《财政标准化建设实施方案》

财政标准化建设实施方案

为认真贯彻落实《河北省人民政府关于全面加强乡镇财政建设和管理的指导意见》（冀政〔2011﹞76号），更好地发挥乡镇财政所职能作用，确保县政府安排和分配用于乡镇以下的财政资金安全和有效使用，落实好各项强农惠农财政政策，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，特制定我县标财政所准化建设实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持和围绕“十八字理财方针”和“四个财政”建设，以“三型”（学习型、高效型、满意型）机关创建为总揽，以“财政管理年”活动为抓手，以提升乡镇财政科学化精细化管理水平为目标以增强乡镇财政服务功能为主线，以完善乡镇财政管理基础工作为重点，立足于高站位、高标准，全县一盘棋，各单位抓落实，进一步规范乡镇财政组织机构和制度体系，全面提升乡镇财政所公共服务能力和行政效能，把17个乡镇财政所打造成“队伍健全、业务过硬、服务高效、管理规范、监督有力、作风优良、设施配套、环境优美”的新型财政所，更好地为迁西新农村建设和经济社会发展服务。

二、总体规划

从2011年8月开始，利用两年时间，使全县乡镇财政所达到“机构隶属全面明晰、职能定位全面精准、业务基础全面巩固、内部管理全面规范、队伍素质全面提升、办公设施全面改善、整体形象全面改观”的目标，达到《河北省乡镇财政所标准化建设规范要求》。标准化财政所建设工作分两个批次进行。第一批完成9个，分别是，洒河桥镇、汉儿庄乡、罗家屯镇、东荒峪镇、太平寨镇、兴城镇、上营乡、新集镇、新庄子乡财政所，建设工作在2012年2月前完成第二批完成8个，分别是，三屯营镇、尹庄乡、渔户寨乡、滦阳镇、东莲花院乡、金厂峪镇、旧城乡、白庙子乡财政所，建设工作在2012年8月完成。

三、建设标准

标准化财政所建设达到以下“五个规范”：

1、组织机构规范按照财政所机构独立、编制单列、机构性质明确的要求设置财政所，实行县局和当地党委政府双重管理，人、财、物由县局统一管理。设置所长、总预算会计、单位会计、出纳、专项资金会计、村财乡管会计6个基

本岗位。

2、财政业务及基础工作规范，预算管理方面，每年9月底前开始编制下

年度预算，编制周期不少于3个月，12月底前将预算建议计划报县财政局审核后形成统一的政府预算草案，待乡镇人民代表大会审议批准后30日内批复到部门，同时报县财政局备案。实行统收统支体制模式的乡镇，在编制预算时，作为县级的一个预算部门进行管理，按照县局下达的预算指标控制数，按政策要求结合本乡镇具体情况编制政府预算实行“分税制”体制模式的乡镇，在编制预算时，按照乡镇政府支出责任，根据年度收入计划测算财力，结合年度主要任务和工作规划，统筹安排支出，自求平衡，独立编制本级政府年度预算和功能预算。实行综合预算、零基预算和标准定额预算的编制方法，统一使用省厅开发的预算编报软件，编制内容完整、结构科学、格式规范统一的部门预算文本。严格执行经人代会批准的预算，确需调整的，按法定程序批准后执行。逐季度撰写预算执行分析报告，每季度末3日内报送县财政局。逐月编制总预算会计月报表，于月度终了1日内报送县财政局。年终编制年度财政总决算，并按规定时间及时上报。建立债务管理和防控机制，及时统计、上报乡镇债务状况，主动化解旧债，严禁新债发生。“统收统支”乡镇的所有财政性支出到乡镇支付中心办理。惠农资金管理方面，各项直接补贴农民的惠农资金按县局统一规定采取“一折通”方式发放，做到及时、准确。严格执行县财政局统一制定的惠农资金发放和管理工作流程对各项惠农资金的申报、审核、公示、发放等实行“流程式”管理。将惠农服务事项全部整合到办公室，服务大厅，提供集事项受理、审核上报、答复办结于一体的“一站式”服务。财政资金监管方面，对本级预算安排或县财政直接下达的各种资金，在“事前、事中、事后”对资金进行全过程监督。对非县局直接下达到财政所的资金，根据县财政局的要求，对资金的使用主动进行监督同时，要及时向本级政府和县财政局报告，确保上级政策落。村财乡管方面，将上级下达的财政资金、村自有资金、自筹资金等村级收支全部纳入监管范围，做到全面入账、专户管理。报账票据使用正规发票，不能取得正规票据的，使用统一制发的票据。报账票据要经村支部书记、村主任签字，村民理财小组盖章，“村

