《财政局非税收入分析调度会议上的讲话》

财政局非税收入分析调度会议上的讲话

同志们：

一、上半年全市非税收入征收情况的简要总结

今年上半年，我市非税收入的征收工作，在各级非税收入管理人员辛勤努力下，积极采取各种措施，认真贯彻各项非税收入征管政策，依法征收，规范管理，摸清影响收入的各项因素，加强收入票据的审核，研究各项非税收入政策，不断提高非税收入的征管水平，保证各项收入及时足额上缴入库。到6月底，全市共完成非税收入461811万元，完成年度收入任务的44.7%，比去年同期增长137.9%，占全省收入总量的14.4%；收入总量和增幅均居11个市之首，取得这样的成绩，是全市广大非税收入征管人员共同努力的结果，在此，我代表市收费局对大家辛勤努力工作表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，收入的征收和征管队伍建设也存在不足，主要有：一是收入进度地区不平衡，有的县区完成进度较低；二是收入预算编制的不科学、不准确，主要体现在收入计划数低于去年的完成数，而且有的县区低了很多，致使收入进度完成佷快而收入增量增加的少或负增加；三是各个分类收入项目完成的不平衡，有的项目收入完成的进度过低，甚至影响了本地区经济建设的发展；四是有的县区征管制度不够完善，征管质量有待提高，征管人员为执收部门服务的意识有待于进一步增强，干部队伍的素质不能更好地适应新形势的需要。对以上这些问题，各级非税收入征管机构的领导要认真研究，并加以解决。

二、提高对非税收入征管工作重要性的认识，明确当前所面临的形势和任务

2008年是“十一五”计划的中期之年，也是我市建设全国科学发展示范区试点开局重要之年，全市非税收入征管系统干部职工肩负的责任重大，任务更加繁重。我们要充分认识到，机遇和挑战并存，希望与压力同在，形势逼人，时不我待，不进则退。谋求新发展，迈上新台阶，应该是大家的共同期盼和心声，我们必须毫不懈怠地做好工作，在迎接挑战中抓住机遇，在战胜困难中开拓创新，把我市非税收入征管工作推上新台阶。当前以及今后一段时期的总体目标是：根据政府收支分类改革的新要求，全面推进非税收入征管体制创新，强化非税收入预算管理，理顺征管流程，统一非税收入结算管理现代化进程，依法征收，和谐征管，确保非税收入规模年年都有一定增长，实现公共财政下的非税收入新目标。非税收入征管工作的主要任务是：

（一）逐步实现征收管理科学化。一是要明确非税收入的征管范围，主要依据是财政部下发的政府收支分类科目，以及每年省以上财政、物价部门下发的规范性行政事业性收费、基金（附加）等项目目录进行规范；二是要认真编制及调整政府非税收入预算，强化预算监督和约束，不断提高非税收入预算编制的完整性、准确性；三是要不断落实和深化政府非税收入“票款分离”和“罚缴分离”征管方式，全面落实“收支两条线”管理规定；四是要全面推进全市统一的非税收入管理结算系统，促进“票款分离”和“罚缴分离”征管方式的全面落实，推动政府非税收入管理的规范化和现代化建设。

（二）实现征管监督法制化。坚持依法征收、依法管理的原则，是当今法制社会下对征管工作提出的客观要求。一是在征管过程中要做到依法行政、高效便民，确保严格执法、公正执法、文明执法；二是充分发挥各种监督检查部门的作用，各级非税收入管理机构要搞好协调配合，提高监督的效果；三是不断提高和完善非税收入征管执法规范化，监督好各执收执罚部门在征收过程中的执法工作。

（三）实现征管机制的规范化。一是各级非税收入的征管部门要提高工作效率，提速工作过程；二是积极推进机关的行政效能建设，进一步完善落实好征管制度，明确征管人员的责任、权力和义务，调动和激励征管人员的工作积极性；三是创新政府非税收入征管体制，逐步建立与当前形式相适应的征、管、查相互配合、相互协调的征管机制，提高征管质量和效率，确保完成各项收入任务。

（五）加快政府非税收入结算管理现代化建设。非税收入结算管理工作体现收入在财政部门管理的规范性，关系着管理工作的现代化，因此，市局领导的高度重视此项工作，决定2008年在全市推行统一的政府非税收入结算管理系统，市局做了重要安排，年初投入了一定的人力、物力。从年初到现在，经历结算管理系统完善、全市管理人员的培训、规范管理基础工作、系统安装调试和双轨运行等工作过程，各级管理人员付出了一定的努力，取得了一定的成效。但也存在一定问题，今后，市局要加强指导，大家要共同努力，务必要按已定的计划于明年1月1日起，在全市所有县区实现单轨运行，力争在全省第一个实行统一的非税收入结算管理系统。

（六）加强学习，提高素质，为做好征收管理工作打下良好基础。要以建设“三型”机关为目标，积极开展效率年活动，深入开展纪律作风整顿，努力造就一支高素质的征管干部队伍。一要加强政治业务学习，掌握现代化的管理知识和技术；二是要树立勤政廉政意识。广大征管干部要爱岗敬业，增强责任心和事业心，始终保持一种昂扬向上、奋发进取的工作激情和兢兢业业的工作精神；三是坚持以人为本，要关心爱护非税管理系统干部职工，解决好工作生活的实际问题。

同志们，2008年已经过了多半，今年及今后的工作任务已经基本明确，我们要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚定信心，扎实工作，开拓创新，确保完成全年的各项工作任务，为把我市建设成为科学发展示范区，建设成为人民群众的幸福之都做出更大的贡献。