《司法所上半年工作开展情况的通报》

司法所上半年工作开展情况的通报

司法所上半年工作开展情况的通报

区司法局

2006年8月3日

2006年上半年，各镇（街）司法所以“强素质、保稳定、抓服务、促发展”为目标，围绕镇（街）中心工作，充分发挥了9项职能，各项工作亮点突出、特色纷呈，实现时间、任务双过半，维护了基层社会稳定。

各司法所按照局部署，认真总结了上半年工作。总体上，各所总结内容全面、条理清晰；工作有计划、有总结；对存在问题有分析、有对策。综合7月10日至19日对12个司法所（佳荣里街除外）各项工作的检查情况，现将有关情况通报如下：

一、积极参与村级换届选举。在今年村两委班子换届选举工作中，各司法所积极宣传《天津市村民委员会选举办法》及相关政策法规，参与选举工作全过程，认真排查不稳定因素，及时提供法律咨询和法律建议，平息涉及选举方面的上访事件，保障了选举工作的顺利进行。双口镇司法所严把选举程序关，妥善处理选举过程中出现的突发事件；天穆镇司法所印制选举宣传资料1000多份，入村发放；宜兴埠镇司法所组织十户调解员利用“五一”假期提前入户宣传政策法规，并在各街设立义务法律咨询站，解答群众咨询；北仓镇司法所针对换届选举提出合理化建议，均被采纳。

二、加强特殊时期矛盾纠纷排查调处。各镇街司法所均结合本地实际开展了矛盾纠纷排查调处工作，采取普遍排查与重点排查相结合，基本上都能坚持做到“月排查”。天穆镇、小淀镇、普东街坚持半月一次矛盾纠纷排查，北仓坚持一周一次矛盾纠纷排查，双口镇司法所人员将手机号码公布给各村调解员、信息员，坚持每天沟通情况，做到“日排查”。及时协调、化解了大量的矛盾纠纷。

大张庄镇对排查出的涉及土地补偿、企业改制等影响较大的矛盾进行了妥善处理；北仓镇积极参与调处了企业污染、民工工资等20余起疑难纠纷；双口镇通过预警排查，控制了260余人次的群访事件；双街镇通过排查有效控制了两起进市访事件；新村街排查调处了旧楼改造引发的占地问题，保证了惠民工程顺利进行。

三、强化人民调解队伍建设。各镇街基本都建立起电子网络控制中心，对今年换届选举中新产生的人民调解员进行了详实地登记。各镇街上报优秀基层人民调解员205名，为组织建立“百名调解员”队伍奠定了基础。宜兴埠镇、普东街、集贤街扩大了调解员队伍，将“4050”人员、老党员、老干部、居民中乐于助人、能说善讲的人吸收到调解队伍中，充实力量；西堤头镇、小淀镇、佳荣里街、新村街等司法所都结合工作需要完善培训制度，采用以会代训、请专业人员讲课等方式对调解员队伍进行培训，提高人员素质。

四、调解协议书质量明显提高。全区制作规范化调解协议书22份，其中宜兴埠镇6份、天穆镇6份、西堤头镇4份、青光镇4份、双街镇2份；双口镇、北仓镇、大张庄镇和小淀镇分别结合各自地区工作实际情况，制作了简易调解协议书共计100余份，做到事实清楚，内容真实全面，适用法律准确，维护了当事人的合法权益。

五、调解制度不断创新。宜兴埠镇建立了“目标责任书制度”，与下属村、居、企事业单位的调解委员会签订《目标责任书》，明确了全年工作重点和基本工作职责，受到市司法局刘广炬局长的肯定；为基层人民调解员制作了《宜兴埠镇十户调解员证书》；同时还建立了法律建议制度，为镇及各街提供了5条法律建议。双街镇实行了人民调解员听证制度，专门设立了“涉法听证”档案；为镇提供3条法律建议，得到镇领导肯定。

在肯定成绩的同时，也发现在工作开展过程中的欠缺与不足，主要表现为，一是工作发展不均衡。各镇街、各项工作开展不平衡；基层工作要点落实整体水平和质量不平衡；各项工作开展推进力度不平衡。工作信息反馈较慢，亮点不多。二是业务档案欠规范。档案管理不规范，分类不够细化；工作做了很多，档案记载较少；工作有特色、有效果，沟通、总结、信息少；有资料、有记载，欠规范；办公设施齐全，利用率不高。三是能力水平待提高。部分调解人员法律知识的水平和实际运用技能较低，影响调解质量；社区矫正对象个案制定不完善，影响针对性矫正工作的开展；法律工作者业务素质、执业水平与工作要求还有差距，影响服务职能；部分镇街未能有效控制帮教对象重新犯罪，小淀镇重新犯罪率明显过高，要查找问题、分析原因、研究对策。

产生上述欠缺与不足的原因，一是工作多、人员少，上半年又忙于稳定和选举工作，有顾此失彼的现象；二是对司法所各项工作监督、管理力度不大，经常性的培训、指导工作还不到位；三是由于业精于勤的意识树立不牢，有重工作、轻资料的倾向，造成档案管理不规范。

各司法所要根据存在的问题与不足及原因，积极做好改进工作，着力抓好以下三方面工作，一是抓落实，提高工作整体推进水平。按照局统一部署，加大工作力度，对各项工作要切实抓好落实，真正将工作落到实处，及时总结工作亮点、上报成功经验，不断增强工作的积极性、主动性、创造性、实效性。二是抓规范，提高工作质量。要进一步规范各项工作，重点加强档案建设，充分利用所配备的现代化办公设施，努力做到活动有记录、工作有记载、整体有分类、亮点有总结，以不断提高、规范档案建设，体现司法行政工作整体水平。三是抓培训，提高队伍整体素质。加强基层六支队伍的建设（司法助理员、人民调解员、安置帮教工作者、社区矫正工作者、法律服务工作者、法制宣讲员），采取集中培训、工作例会、相互交流等多种形式，提高工作人员的综合素质，不断适应新形势、新情况的变化，用高度的政治敏锐性分析问题；用良好地工作技能开展各项工作；用强烈的事业心、责任感维护稳定，切实发挥司法行政工作职能，为构建“和谐北辰”做出贡献。