财乡管”办公室，农经中心，审核会计审核。每季度分村编制会计报表，作为财务公开内容的依据。基础工作方面，各种账簿设置齐全，凭证装订整齐。部门预算文本、人代会财政预决算报告、年度决算和各种会计报表齐全。政策文件、基础数据、税源情况、债务情况等基础资料分别设置台账。

3、制度体系规范财政所岗位设置、岗位职责明晰，工作人员从业规范

内容具体、工作制度齐全，人事管理、公文办理、印鉴管理信访接待等政务管理制度健全财政资金、现金管理、支票管理、票据管理等业务管理制度规范。

4、队伍建设规范到2012年底，财政所工作人员达到专业对口、专科

以上学历，到2013年底，全体工作人员中必须有20%具有本科以上学历，局机关建立干部培训制度，全部人员每三年必须轮训一便，所有工作人员必须具有会计从业资格省财政系统网络学习培训年人均达到96课时以上，做到“五心服务”热心诚恳对待群众，虚心礼貌沟通交流耐心和蔼解答问题，精心调研掌握情况，用心高效反馈意见，做到“五个不让”，不让工作在自己这里延误，不让文件在自己这里积压，不让纰漏和错误在自己这里发生，不让群众在自己这里冷落，不让财政所形象在自己这里受到影响，廉政目标责任制落实到位，廉政教育工作到位，财政文化理念有本乡镇特色，当地财政干部和群众高度认可；严格恪守工作人员行为规范，营造和谐、文明的工作氛围，创造一流的工作业绩，干部职工按时正常交流，严格用人标准和选拔程序选拔任用干部，年终主动接受乡镇政府和县局双重考核，分值分别为30%和70%。

5、基础设施规范办公场所方面，有独立办公场所，在楼房办公的全部

安排在一楼，平房办公的有独立院落，办公用房独立设置所长室、档案室、财务室、便民服务大厅。便民服务大厅，或集中办公室，一律实行“柜台式”开放办公。工作职责、办事流程、岗位责任、服务承诺等全部制图上墙。大厅内放置服务宣传手册，办公桌摆放人员职责明示牌，各种标牌制式统一。档案室按照县档案局和县局统一制度规定整理保存档案，配备档案柜、保险柜、装订机、消防器材。办公场所外观整齐、风格统一，室内外、走廊等机关办公区域内设置规范的宣传栏、宣传牌，悬挂财政文化理念的标语。办公设施方面，按人员数量统一配

备电脑、打印机、传真机、复印机、电子触摸屏，惠农资金管理信息查询系统、办公桌椅、电话、文件柜、便民排椅、饮水机等办公设备。办公设施布局合理摆放整齐。信息化建设方面实现省市县乡联网互通和即时监控，各级财政间数据、资料传输快捷高效，实行会计电算化，能够应用省财政厅研发的各项业务管理软件，实现办公自动化和管理信息化目标，构建乡镇财政资金动态监管体系确保财政资金安全提高财政资金使用效益。

四、工作步骤

全县标准化财政所建设工作从2011年8月开始，到2012年8月结束，分

五个阶段实施

1、部署阶段（8月1日—9月15日）。局机关制定标准化财政所创建

总体规划，上报市财政局、省财政厅。召开财政所标准化建设工作会议，印发《财政所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》讨论稿，征求各所

