《银川市财政局深入开展解放思想大讨论活动第一阶段工作总结》

银川市财政局深入开展解放思想大讨论活动第一阶段工作总结

2008-04-

21市委发出了《关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》后，市财政局积极行动起来，召开动员大会进行动员部署，把开展解放思想大讨论活动做为提高财政干部思想素质，全面推动财政工作上台阶的极好机会，以开展教育、解放思想、开拓新局面为主题，全力做好第一阶段的各项工作。

一、领导重视，机构健全

进一步开展解放思想大讨论活动，是市委贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记在宁夏视察工作时重要讲话精神的重大举措。局党组十分重视这项工作，专门召开党组会议，研究部署财政系统解放思想大讨论活动。首先成立了由局党组书记、局长杨杰任组长的解放思想大讨论协调领导小组，下设办公室，研究指导财政系统解放思想大讨论活动。其次是制定了《银川市财政局深入开展进一步解放思想大讨论实施方案》，下发各科室及局属各单位，统一安排和部署财政系统的进一步解放思想大讨论工作，做到了领导重视、组织机构健全、实施方案落实。2月1日局机关党委组织全体干部职工认真学习《中共银川市委关于在全市深入开展进一步解放思想大讨论活动的通知》精神，局党组书记、局长杨杰结合财政工作提出了要迅速掀起开展进一步解放思想大讨论活动热潮的具体要求，局机关党委作为局机关精神文明建设的第一责任人，具体负责安排解放思想大讨论活动内容，精心组织学习，开好座谈会、讨论会，抓好整改及各项措施的落实。为此局党组提出：以解放思想大讨论为契机，着力解决干部队伍中存在的观念陈旧、缺乏激情、服务意识不强的问题，以突破财政工作中存在的体制、机制障碍为目标，实现“四个树立”：一是破除小富即安、小进即满的思想障碍，树立求大发展、干大事业的思想，以永不满足、永不懈怠的精神，不断做大“财政蛋糕”，支持全市经济社会发展。二是破除因循守旧、按部就班的思想障碍，树立崇尚创新、鼓励创造的创新精神，进一步完善财政管理运行机制，积极推进财政各项改革。三是破除甘于平庸、四平八稳的思想障碍，树立锐意进取、奋力争先的创优精神，引导和支持岗位创优、工作创优，鼓励争先进位，推动财政系统的创文明行业活动。四是破除消极懈怠、坐等依赖的思想束缚，树立自力更生、主动作为的开拓精神，抢抓机遇，明确重点，积极主动“跑部进厅”，争取政策，争取资金，争取项目，在实干创新中谋求财政事业的加快发展。

二、解放思想、转变观念

今年是深入学习贯彻落实党的十七大精神，迎接奥运和自治区成立50周年大庆的重要一年，我局在深入开展解放思想大讨论活动中，采取多种形式增强学习效果，十分注意引导干部职工将解放思想与转变理财观念结合起来，树立“理大财、大理财”的新观念，围绕市委、市政府的各项工作目标，转变财政资金管理模式，从被动理财向主动服务转变，坚持做到“三个结合”：一是与贯彻银川市“两会”精神结合起来，要求广大党员干部紧紧围绕建设“两个最适宜”城市的中心工作，切实解放思想，在财政工作中克服因循守旧的保守观念，千方百计积极筹措资金，确保自治区50大庆重点工程和全市重点项目建设，确保经济建设和社会发展各项工作对资金的需要。二是与认真贯彻落实自治区和银川市财政工作会议精神结合起来，树立开放意识、创新意识、服务意识，用新的视角和思想创新财政工作发展举措，积极增加财政收入，优化支出结构，加强财政监督，全力推进财政改革，努力完成各项财政工作目标任务。三是与全市财政系统创建文明行业活动结合起来，提高财政干部思想道德、文明素养和业务水平，继续打造一支能吃苦，能干事，能打硬仗的财政干部队伍，使创建文明

