《省政府法制工作会议经验材料》

省政府法制工作会议经验材料

兰考县位于河南省东北部，东连商丘，西接开封，是通往鲁西南的重要门户，辖11个乡、5个镇，总人口79万人，总面积1116平方公里，耕地面积95万亩。兰考是县委书记的榜样——焦裕禄同志生前战斗过并为之献身的地方，是焦裕禄精神的发祥地。近年来，我县在弘扬焦裕禄精神的基础上，努力推行依法行政，建设法治政府，为县域经济和社会发展稳定起到了强劲的推动作用具体做法是：

一、加强领导，为依法行政工作提供有力的组织保障2007年，我们把依法行政工作列入政府工作重要日程，县政府主要领导高度重视政府法制工作，每年下拨2万元工作经费，把政府法制机构升格正科级，定期听取县政府法制办有关依法行政工作汇报，及时解决政府法制工作中存在的问题，成立了由县长任组长，常务副县长任副组长，各执法部门一把手任成员的县依法行政工作领导小组，统一领导全县的行政执法工作，并根据人事变动情况及时调整；各乡镇、县政府各部门也成立了相应组织，形成一级抓一级，层层抓落实的组织体系，保证了全县行政执法工作的高效运转。

二、强化宣传，营造良好的依法行政氛围一是全方位推进《国务院全面推进依法行政实施纲要》的宣传工作，县政府适时下发《兰考县人民政府关于全面推进依法行政的实施意见》，对依法行政工作提出了具体要求。在工作推动中，县委、县政府领导身体力行，带头学法用法，以此促进全县学法用法的深度和广度。一年来，由县政府法制办负责对县政府班子成员、行政机关工作人员和行政执法人员的全面培训和辅导，以《行政许可法》、《纲要》、《物权法》、《河南省行政执法责任追究试行办法》等法律法规为主要内容，先后组织全县各级、各部门有关人员进行了3次集中学习辅导，对行政执法人员和其他行政机关工作人员进行了多次分层次培训，为全县的依法行政工作提供了强有力的理论保障。二是认真做好《行政复议法实施条例》的贯彻宣传。县政府拨出1万元专项经费，选派相关人员参加了省政府法制办组织的学习培训和经验交流，分别在县信访接待大厅、县政府大院制作了4块宣传版面，在信访接待点发放宣传单1万余份，重点宣传了行政复议流程、方式、注意事项等，取得了良好的社会效果。三是加强政府法制宣传信息报送。为配合全县依法行政工作的开展，我们积极向《中国政府法制信息网》、《河南省政府法制网》等政府法制宣传媒体报送信息。2007年以来，我们共上报信息117件，其中，《河南省政府法制网》采用54件，《中国政府法制信息网》采用15件，其他宣传媒体采用48件。

（二）充分发挥行政复议的层级监督作用。一是县政府高度重视行政复议工作，及时增加业务骨干，保证办案经费，配置办案设备，对行政复议工作的开展，提供了全方位的保障。二是法制办内部不断完善行政复议的配套制度和严格行政复议具体程序，先后制定了行政复议听证和案卷公开查阅制度，落实了办理案件工作责任制，采取书面审理与现场勘验相结合的方法，确保案件审理合法公正，有效提高了行政复议案件办理质量和效率。三是充分发挥政府法制机构复议监督职能，由县政府法制办会同监察部门对拒不履行复议决定的被申请人予以处理，切实维护申请人的合法权益。四是以“定纷止争、案结事了”为目的，对行政裁决案件变事后审查为审前调解，在弄清事实、找准症结的前提下，对申请人和第三人做深入细致的思想工作，尽量使双方达成合意，合理解决纠纷，减少当事人复议后的诉讼环节。一年来，经行政复议程序连续撤销了4起行政执法案件，3个相关单位的执法专业队伍全部停岗学习一个月，在社会上产生了积极的反响。

（三）自觉接受外部监督。一是自觉接受人大常委会的权力监督，每年向人大常委会汇报全县的依法行政情况，认真办理人大代表的议案，及时解决依法行政工作中存在的问题。二是自觉接受县人民法院的司法监督，积极处理诉政府行政诉讼案件。每起案件都有县政府法制办派人出庭，影响较大的案件相关业务主管副县长参加诉讼或参加旁听，提高了全县各级各部门依法行政的自觉性。

五、充分发挥政府法制机构作用，构建和谐法治政府《纲要》实施以来，我们充分发挥政府法制机构在依法行政工作中的职能作用，进一步推进我县依法行政工作的开展。一是充分发挥政府法制机构法律服务的优势。凡是以县政府名义签订协议、达成合意、经济谈判、引进大型项目等事项都由政府法制办参与，用法律支持和保障领导意图和群众利益的实现。二是充分发挥政府法制机构的指导协调作用。在行政审批清理、城市拆迁、证照清理、土地所有权使用权确定、知识产权保护、国有企业破产等重大事项运行中，政府法制办全程参与，及时提出合理化建议，有效维护经济社会发展的良好局面。三是充分发挥法制信访联动工作机制的作用。县委、县政府要求我县较大的信访案件处理，都要选派法制机构工作人员参与调查，提供法制服务，使政府在决策中能够正确适用法律，妥善处理问题，并明确了信访事项复查未经政府法制机构审签，信访复查结果领导不签发。一年来，我县依法行政工作尽管取得了一点成绩，但与兄弟县市相比仍有一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步开拓创新，扎实工作，努力把我县依法行政工作提高到一个新的水平。