《法制助力脱贫致富问题研究》

法制助力脱贫致富问题研究

［摘要］文章介绍了西部贫困地区s村脱贫工作的开展情况，对依托法制建设促进脱贫工作的经验进行了分析。一是抓好党建工作，加强政策宣传;二是严格对照标准实施精准脱贫;三是坚持走访入户，开展法律援助;四是积极探索发展支柱产业;五是完善借贷制度，发挥资金效益。提出了加强农村法制建设促进脱贫的对策，即加强法制宣传，加强法制教育，完善农村法律体系建设，规范农村执法行为。

［关键词］法制建设;脱贫致富;贫困村

党的十八大以来，政府不断提出要坚持社会主义民主法制建设，注重运用法制方式，实行多元主体共同治理。在即将实现全国贫困县全部摘帽的大背景下，探索民主自治法制脱贫建设道路，创新乡村社会治理，促进改善农村民生。

1s村基本情况

s村位于波航乡东南5千米处，距县城约7千米，全村平均海拔2680米，全村目前共有199户，718人，耕地面积1410亩，人均耕地面积2亩。该村处于浅脑山地区，农地水利设施基本达标。现有1个党支部，党员40人（其中女性党员12名，占30%;少数民族党员2名，占5%）。全村两委班子有固定办公场所，村级卫生所一处，配有基本医疗设施，并设村医1名。自精准扶贫工作开展以来，2015年s村精准识别贫困户35户（约占全村总户数的18%），贫困人口156人（约占全村总人口的23%），根据最新动态数据调整，确定贫困户33户（约占全村总户数17%），贫困人口143人（约占全村总人口21%）。其中因病致贫占贫困户总人数的68.50%，因残致贫占12.60%，因学致贫占18.90%。2018年10月，s村退出贫困村，全村33户贫困户已实现脱贫目标。

2依托法制建设促进脱贫工作的经验分析

2.1抓好党建工作，加强政策宣传。一是正规了基层党组织三会一课制度，根据县委组织部统一安排，确定每年1月、3月、10月、12月定期召开村党员大会、每个月10日定期召开村党支部会议，形成制度进行落实，针对村内重要事项不定期召开支部会议和党员大会进行研究。针对白天外出打工人员较多等实际存在的困难，该村将支部活动及会议调整至晚上进行，尽可能让每个党员都能够积极参与到各项组织活动当中，从而有效落实了基层党组织三会一课制度。二是以抓党建促脱贫为重点，动员全村党员积极投入到精准扶贫工作，起好模范带头作用并搞好政策宣传。通过党员大会对全村党员进行了全面的扶贫政策解读，加强全体党员对扶贫政策的掌握，从而动员党员在群众中做好政策宣传，让党的政策能够家喻户晓。另外，该村还建立了上泉尔村党员微信群，通过微信群及时宣传最新的政策，让党员可以第一时间了解掌握党的有关政策。

2.2严格对照标准，实施精准脱贫。在调研过程中，有村民反映村子的贫困户评选不公平，经调查后发现，是对贫困户的评选条件模糊不清，一些非贫困户村民只是了解评选上贫困户后会有政府的政策和资金支持，却忽略了评选贫困户的标准，即没有满足“两不愁，三保障”。对此该村举行全村的公开透明投票，最终确定全村33户143人为贫困人口，并按照脱贫“六项标准”逐一调查核实，全村所有贫困户人均可支配收入均超过4000元，均有安全住房，符合参保条件的贫困人口均参加了养老和医疗保险，全村义务教育阶段无辍学学生，有意愿的劳动力均参加了技能培训，全部贫困户达到了脱贫条件。同时按照贫困村退出“六项标准”到相关单位开具证明材料。2018年10月8日，该村组织召开全村村民代表大会，对全部贫困户脱贫和贫困村退出进行民主评议，根据民主评议结果上报贫困户脱贫和贫困村退出报告，该村的所有贫困户均自愿脱贫，并签订文件。

2.3坚持走访入户，开展法律援助。自2015年年底，该村根据精准扶贫相关政策评定出符合政策的贫困户，经历年动态调整后，目前全村有33户贫困户143人驻村工作队及村两委对每户贫困户进行了多次走访，了解贫困户的生活状况。生产情况以及存在的实际困难，针对每户贫困户家中的具体情况进行帮扶，确保帮扶工作的精准开展。并对扶贫档案资料进行查漏补缺，分季度详细了解记录全村33户贫困户的收入与支出情况，完善精准管理手册扶贫数据，为后期脱贫工作做好数据支撑。多年来，该村注重从身边小事做起，从解决村民的实事做起，建立了值班日志，针对s村等5名村民遇到的拖欠农民工工资问题，该村积极与劳动部门联系，追讨2万余元拖欠工资。针对该村个别村民遇到的司法问题，驻村工作队员积极发挥自己的法律专业特长，为村民改诉状、想办法、指路子等。通过诸如此类的小事，该村与村民拉近了关系，增进了感情，得到了村民的认可和好评，也为该村顺利地开展工作奠定了良好的群众基础。

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