意见建议，对相关工作进行部署。修改定稿后汇编成册，统一印发各所。

2、试点阶段（9月16日—10月20日）。第一批9个财政所按照《财政

所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》对标规范，狠抓工作落实。局机关派驻工作组对洒河、汉儿庄财政所进行业务工作指导，帮助2个财政所在10月10日前完成规定动作。县局为17个财政所统一配备办公设备，统一制作标牌、楼道文化展板、岗位职责和工作流程，统一政务公开栏制式，在

10月20日前完成外围环境、基础设施等方面的建设任务达到省厅规范标准。

3、推进阶段（10月21日—11月20日）。县局组织其余16个乡镇财政所

对洒河财政所标准化建设情况观摩学习，对存在问题进行整改。观摩结束后，汉儿庄、罗家屯镇、东荒峪镇、太平寨镇、上营乡、兴城镇、新集镇、新庄子乡8个财政所参照洒河财政所模式加快标准化建设步伐，在11月20日前完成规定动作。

4、总结阶段（11月21日—11月31日）。第一批9个财政所将各项工作

与《河北省财政厅关于推进乡镇财政所标准化建设的实施意见》、《财政所标准化建设实施方案》、《财政所标准化建设规范手册》等文件规定逐项对标，查找存在

问题，及时完善整改，等候验收。局办公室撰写标准化财政所建设工作验收申请经局务会审批后上报省财政厅。

5、全面实施阶段（2012年2月20日—7月31日）。对三屯营镇、尹庄

乡、渔户寨乡、滦阳镇、东莲花院乡、金厂峪镇、旧城乡、白庙子乡8个财政所全面实施标准化建设在2012年7月31日结束。局办公室撰写标准化财政所建设工作验收申请，上报省财政厅，等候验收。

五、保障措施

（一）加强领导统一认识。此项工作实行“县局统一规划、指导，各所具

体负责”机制，县局成立财政所标准化建设工作领导小组，局长任组长，其他副局长任副组长，各科室、各财政所为成员单位。各财政所是具体建设单位，乡镇财政主要负责人是“标准化财政所”建设第一责任人，要增强做好此项工作的紧迫感和责任感，认真部署落实各项工作，确保如期完成工作任务。

（二）强化落实狠抓推进。各乡镇财政所要紧密联系实际，把县局总体部

署和本地实际情况相结合，把理清思路和解决具体问题相结合，制订科学合理、符合实际、便于操作的工作推进方案，明确工作任务和人员分工，瞄准时间节点，全力攻坚。局班子成员要根据年初的分工，及时对所包乡镇标准化财政所建设工

作进行督导检查，确保措施落实到位，工作完成到位，高质量完成创建任务。

（三）主动工作创先争优。各乡镇财政所要在县局统一要求的前提下，充

分发挥主观能动性，积极推进管理和服务创新，不仅要达到统一要求，还要积极创建出自身特色。各所之间要加强沟通，取长补短、比学赶超，硬件建设上比规范化程度，软件建设上比精细化水平，形成浓厚的创建氛围。

（四）加强督查确保实效。县局要组成联合检查组，适时对各财政所创建

情况进行检查督导。各科室要根据本方案，分别制订乡镇财政工作量化考评标准和评分办法，组织对17个乡镇财政所标准化建设工作进行考核。县局将把考核结果作为财政所评先选优的重要指标，对措施得力、成效显著的，给予表彰奖励，对行动迟缓、消极应付的，予以严肃处理。

第二篇：标准化建设实施方案*********创建义务教育标准化学校

实施方案

为贯彻落实自治区教育厅和《新疆维吾尔自治区义务教育学校办学基本标准（试行）》等相关文件精神，切实做好我乡义务教育学校标准化建设工作，促进我乡义务教育均衡发展，提升义务教育质量，全面实施素质教育，在充分调研的基础上，结合我乡实际，特制定此实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面实施素质教育，提升义务教育质量，实现义务教育均衡发展为目标。以加大投入、规范办学行为、提高义务教育办学效益为重点。结合强化教师队伍建设、深化课程改革、构建和谐校园、落实农村义务教育保障机制、农村校舍改造工程、教学点调整以及实施农村远程教育工程等工作，集中力量、集中时间、分步实施我乡义务教育学校标准化建设，努力办好人民满意的教育。

