《财政总结》

财政总结

机械论政府观：政府并不是社会的有机组成的一部分，而是公众为了更好地实现各自价值共同创立的一个部门或组织，公众通过授权方式将自己的一部分权利委托给政府，政府的行为必须有利于公众利益。处于中心的角色是个人不是政府。有机论政府：一个社会的目标应该由国家确定，并引导社会去实现一个社会或是国家是一个自然的统一体，每个人、家庭、企业都是这个有机体的组成部分，而政府是这个有机体的核心，社会是凌驾个人之上的，个人要服从群体。

实证分析：超越一切价值判断，只描述、解释实证研究对象的各种现象，研究其内在规律或检验有关理论，并用理论构造模型，分析并预测人们在一定条件下的行为趋势或概率。规范分析：以一定的价值判断为基础作为分析的起点，首先提出一种标准，再论证研究对象是否符合这一标准，其变化趋势是否接近或远离目标，以及如何才能达到所期望的结果。林达尔均衡：如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品或服务的边际效益大小来捐献自己应当分担的公共物品或服务的费用，则公共物品的供给量可以达到最佳水平即林达尔平衡。

阿罗不可能定理。在满足下列条件的情况下，公众投票都不可能得到稳定而一致的结果。

1.无论选民的偏好是什么，都能选出一种决策；

2.能对所有结果排序；

3.必须对个人偏好做出反应；

4.前后一致，即具有传递性；

5.独立性：个人偏好只与个人有关；

6.没有独裁：社会选择不能只体现个人偏好。（要找到这6个条件是不可能的，所以这个定理暗含将个人偏好整合为社会偏好是不可能的，即不能假定社会福利函数真的存在）帕累托最优：如果存在一种资源配置状态，任何调整都不能使其中至少一个人的状态变好而其他人的状态至少不变坏，这种状态就是最好的。公共产品：一种共同消费的商品，即每多一个人对这种商品的消费不会导致其他人对这种商品消费数量的减少。外部性：当某个经济行为人的经济活动对其他经济行为人的福利或生产可能性产生了一种直接影响，而这种影响没有通过市场价格反映出来，这就是外部性。

科斯定理：在一个交易费用为零的世界里，只要初始权利是明确界定的，那么无论初始权利如何界定，各方之间的谈判最终会形成一个帕累托有效的配置。社会保障：指政府通过立法，采取强制手段对国民收入进行分配和再分配而形成的专门社会保障资金，对社会成员在生老病死残丧失劳动力或因自然灾害面临生活困难时给予物质上的帮助，以保证社会安定的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。

通货膨胀税：政府因通货膨胀所增加的税收或减轻的债务负担即为通货膨胀税。拉姆齐法则：要使税收的总体超额负担最少，税率的确定应该使征税后每个商品需求量按相同百分比下降。

公债。公共部门对内和外举借的债务。

政府预算：经过法定程序核准的具有法律效力的政府年度财政收支计划。复式预算：在预算年度内将全部预算收支按经济性质归类，分别编成俩个或俩个以上的预算，以特定的收入来源保证特定的支出项目，并使俩者具有相对稳定的对应关系的预算形式。

1.混合经济中市场失灵和政府失灵的表现。

市场失灵：

1.个人或家庭收入能力存在差异，参与社会产品分配能力也差异悬殊。

2.一些个人或者集团可能会通过在特定市场上的势力阻止经济过程的有序进行。如垄断的出现。

3.市场不能保证人们所希望的交易发生。如电厂发电的环境污染这类具有负外部性的问题，将得不到解决。

政府失灵：

1.政府决策受信息充分程度影响，信息部充分会使所做出的决策适得其反。

2.政府的干预程度往往受政府控制经济能力所影响。如政府控制租金的问题。p7

3.政府的干预程度还受其决策能否能到有效执行的影响。官僚注重私人利益。

4.政府干预还受决策的政治过程所影响。决策者为了支持率会迎合某些人的利益。

2.政府与市场的关系。

若缺少政府，则市场可能会陷入失灵的局面，后果写些；若缺少市场，则政府也会陷入失灵的局面，后果写些；所有俩者要相辅相成，市场为主，政府为辅。（我自己想的）3.社会福利函数的内涵及其典型形式。

