《区财政局工作总结及工作思路》

区财政局工作总结及工作思路

20**年，我局认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神和全国、省、市财政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持以财政体制改革为抓手，统筹兼顾增收、节支、融资、建设，各项工作顺利开展并取得新成效。

一、20**年财政工作主要情况

（一）财政收入平稳增长

受宏观经济复苏缓慢、国内经济增速换档以及结构性减负政策等因素影响，20**年全区经济增速放缓，财政收入形势相对严峻。为完成年初既定收入目标，我局加大区域协调，努力培植财源，挖掘增收潜力，财政收入稳中有进、稳中提质。全区计划完成财政总收入376.25亿元，同比增长5.1％，其中：**区本级和开发区计划完成2**.55亿元，保税区计划完成38.3亿元，**开发区计划完成122.4亿元；一般公共预算收入计划完成175.33亿元，同比增长7.2％，其中，**区本级和开发区完成计划完成113.27亿元，保税区计划完成19.2亿元，**开发区计划完成42.86亿元。

（二）公共支出凸显惠民

全年民生支出78.40亿元，占一般公共预算支出的67.9%，基本公共服务均等化水平进一步提高。其中：教育支出14.75亿元，持续提高教育经费保障力度，扎实推进区域教育资源均衡配置改革；社会保障和就业支出10.98亿元，增长19.5%，积极落实企业退休人员和城乡居民基本养老保险基础养老金提标政策，构建有特色多层次的社会养老服务体系；医疗卫生与计划生育支出6.26亿元，增长13.8%，合理提升城乡居民医疗保障财政补助标准，优化基本医疗保障体系；城乡社区支出**.66亿元，全力保障城市管理及日常维护，支持轨道交通、生态环境等基础设施建设；文化体育与传媒支出1.75亿元，增长36.1%，优化创新资金投入方式，引导文化产业发展。

（三）提振经济积极有效

为应对经济下行压力，出台一系列稳定经济增长的措施。一是支持城乡基础设施建设。20**年我区安排122个政府投资建设项目，年度计划投资额24.53亿元，不断加大了对城市轨道、公路等交通基础设施和农田水利设施、环境保护设施的投入，以财政资金投入带动社会固定资产投资平稳增长。二是加强税源管理，制订出台全区税源管理考核细则，进一步理清企业归属关系，明确管理与服务的责任，同步调整维护企业清册名单和考核基数。三是促进产业转型升级，拟定《**区（开发区）20**年促进产业结构调整专项资金扶持政策》，扶持重点转向“转型升级”、“四换三名”等项目，推进企业改革发展和产业转型升级。四是加大企业扶持力度。

（四）财政改革持续深入

一是全口径预算编报体系基本形成。根据新预算法的要求，20**年起编制完成公共财政预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和国有资本经营预算四本预算，并实现有效衔接，完成全口径预算编制。二是专项资金管理更为严格。拟定《关于印发**市**区区级财政专项资金管理暂行办法的通知》，并陆续完成对教育局、交通局等11家主管单位专项资金管理办法的起草和修正工作，进一步规范我区财政专项资金和转移支付资金的设立、分配、使用和监督。三是财政绩效管理进一步深化。出台《**区（开发区）预算绩效目标管理暂行办法》，积极创新评价方式，拓宽评价渠道，扩大第三方评价范围和提高专家与社会中介等第三方独立机构的整体素质。选择文化传播工程等三个项目进行重点评价，评价结果为本年度部门预算编制提供决策。四是政府采购模式不断创新。实施公务机票政府采购改革，建立起“购票方便、操作规范、信息透明、监控有力”的政府采购机票管理制度；转发《**市人民政府办公室厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见的通知》，起草《**区政府向社会购买服务指导性目录》，推进政府购买服务的标准化和规范化；拟发文《关于进一步做好政府采购信息公开工作的通知》，扩大政府采购信息公开的内容和范围，主动接受社会监督；探索研究将网购纳入政府采购；强化政府采购全过程监管，提高政府采购资金节约率。20**年政府采购预算金额达到55.12亿元，实际采购4.76亿元，累计节约政府采购金7568万元，资金节约率达13.7%，其中采取公开招标方式采购1100次，公开招标比率达到97.9%。五是街道试点国库集中支付。根据市财政局《转发《财政部关于乡镇国库集中支付制度改革的指导意见》的通知》（**财政发【2014】1414号）等文件精神，以点带面稳妥推进乡镇街道国库集中支付改革，霞浦街道9月启动集中支付试点，截至到12月底共计支付117笔，金额为3.04亿元，运行顺利。六是财政资金管理更趋高效。出台《**市**区区级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》，合理调度和分配各项财政资金，在确保安全高效的前提下，促进财政资金保值增值，进一步清理合并银行庄户，合理配置财政专户资金存储结构，实现存放收益最大化。