行业活动在财政系统结出丰硕果实。

三、开展问卷调查，加强思想教育

按照《实施方案》的安排，局机关党委发放了《深入开展解放思想大讨论调查问卷》，征求广大干部职工对财政工作的意见和建议。大家针对进一步加强对财政工作的领导，改进机关工作作风，切实提高工作效率和服务水平等问题，认真填写答卷。经统计收回调查问卷50份，归纳整理反馈意见48条，意见集中反映了干部职工对解放思想大讨论的认识和对财政局新一届领导班子的期望，局机关党委及时以书面形式向局党组反馈，局党组经过认真讨论后，提出了深化解放思想大讨论活动的意见：一是加强学习。在组织大家认真学习理论文章的同时，安排对宏观财政政策和我局制定的财政管理规定的讲解和讨论，使财政干部在解放思想过程中，对建立公共财政体系和推进财政改革的重要性和紧迫性认识更加深化，为创新财政工作提供思路和办法。二是为使大家对建设“两个最适宜”城市，实现跨越式发展有更全面的了解，局机关组织全体干部职工先后到宁东能源重化工基地1号工程和银川高新技术开放区2号工程实地参观学习，通过参观考察，对市委、市政府实现银川市跨越式发展的战略决策有了更深入的认识，对银川市“兴工强市”方略实施带来工业经济大发展有了更多的了解，增强了努力建设银川、发展银川的信心和勇气。三是在开展“读书月”专题活动中，组织全市财政系统开展“读书月”专题讲座，邀请我市著名作家郭文斌为大家做了《孔子到底离我们有多远》的专题讲座，使大家对中华民族的传统文化与社会主义市场经济文化建设的关系有了更深刻的认识，受到很好的启发和教育，为财政干部在发展银川经济、建设和谐社会中运用博大精深的中华文化底蕴为财政工作解放思想提供了思路和启迪。

四、找准问题，认真整改

通过开展一系列解放思想教育活动，结合调查问卷的意见反馈，回顾2007年的财政工作，总体呈现出收入快速增长、支出结构不断优化、财政改革深入推进的良好局面。但随着经济的快速发展，制约财政发展的体制、机制障碍和经济运行中的一些深层次矛盾也在不断产生，与深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的要求相比，一是财政发展思路不宽，创新能力不强，不能适应全市发展的需要。二是财政收入的总量还比较小，城市基础设施建设形成的资金需求比较大，“缺钱办事”的矛盾仍然十分突出。三是财政保障能力还有待进一步提高，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。四是财政资金使用效益不高，迫切需要建立财政绩效考核机制，加大对财政资金使用的监督考核力度。这些问题亟待通过深入开展进一步解放思想大讨论活动，认清财政发展面临的形势和困难，破解制约财政发展的障碍，找出新思路、新办法，采取有效措施，力争取得实效。

五、解放思想大讨论第二阶段的工作思路

在第一阶段开展工作的基础上，为进一步推动解放思想大讨论活动，推动各项财政工作，我们提出下一阶段的工作思路：一是要积极加强与自治区财政厅等上级部门和驻银各金融机构的联系，上报项目，争取资金、扩大融资。二是加快推进国库集中支付改革，成立集中支付中心，减少中间环节，提高服务效率，建立“效能财政”。三是完善支农资金“一卡通”及支农项目公示、招标等专项资金管理，实现“阳光理财”。四是积极推进组织机构“扁平化”管理，按照预算、执行、监督分立原则，优化职能，强化服务，建立“服务财政”。五是推进财政系统创建文明行业活动，提高全行业干部职工文明水平，为迎接自治区成立50周年

大庆，党员领导干部带头，从一点一滴做起，创造“文明银川，共迎大庆”的人文环境。

第二篇：解放思想大讨论活动工作总结{第一阶段}开展解放思想大讨论活动以来，在厅党组的领导下，我局党委高度重视，加强领导，健全组织，认真部署，严格按照厅党组和局党委《实施方案》要求，扎实做好每个环节的工作，圆满完成了第一阶段的各项任务。重点做了以下四方面的工作：

一、深入宣传发动，思想认识有了新提高

厅党组召开动员会后，局党委高度重视，及时召开党委

会议认真传达刁厚枝专员动员讲话精神，学习厅党组《关于开展解放思想大讨论活动实施方案》，全面了解和把握活动目标任务、着力解决的突出问题、方法步骤等。

为把这项活动扎扎实实开展好，局党委结合公路局实际，制定了《公路局关于开展解放思想大讨论活动实施方案》、《具体任务分解表》、《第一阶段任务细化分解表》，对活动进行认真细致部署。在《实施方案》中，局党委通过审视局机关现状，在厅要求基础上，提出了强化”六个意识”的具体要求，即：通过对发展问题的讨论，强化”科学发展意识”；通过对”以人为本”的讨论，强化”服务意识”；通过对”全面协调可持续”的讨论，强化”大局意识”；通过对”深化改革、推进创新”的讨论，强化”改革创新”意识；通过对发展公路文化、建设廉政机关、廉政行业的讨论，强化”勤政廉政意识”；通过总结和谋划公路工作，强化”实干意识”。