二、实施原则

1、坚持科学规划，分步实施的原则。落实教育优先发展的战略地位，结合我乡实际，科学规划，分类推进。分步实施，全面推进实施素质教育。

2、坚持统筹兼顾，协调发展的原则。坚持统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展，关注薄弱学校，努力促进教育均衡发展。

3、坚持软硬件兼顾，全面建设的原则。既注重基础设施、技术装备等办学条件的改善，又要注重师资队伍、管理水平、校园文化，教育教学质量等方面的建设。

4、坚持突出重点，注重效益的原则。坚持以实现教育均衡发展、实施素质教育为导向，全面贯彻落实党的教育方针，集中人力、财力、

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物力，实行办学效益的最大化。

三、领导机构

为确保义务教育标准化建设工作目标的按期实现，教育党总支成立了义务教育学校标准化建设工作领导小组。

组长：***（乡党委委员、中学党支部书记）副组长：*****（中学校长）组员：***（中心小学校长）

******（中心小学党支部书记）******（一村小学校长）******（五村小学校长）******（九村小学校长）

领导下组下设办公室，办公室设在党支部办公室。

办公室主任：******成员：******（乡级a1指标负责人）******（乡级a2指标负责人）******（乡级a3指标负责人）******（乡级a4指标负责人）

四、目标和任务

（一）总体建设目标

根据我乡义务教育学校标准化建设规划、中小学校舍规划、师资队伍建设规划、专用教室技术装备建设规划、教育教学改革发展与管理规划，到2016年完成全乡义务教育学校标准化建设。按照《办学标准》要求推进标准化建设，全乡义务教育学校基本达到布局合理、校园内功能完善、教育教学技术装备基本达标、生活服务设施满足师生需求、信息化建设和校园文化建设进一步推进，教师队伍结构合理，教育教学质量稳步提升；基本达到城乡间、校际间的均衡发展，为高水平、高质量普及义务教育，实现县域义务教育均衡发展奠定基础。

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（二）年度建设目标

2013年实现义务教育标准化建设学校2所（中心小学，中学）2014年实现义务教育标准化建设学校1所（1村小学）。2015年实现义务教育标准化建设学校1所（5村小学）。2016年实现义务教育标准化建设学校1所（9村小学）。

（三）主要任务

义务教育标准化建设包括学校建设标准化、教学装备现代化、教师队伍专业化、学校管理规范化、教育质量优质化等方面内容。实现义务教育标准化建设，要认真地从这几个方面开展工作。

1、学校建设标准化

学校建设标准化包括学校布局调整、农村初中校舍改造、农村双语寄宿制学校建设、农村义务教育薄弱学校建设、农村中小学校舍维修改造和农村教师周转房建设等一系列工程。学校建设应根据学校规模达到国家颁布的《城市普通中小学校校舍建设标准》（建标［2002］102号）、《农村普通中小学校建设标准》（建标„2008‟159号）中规定的相应的校舍建设标准。学校建设应统筹规划、合理布局，应贯彻安全、适用、经济、美观的方针政策，校舍建筑应符合《中小学校建筑设计规范》的要求，规划建设环保、卫生、节能型校园学校。

2、教学装备现代化

学校装备一般包括常规通用教学设备、学科专用教学设备、现代教育技术设备和学校办公、生活设备。配备时要充分考虑设备的功能、特点、更新周期和利用效率等因素。不具备规模办学的农村学校按照有关标准的基本要求配备各种装备。

学校教学仪器设备配置基本满足实际需要，达到或超过《新疆维吾尔自治区中小学教学仪器设备配备标准（试行）》（新教基[2010]35号）。

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理科实验室装备符合中华人民共和国教育行业标准《中小学理科实验装备规范》（jy/0385-2006）的要求。

实验室建设和管理严格执行教育部《中小学实验室规程》（教基二【2009】

11号）。

按照《关于加强中小学远程教育工作的意见》（新政办发[2009]115号）、《新疆维吾尔自治区中长期教育改革和发展规划纲要》（2010—2020年）和“十二五”规划的要求和发展目标，配备学校信息化设备。

