高人一等”，成为业务上的行家里手，努力当团结共事的楷模、和谐相容的典范。其他干部要识大体、顾大局，相互多理解，相互多包容，做到既能干事，也能共事，成为并肩作战的战友，融入和谐协作的大家庭。

四要增强工作落实力。财税工作是一项看得见、摸得着的具体工作，来不得半点虚假，只有真抓实干，切实把心思用在干事业上，把精力用在抓落实上，把口号落实到行动上，才能出成果。广大财税干部要不断创新思维，创新方法，努力做到言行一致、表里如一、步调一致，扎扎实实地完成各项工作任务，努力实现财税工作新突破。