假定社会福利函数取决于每个人的效用水平，并且，社会中每一个成员的地位是相同的，在社会其它成员效用不平的情况下，任何一个人的效用增加，社会福利就会增加。典型形式：功利主义，整个社会福利就是每个人的效用之和。w=u1+u2+…+un

罗尔斯主义。社会福利水平取决于社会中情况最坏的那个人的福利水平。

w=min（u1+u2+…+un）

折中主义。富人增加一单位的效用对社会福利的贡献要小于穷人增加一单位的效用。图形表示就是关于45°线对称的弧线。

平均主义。只考虑人与人之间的相对关系而不考虑效用的具体水平。公共决策的含义、特征及基本要素、原则。

含义。将公众的个人偏好转化为社会偏好。

特征：偏好显示一人一票的原则；具有公共产品的特征（搭便车，非竞争性）；结果的强制性（会牺牲部分人的利益）

基本要素：决策主体、决策方式、决策权、决策组织等

原则。一致通过原则（其中有林达尔模型），多数票原则，互投赞成票，中间投票人定理，阿罗不可能定理。

公共决策过程中不同的参与主体及其动机。

政治家动机：

为了使政治支持最大化，具体化就是获得选票最大化；

选民动机：

为了追求个人利益最大化。

特殊利益集团。也是获得最大利益。

官僚。使其支配预算规模达到最大化。

理解公共产品的基本特征，并能区分公共产品和混合产品。

基本特征。非竞争性，多一个人的消费不会减少其他人对他的消费数量。

非排他性。不能排除其他人对它的消费。

混合产品具有一定的排他性和竞争性，如电视收费，道路。公共产品、混合产品的提供方式、生产方式。

并非由公共部门提供或生产就是公共产品，这里具有多样性，如医疗室私人服务但由公共部门提供，建桥是政府出资但是由私人部门来建设。

混合产品。对某种产品的消费由公共部门和私人部门共同出资。此处大家自己考虑下~外部性的私人对策和公共对策。

私人对策。科斯定理，只要产权的界定好的，交易费用为零各方之间的谈判会形成一个帕累托有效的配置。

合并，即将外部性内部化，决策就会将外部性考虑进来。

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社会习俗。已所不欲，勿施于人。

公共对策。庇古税，规制，排污许可证9.财政支出按经济性质的分类。

购买性支出，转移性支出

影响前者大，因为前者直接消费了，乘数效应。

10.西方公共支出规模增长理论。

瓦格纳法则，随着人均收入水平的增加，公共支出占gdp也会提高。阶梯增长说，受内在外在因素影响，公共支出的增长呈阶梯状增长。

内在因素。经济增长，收入增长，以不变的税率征收，税收的绝对值会增长那么支出也会上升。

外在因素。经济危机、战争之类时期会提供民众的税收容忍度。

经济发展阶段说：国家经济发展时期不同，公共支出的侧重点不同导致公共支出增长。初期：基础设施，中期：私人部门开始加入投资政府投资比重下降，成熟：侧重福利服务的支出。

11.我国公共支出控制的方法。

实现部门预算，提高预算的透明度实行零基预算，提高预算的准确性

实行国库单一账户制，提高资金使用效率实行政府采购制度，竞标方式引进激励机制

12.政府大力支持教育的理论依据。

教育服务具有明显的外部收益教育是促进社会公平的重要途径

资本市场的不完善，人力资本不能贷款13.政府介入基础设施领域的原因。

基础设施是经济增长的前提

有些基础设施规模经济显著，具有自然垄断性，私人来会重复投资

基础设施普遍存在外部效应，交通路标

减轻贫困，促进公平

基础设施是政府调控经济的一个重要手段14.政府介入社会保障的理由。

社会保障体现了对公民基本权利的保障

发国债

国有资产收入

凭借生产资料所有权，资本利得，股息，租金，产权转让，通货膨胀税