经过精心准备，我局召开了全局干部职工动员大会，康彦民局长做动员讲话，对活动进行全面部署安排，对全局党员干部进行有力的宣传发动。强调开展解放思想大讨论活动是当前一项重大的政治任务，动员全局党员干部职工要站在”大沿海”的高度，站在建设和完善”东出西联”交通格局、构建现代化综合交通运输体系的高度，紧密围绕全省公路工作实际，把局党委《实施方案》所列的”六个方面的大讨论”开展好，澄清认识，更新观念，强化”六个意识”，解决一些事关公路发展的重大问题。

通过深入宣传发动，全局干部职工，尤其是党员干部深刻认识到开展解放思想大讨论活动，是省委坚持以科学发展观为统领，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的实际举措，是抓好我省领导干部作风建设，为建设沿海经济社会发展强省提供坚强政治保障的具体行动，也是推进公路局党员干部作风建设的重要载体和举措。统一了思想，提高了认识，调动了全体干部职工学理论、转观念、谋发展的积极性，局机关活动氛围浓厚。

二、加强组织领导，各环节落实有力

为加强对解放思想大讨论活动的领导，我局成立了由局长康彦民任组长，副局长田根成、从飞山、白军华、郭跃东四位同志任副组长的领导小组。领导小组下设办公室，设在政工科，明确了领导责任制和”一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

活动中，学习、讨论、查摆问题各个环节，领导小组各成员时时处处从自身做起带好头，起到了很好地示范带动作用。同时加强组织领导，督导活动开展。各支部书记、各科科长更是严格按照方法步骤，认认真真抓落实，确保了学习、讨论、查摆各环节深入细致地开展。政工科、局办公室借助河北公路网站、楼道宣传专栏、交通宣传中心等媒体平台，及时宣传报道我局活动开展情况，及时向厅活动领导小组反馈，为我局活动开展营造了良好的舆论环境。

三、紧贴公路工作实际，学习讨论全面深入

学习讨论是此次活动的重要环节，是澄清认识、解放思想的基础。

为使学习讨论系统深入，我局一是在《第一阶段任务细化分解表》中详细列出了学习内容、讨论题目、具体要求、组织形式、责任部门等，把要做的工作都一一列明，使干部职工做到心中有数。二是严格学习制度，各支部、科室利用周五学习日、科务会时间认真组织学习讨论。局党委还组织了中心组扩大学习讨论会，召集中心组成员、各科科长集中学习讨论。三是为解决工学矛盾，我局根据实际情况采取集中学习与个人自学相结合、系统学习与专题学习相结合、辅导讲座与讨论交流相结合的方法，干部职工认真投入学习讨论，做到了工作、学习两不误、双促进。

我局学习讨论注重紧贴当前形势、紧密联系全省公路管理工作实际。党委中心组、各支部、科室组织党员干部认真深入地学习党的十七大报告、学习省委七届三次全会精神、学习河北日报系列评论报道、学习刁厚枝专员动员讲话和康局长动员讲话。针对”新时期公路怎样发展、怎样加快发展、怎样实现又好又快发展”、”新建改建是发展，养护也是发展”、”在公路工作中怎样把三个服务做到位”、”怎样更好地发挥路网整体功能”、”如何处理好农村公路建设规模与标准、质量的关系”、”如何加强公路科技创新”以及路网科学管理运行机制、公路养护机制、收费公路运营管理机制、公路投融资体制、公路行业技术创新体系等问题进行认真讨论，澄清认识，解放思想，更新观念，谋划促进全省公路管理工作发展的新思路、新措施，达到了预期目的。

