《市长在全市财政工作会议上的讲话》

市长在全市财政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市财政工作会议，是在当前国内外经济形势日趋严峻、全市经济发展面临新的考验的大背景下，召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结去年工作，深刻分析当前形势，部署安排新一年财政工作的主要目标、任务和措施，让积极的财政政策、适度宽松的货币政策，更好地落实到全年各项工作中去，为积极应对金融危机的挑战、加快实现我市经济的振兴和复苏，发挥出财税工作更大的助推作用。

过去一年，是*发展史上极不平凡的一年。这一年，全市上下以科学发展观为指导，积极应对国内外经济环境的重大变化，克难攻坚、创新突破，经济社会继续保持了良好发展势头。去年，全市地区生产总值突破600亿元，连续5年保持17％以上的高速增长，人均gdp达8200美元；实现到位注册外资5亿美元，总量保持无锡第三，外贸出口增幅列无锡第一；社会消费品零售总额211亿元，继续位居全省县市第三；城乡建设强势推进，市政、交通、水务、旅游、社会事业五大板块完成投入36.7亿元；民生投入大幅增加，仅财政用于民生的支出就达3.86亿元，增长35%，12件惠民实事工程总投入超过13.6亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2万元和1万元，连续6年保持两位数增长；金融运行健康稳定，存款、贷款增幅和新增存贷比均高于无锡和全省平均水平。

在历史罕见的挑战和困难面前，我们能够取得这样的成绩，实属来之不易，其中凝聚着全市广大干部群众的智慧和汗水，同样，也离不开财税系统广大干部职工的辛勤努力和无私奉献。一年来，全市财税部门深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的部署要求，充分发挥公共财政的职能作用，主动服务全市发展大局，实现了支持发展与财政增收的良性互动，圆满完成了年初确定的各项财税工作任务。一是财政收入迈上新台阶。财政总收入达到88亿元，增长27.5%，其中一般预算收入超38亿元，增长27%，两项指标均实现了“三年翻番”，一般预算收入中税收占比达90％。二是监管水平得到新提高。部门预算、国库集中支付等改革得到进一步深化，基本完成了市级单位非税收入制度改革。进一步强化了对政府采购、镇级财政的监管，加强了重点支出绩效评价，公用经费比年初预算压降了6％以上。三是对上争取取得新成果。财政等相关部门充分发挥职能，积极对上争取，千方百计促进各类专项资金和补助资金的及时、足额到位。2008

年，全市争取各项补助资金超7亿元，比上年多争取4亿多元，极大地扩充了我市的可用财力。市委、市政府对过去一年财税部门取得的成绩是肯定的、也是十分满意的。借此机会，我代表市委、市政府，向奋战在全市财税工作岗位上的广大干部职工，表示衷心的感谢和崇高的敬意。

综观当前形势，2009年，将是我市经济发展极为困难的一年，对财政工作而言，也将是充满艰辛和挑战的一年。挑战主要来自两个方面：一方面是财政增收难度明显加大。从产业层面来看，整个宏观经济不景气，企业经营困难增多，特别是线缆、化纤、化工等主导产业受政策、价格、市场等因素影响较大；销售下滑较为明显，加上房地产行业的持续低迷，税收征收形势不容乐观；从政策性减收因素来看，由于我市经济结构以工业为主，省分税制改革实施后，去年我市要多上缴6000万元，2009年将继续产生较大影响；综合规费的政策调整，尽管企业负担减轻了，但对乡镇一级财力影响很大；同时今年将实施增值税转型改革，尽管会刺激我市的投资增长，但短期内的减收效应也十分明显。另一方面是财政支出需求不断高涨。无锡要求我市政府性投资增幅必须超过40%，市政、交通、太湖水污染治理、生态环境等基础设施建设的投入力度空前加大，加上今年我市又将进入政府融资还本付息的压力期，无形中增加了财政的支出压力；保增长促发展需要财税提供更有力的支持和保障；民生保障性支出也将进一步增加；部分行政事业性收费取消后，经费支出必须得到合理保障；四川灾区援建资金等一些不确定、突发性增支因素仍然较多。为此，全市各级财税部门要充分认清严峻形势，切实增强工作的危机感和紧迫感，进一步解放思想、锐意进取、迎难而上、扎实苦干，确保完成全年财政工作的各项目标任务，为全市经济的尽早复苏和各项建设事业的快速发展，提供优质的财税保障。

关于今年的财政工作，华市长已经作了全面部署。这里，我再简要强调几点意见，供同志们参考。

一、要发挥财政杠杆作用，促进经济较快增长

应对经济寒冬，服务至关重要。春节一过，市委、市政府就专题召开了“企业服务年”活动电视电话会议，动员全市各级以服务企业来为全年工作开好局、起好步，以服务企业来保增长、促发展。全市财税系统要坚决把思想和行动统一到市委、市政府的要求上来，争做服务企业、服务发展的标兵和模范。一是要切实提高服务意识。广大财税工作者要打破思维定势，辨证看待经济与财税的关系，辨证看待管理与服务的关系，深入基层企业，开展调查研究，谋划对策措施，尽职尽责地为企业和基层提供服务、化解矛盾，有效发挥财税促进发展的杠杆作用。二是要大力提高服务能力。财政工作的政策性、业务性都非常强。财税系统的各级干部职工要勤于学习、精于业务，善于用最新的财税政策来指导工作，善于用现代化管理手段来做好工作，切实增强工作的预见性、科学性和有效性。特别是对近期上级出台的一系列保增长促发展的政策措施，各级财税部门要认真学习领会，广泛宣传解释，努力使各项政策落到实处、取得实效。三是要加快提升服务效能。要大力推进机关行政效能建设，简化办事程序，改进工作流程，加快工作节奏，提高办事效率，坚决杜绝不切实际的形式主义和“官僚”作风，以优质高效的服务帮助基层和企业克服困难、赢得发展。要以开展学习实践科学发展观活动为契机，持之以恒地加强财政队伍思想作风建设，弘扬勤政廉政、甘当公仆的奉献精神，努力打造一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的高素质的财政干部队伍。

当然，做好财税工作，还需要社会各界和方方面面的支持与配合。各级各部门要更加重视发挥财税职能作用，切实加强对财税工作的组织领导，大力支持财税工作，共促财税收入的稳定增长。广大纳税人和社会各界要理解和配合财税部门开展工作，营造重视、关心、支持财税工作的氛围，为财税工作创造良好环境，共同开创财税工作新局面。

同志们，做好今年财政工作，任务艰巨，使命光荣。希望各级财税部门和广大财税干部职工，以更昂扬的斗志、更振奋的精神、更踏实的作风，全身心投入到新一年的财政工作中去，奋力开创全市财政工作的新局面，为推动*经济社会又好又快发展作出更大贡献。