《全面依法治市2022年工作要点》

全面依法治市2022年工作要点

2022年，全面依法治市工作的总体要求是。坚持以xxx新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实xxx对x作出的系列重要讲话指示批示，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，认真落实省第十一次党代会及省委全面依法治省工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧扣深入学习贯彻xxx法治思想这一主题，以中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改为抓手，转作风、重实干、强基层、抓落实，围绕为民办实事、为企优环境，深化法治领域改革，持续推进法治xx、法治政府、法治社会规划方案贯彻落实，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、推动学习贯彻xxx法治思想走深走实，全面引领更高水平法治x建设

1.深化xxx法治思想学习培训。研究制定学习贯彻xxx法治思想新方式新举措，推动建立落实市县（区）镇（街道）三级党委（党组）理论学习中心组学习xxx法治思想常态化机制，举办领导干部学习贯彻xxx法治思想专题培训班，深化法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训。

2.深化xxx法治思想宣传解读。加强《xxx法治思想学习纲要》《xxx法治思想学习问答》学习宣传工作，综合使用传统方式和新型融媒手段广泛宣传xxx法治思想，扩大宣传影响力和覆盖面。

3.深化xxx法治思想宣讲教育。开展“举旗帜·送理论”专题宣讲，巩固拓展xxx法治思想示范宣讲活动成效，推动把xxx法治思想纳入国民教育、干部教育和社会教育体系。贯彻落实加强新时代法学教育和法学理论研究的意见，推动在淮高等学校开设“xxx法治思想概论”专门课程，全面推进xxx法治思想进教材、进课堂、进头脑。

4.深化xxx法治思想研究阐释。深化xxx法治思想重大理论和实践问题研究。整合法学法律界理论和实践研究力量对xxx法治思想深入开展研究阐释。

二、全面加强党对全面依法治市的集中统一领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用

5.深入推进党的领导制度化、法治化。健全党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度机制，建立健全全面依法治市重点工作季报机制，加强委员会协调小组本领域法治工作具体实施。发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用，健全完善党内法规配套制度，加强党内法规理论研究、学科建设、人才培养等工作。将党内法规制度执行情况作为各级党委（党组）督促检查、巡察重要内容。

6.全面贯彻实施宪法。举办纪念现行宪法公布施行四十周年系列活动，组织开展领导干部网上宪法法律知识测试活动。贯彻落实宪法全面实施的体制机制。贯彻落实人大常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度，强化备案审查衔接联动机制。

7.推进更高水平法治x建设。贯彻落实《法治x建设规划（2021-2025年）》《x市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《x市法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，出台“一规划两方案”重要举措分工方案。对党的十八大以来法治领域改革成效进行评估。

8.加强党对基层法治建设的领导。完善党领导依法治理市县（区）的制度和工作机制，加强市、县（区）级党委法治建设议事协调机构建设。研究制定进一步加强基层法治建设的实施意见，对加强基层法治建设作出具体安排，切实打通全面依法治市工作落地落实“最后一公里”。

9.健全完善法治建设制度机制。贯彻落实《工作要求落实指引》，推进领导干部专题述法评议，实现县级以上党政主要负责人“述法”全覆盖。党委（党组）书记要认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，做尊法学法表率。加大政绩（绩效）考核中法治建设考核工作力度，完善考核结果与干部奖惩、晋升、调整职务职级相挂钩的工作机制。实施法治督察标准化、领导干部述法标准化、法治政府建设报告标准化“三项建设”。贯彻落实法治督察与纪检监察协作配合机制实施意见，强化督察结果运用。

三、围绕具有影响力“五个xx”建设，强化法治保障和服务工作

10.落实“法治为民办实事”。紧盯法治领域人民群众急难愁盼突出问题，研究落实“法治为民办实事”指导意见，持续实施“法治为民办实事”项目。加大食品药品、生态环境、公共卫生、安全生产、交通运输、农业农村、劳动保障、生物安全、教育等关系群众切身利益的重点领域执法力度，建立公益诉讼检察与行政执法信息共享机制，开展执行长效机制建设巩固年活动。支持和规范发展新就业形态，依法维护我市新就业形态劳动者劳动保障权益。开展根治拖欠农民工工资工作驻点督导。

