《公共财政在改善民生中作用的调研报告》

公共财政在改善民生中作用的调研报告

工会在改善民生工作中发挥作用的探讨

党的十七大把推进以改善民生为重点的社会建设摆到了前所未有的战略高度，强调着力改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这对工会组织在发展中国特色社会主义、全面建设小康社会的进程中履行职能、发挥作用提出了新的更高要求。参与民生工作是工会组织服务大局的必然要求，是履行职责的重要内容，是自身建设发展的现实需要。工会组织必须在党和政府的民生工作大局中发挥作用，有所作为。

一、宣汉工会参与改善民生工作开展情况

实践中，宣汉工会坚持“品牌+特色”的工作方针，以有突出影响力的“品牌活动”为基石，着力开展新的特色活动，从而构建了宣汉工会民生工作系列品牌工程，扩大了民生工作覆盖面，助推了工会组织新发展。

（一）开展“四送”，实现品牌活动常态化

一是开展“春送岗位”活动，着力解决下岗失业职工和返乡农民工再就业问题。采取集中办班、以会代训、座谈会等多种形式进行培训。累计投入资金48万元，培训50场次，印发各类资料25000余份，提供咨询4200多人次，培训下岗失业人员达2500余人，妇女创业就业培训1500人次，220名下岗失业人员实现再就业。二是开展“夏送清凉”活动，提升工会组织凝聚力。先后组织各级工会组织做好高温安全检查和防暑降温工作，为广大职工群众创造良好的工作和生活环境。督促企业及时采取有效的防暑降温和防护措施，提供必要的防护用品、饮料及药品，对职工进行必要的健康检查和防暑降温知识教育，提高职工的自我保护意识。同时，县总工会先后走访慰问了养路二段、环卫所、园林所、金鹰公司、宣汉供电公司等50余家企业，为一线职工送清凉物品和慰问金共计20余万元。

三是开展“秋送助学”活动，着力解决困难职工子女就学困难问题。自1995年以来，宣汉县各级工会组织已连续18年开展金秋助学活动，将助学活动与困难职工帮扶工作有机结合在一起，建立起了较为完善的困难职工管理体系和分级救助、上下联动、直面对接的助学救助体系，先后帮助3000余名贫困学子圆了大学梦，得到了社会各界的广泛赞誉。

四是开展“冬送温暖”活动，着力解决职工生活困难问题。在元旦、春节，组织开展向困难职工送温暖活动，累计筹集、发放慰问资金260多万元，慰问困难职工达13000人次。利用县困难职工帮扶中心平台，开展对特困职工的日常生活救助，累计发放救助款150余万元，救助职工1200多人次。

（二）做到“三心”，保障特色活动延续性

（二）突出重点。改善民生工作是一个大课题，是一项涉及内容多，牵涉面广的系统工程。工会由于自身条件有限，要在参与民生中真正发挥作用，就不应全面涉及，大包大揽，重复政府职能部门的工作，必须突出重点，力所能及，有所为有所不为。在内容上，要把开展特困和大病救助、就业和就学帮扶、医疗互助互济等涉及职工切身利益问题上的参与、推动作为工作重点；在对象上，要突出包括农民工在内的困难职工群体为重点，尤其要把困难劳模、工会会员作为重中之重。

（三）建好阵地。困难职工帮扶中心是当前工会参与民生工作的重要阵地。要进一步加强帮扶中心硬软件建设，落实好经费和人员，建立健全网络体系，着力拓展领域、提高质量、增强实效，不断巩固和发展帮扶中心这个阵地。

（四）宣传到位。积极向党委、政府和上级工会“推介”工会民生品牌，努力在党委、政府和困难群体中扩大影响；还要充分利用社会新闻媒体和工会自身宣传平台，加强对“品牌工作”的宣传报道，以增强知名度，扩大影响力。（余兴宏）