《法治新常态理论心得》

法治新常态理论心得

法治新常态是经济新常态攻坚克难的利器

当前，我国已进入改革开放第二季、转型发展新阶段，改革有了新特征，经济进入了新常态。“新常态”经济的形成，主要有以下几大原因：

一是全球经济格局深刻调整，外部需求出现常态萎缩。近年来，尤其是2008年国际金融危机以来，世界主要经济强国相继提出“再工业化”、“2020战略”、“重生战略”等措施，贸易保护主义纷纷抬头，发展中国家也都在努力调整发展模式，加快发展具有比较优势的产业，这使支撑中国经济高速增长的外需环境不复存在。

二是创新驱动竞争更为激烈，产业结构转型升级滞后。随着第三次工业革命呼之欲出，主要发达国家纷纷加快新兴产业，力图抢占未来科技创新和产业发展的制高点，倒逼我国的经济发展方式加快向创新驱动型转换。但我国过度行政化的科技资源配置方式，导致科技资源浪费严重，很多产业竞争力不强、核心技术受制于人，需要主动放慢经济增长速度，为创新驱动经济转型升级腾出空间、留出时间。

三是传统人口红利逐渐减少，资源环境约束正在加强。目前，东部发达地区的劳动力供给短缺情况更加明显，“刘易斯拐点”正在到来，带动外向型经济的传统人口红利逐步减弱。同时，我国过度依靠投资和外需的经济增长模式，使能源、资源、环境的制约影响越来越明显，重要矿产资源的对外依存度不断提高，生态环境压力不断加大，要素的边际供给增量已难以支撑传统的经济高速发展路子，这在客观上促使中国经济逐步回落到一个新的平稳增长区间。

四是面临跨越中等收入陷阱挑战，改革红利有待强力释放。2013年我国人均gdp超过6000美元，已进入上中等收入国家行列，当前正处于能否跨越“中等收入陷阱”的关键历史阶段，今后必须逐步调整高速增长的经济发展模式，寻求新的增长动力，保障和改善民生，实现改革与发展红利的全民共享。

严格执法是法治新常态的关键。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。我国经济发展步入新常态，更加需要严格执法，确保各项重大经济改革在法治轨道上顺利推进，以法治的力量为经济提质增效、行稳致远提供重要动力。过去一段时期，在法律与政府关系方面，法律实施过于依赖政府行为，权大于法、干预司法的现象时有发生，为少数部门和官员权力寻租留下空间；在市场监管方面，过多采取行政强制和行政处罚手段，市场主体通过民事或行政诉讼维护自身权利的渠道还不通畅；在社会信用方面，市场主体遵守和维护法律权威的意识不强，市场经济的信用基础面临考验。因此，各级执法部门要秉承“执法为民”理念，恪守职业道德与职业良知，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，确保各项法律制度落到实处，发挥其应有的效力。在执法的过程中，切实遵循“法无禁止皆可为，法无授权不可为，法定职责必须为”的法治新思维，通过负面清单的管理，简政放权，政府向市场放权、向基层移权；通过权力清单的管理，公布行政审批事项，把权力关进“笼子”里；通过责任清单的管理，厘清政府职能和边界，使政府职责真正得以发挥。

公正司法是法治新常态的防线。公正是法治的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。只有公平公正司法，才能赢得公众的认可和支持，才能更好地弘扬正气清风。各级司法部门要顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，坚持以公开促公正、以透明保廉洁，增强主动公开、主动接受监督的意识，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无处藏身。执法部门必须把为人民服务放在首位，时刻想着全心全意为人民服务，在广大人民群众中树立良好执法者的形象。把人民群众的利益放在高于一切的地位，处理好法律与服务的关系。执法是手段，是途径，是方法，而服务是宗旨、是目的。通过打击各种破坏经济活动的行为，维护企业和人民群众的合法利益。优化法治环境还需要广大群众的支持，没有群众的支持就形不成良好有序的法治环境。行政执法部门是为企业服务的，因此要围绕经济建设这一中心开展工作，千方百计为经济的发展提供完善的服务，维护好企业的合法权益，为企业搞好法律宣传和法律咨询活动，引导他们依法生产经营，促进地区经济的快速发展。

全民守法是法治新常态的基础。没有全民守法的基础，法治就是空中楼阁。遵守法律是每一位公民最重要的法定义务，在国法面前，任何个人和群体都没有例外。这样，才能更好地维护法律权威，让遵纪守法理念深入人心，让法治思维“横向到边”、“纵向到底”，在全社会营造出学法、尊法、守法、用法的良好氛围。倡树法治思维，既要注重加强宣传教育，让群众知法懂法，也要坚持领导干部带头，做到依法办事、依法履职，自觉接受人民群众监督。尤其是要注重加大对企业的经营者和群众的法律知识的宣传教育，让群众树立守法光荣、违法可耻的意识，树立权利意识和平等观念，做到时刻遵守市场规则，自觉维护市场秩序，在经营和日常过程中做到知法、守法和不违法，学会运用法律武器维护自身的合法利益。