3、教师队伍专业化

教师队伍专业化建设，以实现优质资源的合理配置为目标，从制度保障入手，改善师资队伍结构；以教育现代化为目标，以适应素质教育为基本要求，管理和建设师资队伍；从强化教师培养、培训入手，提高师资队伍的整体水平。要大力开展教师岗位培训、骨干教师培训、班主任培训、双语教师培训、教育技术能力培训、校长挂职培训、新任教师岗前培训。全面教师队伍整体素质，促进教师专业化发展。

4、学校管理规范化

学校管理要结合我乡的“规范化学校”创建工作，进一步加强和完善学校的制度建设，不断提高管理水平，建立行之有效的管理评价体系，积极探索科学先进的管理方式，强化安全管理，严格学校的教师管理、学生管理、教学管理、德育管理、后勤管理，做到人员落实、职责落实、考核落实、奖惩落实，逐步形成规范有序、民主科学，勇于创新的管理特色。不断规范办学行为，构建和谐校园。

5、教学质量优质化

深化素质教育和义务教育课程改革，坚持以人为本，面向全体学生，注重培养学生创新精神和实践能力。积极建立义务教育教学质量监测评估体系和教学指导体系，改进教育教学评价方式方法，不断提高义务教育学校的管理水平和教育教学质量。

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继续深化新课程改革。保证各学校必须开设国家教育部规定的全部课程，并注重地方校本课程的研发。每年2-3次开展教学交流活动，建立边远学校帮扶制度和“送课下乡”、开展“优质课比赛”制度，确保每学期不少于1次选派优秀教师到薄弱校上公开课、示范课，开展教学互助。针对优、中、差不同教学水平的学校开展“蹲点计划”，达到“以点带面，引领提高”的目的。充分探索新课程改革对教育教学质量的评价方法，提高教育教学质量。

全面实施素质教育。充分发挥学校实施素质教育的主体作用，以培养学生的创新精神、实践能力和适应社会能力为重点，把素质教育贯穿于学校教育活动的各个环节；坚持“健康第一”，落实国家学校体育卫生标准和学生体质健康标准，注重学生心理健康教育，增强学生体质;坚持育人为本、德育为先，加强和改进青少年思想道德教育，引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，培养良好的行为习惯；认真办好家长学校，实施家庭素质教育。

发挥优质教育资源学校的辐射作用。以优质资源校为中心，吸纳周边其它中小学和薄弱学校，以“教学工作示范学校”为榜样，以教研协作体为依托，实行“教学工作示范学校”内设施资源、师资资源、课程资源等共享运行。健全“捆绑交流”机制，全面提升义务教育阶段学校整体办学水平。

6、落实办学经费，加强财务管理

各学校要积极争取各级部门支持，多方筹措资金，把资金投入到义务教育标准化建设中去。学校财政预算内公用经费和家庭经济困难寄宿生生活补助费按规定标准得到落实。建立校舍维修改造资金保障的长效机制。加强学校账务管理，严格按照预算管理各项支出，进一步规范农村中小学各项经费开支范围，细化相关支出标准，确保按规定标准合理使用教育经费。学校资产管理责任人明确，档案、账目齐全，账物相符，没有国有资产流失现象。

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五、时间安排

标准化学校建设，1-2月由教育党总支摸底调查，制定方案，3月召开会议下发实施方案，4-5月指导检查，9月下旬召开观摩会；11月评估验收。

六、工作要求

1、高度重视，加强领导。我乡义务教育标准化建设时间紧，任务重。各学校要高度重视义务教育学校标准化建设，要充分认识到开展义务教育学校标准化建设和评估工作的重要性和紧迫性。要及时与乡镇人民政府和上级部门取得联系，将学校标准化建设纳入到乡镇发展的布局、规划之中。各学校也要制定出各自的义务教育学校标准化建设实施方案，上报教育党总支办公室。

2、加强检查指导。各学校要根据各自的义务教育学校标准化建设时限，经常性地开展检查，对发现的问题及时上报、及时解决。确保按照《疏勒县义务教育学校标准化建设规划表》完成建设任务。