（五）预算管理更加规范

一是一般性支出预算编制从严，除法定支出和政策性支出按法定增长比例及有关政策标准审核安排外，适度削减各单位专项业务经费。紧控“三公经费”预算支出，“三公”经费预算总额为7389万元，比上年下降3.91%，全年实际支出6277.11万元，同比下降**.42%。二是结余结转资金管理有序，编制部门预算时，优先使用单位结余资金，财政结转资金两年未使用和三年未使用完的以及上年指标有结余的均收归财政，用于加强民生保障和支持经济建设；整合财政专项资金，未明确用途的，统筹用于下年预算，需专款专用的，制定财政专项资金管理办法，提高财政专项资金使用绩效。三是清查治理成效明显。开展存量资金清理工作，出台《关于做好2014年地方财政结余结转资金管理工作的通知》，清理财政结余结转资金，各预算单位共计上缴其他资金结余12510万元；开展涉农资金专项检查，根据财政部、国家发展改革委、农业部《关于开展涉农资金专项整治行动的实施意见》（财农〔20**〕7号）和《**市涉农资金专项整治行动实施方案》（**财政发〔20**〕306号）的要求，对农林、水利等19个涉农部门和9个街道（乡镇）的涉农项目、2013-2014年全区32.3亿元的涉农资金进行了全面自查和重点抽检，通过查找制度漏洞和机制弊端，进一步改进和加强涉农资金管理使用，不断提高涉农资金管理水平。四是财政信息公开实现突破。根据市财政局预决算信息公开的统一部署，对区级44家预算单位的部门预决算包括三公经费预决算进行信息公开，公开主体范围扩大、公开内容逐年细化。

一是继续做好盘活财政存量资金工作。开展20**年财政结余结转资金清理工作，对部门连续两年未使用完的资金由区财政收回统筹使用。加快支出预算执行进度管理，尤其是上级转移支付资金，严格按照财政部省市相关文件规定的时间节点支付。改变以往以拨作支做法，将财政预算均下达至部门，减少专户财政存量资金。二是建立预算执行监控约束机制，对执行进度慢的项目及时调减预算，并采取部门进度与下一年度预算安排挂钩等措施，切实提高预算执行率。

（四）切实强化干部队伍建设

一是坚持理论武装。通过开展中心组学习、专题研讨等形式多样的学习活动，持续深入地系统研读习近平总书记系列重要讲话，进一步提高全局党员干部的政治素养和思想境界。二是坚持深化作风建设。按照习近平总书记“三严三实”和“作风建设永远在路上”的要求，持续深化整改，保持整治“四风”高压态势，进一步树立财政为民务实清廉形象。三是坚持带好干部队伍。重在干事创业中培养干部、考察干部、选拔干部，加大干部交流轮岗力度，加强干部能力建设，办好各层次干部业务培训班，努力提高应对复杂局面和狠抓落实的能力。四是坚持长鸣廉政警钟。建立领导干部个人重大事项报告制度并严格执行。强化党风廉政建设党组主体责任，增强干部纪律意识和规矩意识，加大局行风检查组“明察暗访”的力度和频次，对违反政治纪律，财政纪律，特别是对“顶风”违法违纪的行为，坚决做到“零容忍”，确保全局干部干净做人、踏实干事。