《村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结》

村级公益事业建设一事一议财政奖补工作总结

xx市地处祖国的西南边陲，南与缅甸接壤，国境线总长112.4公里，属北热带与南亚热带过渡地带，是一个以粮食、橡胶、茶叶为主的农业市，境内世居着傣、哈尼、布朗、基诺等13种少数民族，全市共有111145户378986人，其中少数民族人口为262334人，占总人口69.22%。全市辖5乡5镇和一个街道办事处，97个村委会和5个居委会，714个自然村（不含19个已划归州旅游渡假区管委会和景洪工业园区的自然村）。

2008年是xx市实施农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作的第一年，为确保此项工作按规定程序实施，在市委、市人民政府和上级部门和的领导下，在市财政局、市农业局及各乡镇（街道办），各项目实施村、组的共同努力下，我市“一事一议”工作顺利开展，于2009年1月31日全面完成了2008年度225个村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的立项、审批、实施和验收工作，项目总投资8497.24万元，村民筹资234.55万元，村集体投入1297.98万元，社会捐助3550.38万元，乡镇投入90.35万元，以物折资、以工折资等2367.12万元（投工418604个）拟申请上级奖补资金956.86万元。市级安排170.28万元、整合新农村建设资金238.58万元，用于225个自然村项目的市级奖补资金。目前全市共完成31.5%的覆盖面。为了更好的总结经验，推动今后此项工作的开展，现将一年来的工作开展情况总结如下。

一、落实组织机构，抓好宣传动员

我市为落实好此项工作，于2008年9月20日召开了全市村级公益事业建设“一事一议”财政奖补动员大会，并根据《xx省人民政府关于印发“xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点实施意见”的通知》（云政发[2008]114号）、《xx省财政厅关于印发〈xx省村级公益事业建设一事一议财政奖补办法〉的通知》（云财农改[2008]8号）要求，制定出台了《xx市村级公益事业建设一事一议财政奖补办法》和《xx市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》，同时成立了“一事一议”领导小组，设置和配备了“一事一议”办公室和工作人员，明确由市人民政府分管农业工作的岩拉副市长负责抓此项工作，建立了由市综改办牵头，农业部门组织实施的工作机制，指定专人具体抓好情况调研、方案拟定和“一事一议”制度的审查备案及监督检查等日常业务，做到了领导到位，分工明确，责任到人。同时，要求各乡镇（街道办）相应成立“一事一议”领导小组和办公室，具体工作由乡镇财政所或农经站负责本乡镇（街道办）的“一事一议”工作，并抓好村、组干部培训工作，对各村村民进行宣传动员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。充分利用新闻媒体，做好广泛宣传，做到政策进村，思想进户，在10月1前完成了各乡镇及街道办的培训、宣传和动员工作，使此项工作逐步深入人心。

二、落实工作经费，保障工作有效开展

到目前为止，市财政共安排了市农经站、5乡5镇和1街道办的“一事一议”工作经费各1万元，共12万元。同时为加强宣传报道和做好图片资料工作，还为5乡5镇1街道办“一事一议”办公室各配备了一台价值2300元的数码相机，从而保障了此项工作的顺利开展。

三、严格审批程序，做好申报审批

按照《xx市村级公益事业建设一事一议财政奖补工作实施方案》要求，抓好项目申报审批工作。10月1日至15日为项目的申报审批阶段，由于今年的申报工作起步较晚，工作人员少，时间紧，到11月30日止，全市共有251个自然村申报了“一事一议”项目，经过市农村综合改革领导小组办公室、市农业局等各有关部门对申报项目的项目效益、投资规模、建设标准、筹资酬劳额度的合理性、是否符合规定性进行严格审查后，报市人民政府审批，确保所立项目符合奖补规定和群众意愿，确保村民能够直接受益。最后有225个自然村通过了审批。

四、自然村项目资金筹措和实施情况。

（四）乡镇工作人员编制不够，办公设备不足。由于林改项目乡镇抽调安排了大批人员，“一事一议”工作人员均为兼职，有的一人身兼数职，无法安心从事某一项工作，只能那项最紧就抓那一项，这种“见子打子”的方法，只能完成工作数量，而没有质量。由于农业部门分家上划，从事“一事一议”工作的农经站划归各乡镇管理，办公设备本来就不足，这次分家农经站几乎没有什么资产，有的甚至没有一台电脑，这种情况给各乡、镇（街道办）农经站今年的工作造成了较大的困难。

八、下一步工作打算

在现有的工作基础上，一是加强宣传培训，统一业务操作。始终把建立“一事一议”制度作为工作的一项重要内容纳入各项宣传活动中同步进行宣传，各乡镇、村普遍把建立“一事一议”制度的重要性、范围、原则、和程序上墙上报进行宣传，并纳入对基层督促检查的重要内容进行落实。举办村级“一事一议”制度的专题业务培训，就开展“一事一议”的目的意义、范围原则、方法程序和业务对村组干部及乡镇农经干部进行培训，为我市进一步规范“一事一议”制度奠定坚实的基础；二是健全管理制度，严格监控管理。建立预决算管理制度、议事范围制度、村民审议制度、审批备案制度、农民负担监督卡制度、统一收费票据制度、减免照顾制度，实行村账乡管制度、审计公示制度等管理制度；三是及时保障经费投入，逐步改善各乡镇（街道办）的“一事一议”办公室的办公条件，切实提高办事的质量和效率。