四、注重实效，找准查实突出问

题

找准问题是解决问题的关键。为紧紧围绕贯彻落实科学发展观这个主题，切实找准并解决影响河北公路发展的陈旧观念和体制机制性障碍，我局制定并印发了《公路局解放思想大讨论征求意见表》，召开科以上干部交流探讨建言献策会，向全局干部职工征集意见和建议。每位班子成员、各支部、科室也认真自查自纠。通过汇总梳理了七大方面共42条意见和

建议。涉及”科学发展、全面协调可持续”、”以人为本，为群众、为基层服务”、”履行建养管各项职能”、”改革创新”、”廉政勤政”、”工作素质””公路管理工作又好又快发展”等内容。

在”科学发展、全面协调可持续”方面，大家查找到存在科学发展方面的制度不健全；对事关全省公路行业发展的问题缺乏规划、研究；中长期公路发展规划没有实现科学化、法制化，看眼前多、临时动议多，看长远少，看发展少；公路行业管理受旧体制的制约，不能适应市场经济规律；建设、养护和管理还没有有机的结合起来，由于建设资金投入不足，造成养护成本高、周期短，管理成本大等问题。

提出要把科学发展的思路和措施形成制度；对影响全省公路行业发展问题充分调研，拿出可操作性强的规划报告、办法；着眼长远和发展进行论证，制定路网规划，并经人大通过，使之法制化，实现可持续发展，避免人为的短期行为；提前研究费改税后公路行业发展可能出现的问题，以确定相应的对策等；按照市场经济的要求，加快推进公路各项改革，通过改革建立新的运行机制，为社会提供更好的服务；树立建、养、管并重意识，加大养管投入，注重抓好预防性养护，引进科学技术，改进科学管理方式，提高公路养护质量和信息化管理水平等建议。

在”以人为本，为群众、为基层服务”方面，路况信息尤其是堵车信息缺乏有效的发布平台和手段。高速公路、国省干线堵车时常出现，平交路口缺乏有效管理，事故较多，危险路段治理、危险桥梁改造等投入较少。

提出要树立以人为本，服务群众、服务社会的理念，促使行业管理向社会管理的转变，由部门行为向政府行为的转变，由管理型向服务型的转变，由抓项目向抓管理的转变；加强信息化建设，加大高速公路、国省干线路况监测和信息服务系统的投入与建设；加大安保工程、危桥改造资金投入，危桥处置周期应缩短，即病危桥梁不进行项目库管理，确保公路畅通；为社会提供优质服务，对机关人员进行业务培训，加强对相关行业、部门基本知识的培训等建议。

在”履行建养管各项职能”方面，查找到存在厅与局之间，局各科室之间职责不够明晰，责权不一致，造成效率低下，互相推诿；重建设和养护，轻管理，目前的管理还停留在发文件、下通知层面上，信息化水平低；公路行业管理规定、办法缺乏系统性，不少交叉和矛盾，需进一步完善；由于前期工作深度不够，科学决策手段还很落后，项目执行过程中存在较大的变更等问题。

提出按责权一致的原则，理清各部门职责；对现行规章制度进行梳理；研究加大监管的体制和方法，各级在执行过程中加大力度；加强技术人员业务培训，引进先进的管理体制和科学的决策手段，规范前期工作程序，提高前期工作的技术含量，逐步实现项目管理的制度化、科学化等建议。

在”公路管理工作又好又快发展”方面，提出了研究政策的切合点，研究如何优化发展环境，在现行大体制框架下，引导全省建立有利于公路发展的行业机制，促使全省公路管理体制、政策有利于公路又好又快发展；以注重路网功能发挥为目的，科学合理规划公路建、管、养工作；积极推进信息化进程，提高、拓展管理手段，确保”信息高速，实现即时管理”，尽快提高我省公路管理水平；要加快建设节约型交通，加快发展交通循环经济，努力提高资源的利用效率，重视交通与自然的相互和谐等建议。

这些意见和建议紧密联系全省公路工作实际、紧贴公路局机关思想和作风实际，很有针对性。为我们切实解决问题，进一步创新思路、创新举措，推动各项公路工作取得新进展，明确了方向和目标。

三、存在的问题

我公司解放思想学习讨论活动第一阶段工作在全公司各单位各部门的共同努力下，取得了一定的成效，也达到了预期的目的，但也存在一些问题和不足。主要是个别单位和部门学习不够扎实，工作主动性不强，对于这些，我们将在下一步工作中进一步加强和改进。

2011年3月30日