3、接受督导检查。各学校要积极接受各级部门的督导检查。各学校对存在问题要及时进行整改，以期待顺利完成义务教育学校标准化建设任务。

******

2012年3月29日

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******创建义务教育标准化学校

实施方案

******教育党总支

2012年3月29日

第三篇：标准化学校建设实施方案پەتكەمچۇغنلاشابتىنەكياتسىغاجىكنەۋۈتىسىيىھلاتەمزىخىشۇلرۇقشۇرۇتشەلمەچلۆئ

下加尕斯台村小学标准化学校建设

实施方案

加尕斯台乡下加尕斯台村小学

2012年9月

下加尕斯台村小学标准化学校建设实施方案

为认真贯彻《新疆维吾尔自治区义务教育学校标准化建设考评实施方案》精神，全面实施素质教育，全面提升我校的教育教学质量，促进学校向标准化迈进，结合我校发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

在察布查尔县教育局和加尕斯台乡政府的领导下，我们根据文件精神，提前着手，软硬件并重，扎实过程，讲究实效，全面提高我校综合办学水平和教育教学质量，进一步规范办学行为，办人民满意的教育。

二、组织领导

为扎实做好标准化学校建设的各项工作，确保此工作的顺利实施，特成立加尕斯台乡下加尕斯台村小学标准化建设工作领导小组：

组长：木沙江（校长）

副组长：阿曼古丽（党支部书记）

副组长：阿曼古丽（副校长）吐尔孙江（政教主任）尼加提（教导主任）尼加提（教研室主任）吾买尔江（后勤主任）

成员：古丽努尔，撒衣丹，撒比拉，祖丽米拉，买哈巴，温且木及

-1（4）队伍建设组：负责a4队伍建设b14—b15共9

项c级指标。

责任人：托合塔洪

协助责任人：迪拉热

（5）综合检查组。负责小学标准化建设组织、协调、督办、汇总资料工作。

责任人：哈尔木拉提

协助责任人：阿曼古丽2.领导小组成员工作任务：

哈尔木拉提：a1指标，阿曼古丽：a2指标，玉米提：a3指标，托合塔洪：a4指标3.a1—a4组职责：

（1）对照“标准”找出存在的问题，指定采取的措施。（2）各分管责任人制定c级指标的资料目录及实施方案。（3）认真落实方案，组织人员予以实施。（4）确保本组指标按时按质如期完成任务。

4.综合检查组的职责：

负责标准化建设的方案制订、组织和实施的督办检查，提出问题，采取措施，会同负责人研究解决问题，确保标准化建设工作顺利达标。

四、工作目标措施

（一）统一思想，提高认识。实施标准化学校建设是贯彻落实新《中华人民共和国义务教育法》，均衡教育资源，建立公平教育，办人民满意学校的重要举措。要充分利用各种宣传渠道在

-3

六、标准化建设工作安排

1、宣传发动，成立标准化学校建设领导组。

2、对照标准，开展自查。形成标准化建设实施方案自查报告各项c级指标组负责人。

3、细化c级指标资料目录各项c级指标组负责人。

4、档案资料建设启动：a1古丽努尔；a2阿曼古丽负责；a3玉米提；a4托合塔洪负责；

5、制定硬件建设标准

6、逐项落实自查对照标准进一步强化落实

七、标准化学校建设目标总体目标：

通过全校师生的共同努力，使学校环境和条件更加完善，技术装备全面达标；教师队伍配备整齐合理，专业化程度大幅提高；教育内涵得以提升，教育质量全面提高；管理更加科学规范，校园更加平安和谐，力争步入义务教育标准化建设先进行列。

4、部门联挂，全员动员，标准化建设是一项综合工程，需全体教职工齐心共同努力，部门之间相互配合，教职工积极支持，不冒杂音，对配合不力，不主动配合的各处室，各教职工将按相关制度进行处罚。确保校园文化建设及时，高效地完成。

阳新县王英镇东源中学

二〇一一年九月十五日