11.持续打造一流法治环境。按照省委统一部署，深入开展“新春访万企、助力解难题”活动，研究梳理营商环境中的法治服务保障短板与不足，着力解决各方反映强烈、涉及面广的法治领域实际困难和问题。开展“法律服务进万企”活动，依法保障和规范发展各类市场主体，激发市场主体活力。全面实施优化营商环境法治保障工作协调机制，出台打造法治化营商环境行动方案，推进营商环境法规、行政规范性文件“立改废”。将贯彻落实《优化营商环境条例》及我省实施办法作为法治督察的重要内容，评估落实情况，推动整改提升。全面实施市场准入负面清单制度，普遍落实“非禁即入”。加强政务诚信建设，重点治理政府采购、招标投标、招商引资、债务融资等领域的失信行为，强化行政机关履行给付义务情况清查，深入开展全市违法行政行为集中整治专项行动。推广xx试点工作经验，在我市开展依法推进公共政策兑现专项行动。探索建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制和责任追究制度。

12.加强产权执法司法保护。健全产权执法司法保护制度，健全涉产权错案甄别纠正机制。依法保护各类市场主体产权和合法权益。推进涉案企业合规改革，研究制定建立涉案企业合规第三方监督评估机制的实施意见。

四、提高立法质量和效率，完善地方法规规章制度体系

13.完善立法工作格局。完善党领导地方立法工作体制机制，健全立法工作请示报告，协调决策等制度机制，协调解决重大立法争议，健全人大相关专门委员会、人大常委会工作机构牵头起草地方性法规草案机制。注重发挥政府在地方立法中的重要作用，做好政府规章的备案审查和清理工作。加强政协立法协商制度化建设。

14.聚焦服务全市经济社会大局，推动开展优化营商环境、旅游促进等领域立法工作，为全面高质量发展提供更强更优法治保障。紧扣保障和改善民生主线，加快推进居家养老服务等方面立法进程，着力通过立法更好地解决人民群众最直接、最现实的问题。

15.深入推进科学立法、民主立法、依法立法。遵循立法程序、严守立法权限，切实避免越权立法、重复立法、盲目立法，有效防止部门利益法制化和地方保护主义影响。推动社会主义核心价值观融入法治建设，加强社会主义核心价值观融入地方性法规规章协调机制建设。发挥基层立法联系点作用，建立健全专家论证咨询和立法专家顾问制度。落实应用全省统一的备案审查信息平台。加强与沪苏浙立法协同。

五、聚焦法治政府建设率先取得突破，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系

16.持续开展法治政府建设示范创建和督察。根据中央依法治国办对我省开展法治政府建设实地督察的反馈意见，认真做好法治政府建设督察问题整改工作。推动落实x省实现法治政府建设率先突破的三年行动计划（2022-2024年）。积极创建省级法治政府建设示范市。组织开展新一轮法治政府建设督察，重点推进各县区各部门会议审议事项和重大决策事项合法性审查率、行政机关负责人出庭应诉率、村（社区）法律顾问聘请率实现常态化100%。指导各县（区）部署开展法治政府建设督察。积极申报法治政府建设中作出突出贡献的单位和个人，按规定给予表彰奖励。建立“府检联动”机制，发挥“府检”各自职能优势，共同推进法治政府建设。

17.深入推进简政放权。优化权力运行机制，提升政府行政效能。持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设，权责清单中的行政许可事项之外不得违法设定和实施行政许可。深化政务服务“一网一门一次”工作，推进“一屏通办”改革。

36.加强法治专门队伍管理教育和培养。推动《贯彻落实新时代法治人才培养规划（2021-2025年）具体举措及责任分解》落地落实，完善法治人才培养体系。深化执法司法人员管理体制改革。巩固和深化政法队伍教育整顿成果，推进全面从严治警常态化。

37.加强法律服务队伍建设。加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍。持续推动律师行业党建全覆盖全规范全统领，引导法律服务工作者坚持正确政治方向，依法依规诚信执业，认真履行社会责任。

市委全面依法治市委员会负责2022年工作要点任务落实的统筹协调，整体推进各项工作。各协调小组要健全完善统筹协调、沟通联络、督促落实工作机制，推进相关领域分工任务落实。各县（区）、各有关部门和责任单位要结合实际，制定工作方案，明确时间进度、责任部门和责任人，抓好贯彻落实。市委依法治市办要对工作要点任务落实情况进行督办，对党中央关于全面依法治国的重大决策部署及省委、市委关于全面依法治省、全面依法治市的工作要求开展督察，推动各项任务落地见效，有关情况及时报告市委全面依法治市委员会。