《在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话》

在全区劳模表彰暨重点工作推进会议上的讲话

同志们：

经区委决定，今天我们召开全区劳模表彰暨重点工作推进会议，主要目的是，贯彻落实中央、省、市一系列决策部署，安排部署今年的重点工作任务，表彰先进，再鼓干劲，动员全区干部群众进一步锚定目标，提振信心，为全方位推动*高质量发展而努力奋斗。

过去一年来，区委、区政府团结带领广大干部群众，锐意进取、攻坚克难，取得了骄人的成绩，全区呈现出经济平稳发展、社会安定和谐的良好局面。这些成绩的取得，是省委、省政府和市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是全区干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。刚才，会议隆重表彰了去年全区涌现出的先进集体和先进个人。在此，我代表区委区政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向在*投资发展的企业家，向受到表彰的先进集体和先进个人，向长期以来关心支持*发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

今年先后召开的区委二届二次全会和区“两会”，对全年工作任务作出了安排部署，我完全同意，希望大家按照会议安排抓好落实。借此机会，我讲三点意见。

一、正视问题，抢抓机遇，坚定攀高进位、争创一流的信心和决心

今年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻省、市第十二次党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，也是我区抢抓机遇、加速赶超的重要一年。做好今年工作，既有严峻挑战，更面临着大好机遇。

一是严峻的发展形势迫使我们必须攀高进位、争创一流。尽管去年我区多项经济指标实现跃升，但总量仍然徘徊在全市中游，五方面短板比较突出：一是总量性短板，去年全区gdp完成174.7亿元，总量在全市各县区排名第7位，增速9.7%，排名第11位；一般预算收入虽有38.13%的较大增幅，但总量排在各县区第7位。除固定资产投资总量排在全市第一方阵以外，其他指标基本处于全市的中游水平。二是结构性短板，从一产看，农产品精深加工能力不足，缺乏引领性较强的龙头企业；从二产看，74家规模以上工业企业多数是传统产业，战略性新兴产业企业仅有21家，体量不大、发展不快，制造业增加值占规模以上工业增加值比重上升率不达年度考核目标要求；从三产看，规模小，集中度低，尚未对县域经济形成强有力的支撑。三是支撑性短板，突出表现为建成投产的大项目不多，支撑作用还十分有限。四是约束性短板，突出表现为资金、技术、人才等瓶颈制约和环境容量趋紧，能耗、水耗、二氧化硫、化学需氧量排放量等都要求持续下降，面临资源环境倒逼。五是素质性短板，一些干部思想观念、能力水平和工作作风还有差距，制约和影响着工作的推进。这些都是我们面临的压力，是我们亟需解决的问题。总体来看，这些都还是发展中的问题。而环顾周边，各县区发展态势逼人，除潞州区本身体量大外（gdp达565亿元），襄垣县、上党区gdp均超300亿元，长子县、屯留区gdp均超200亿元，排名第6位的沁源县gdp也接近200亿元。发展如逆水行舟，不进则退、慢进也是退，自身的发展短板和周边的发展态势，迫使我们必须树立强烈的危机意识，迎难而上，苦干实干。

二是难得的发展机遇要求我们必须攀高进位、争创一流。从外部环境看，今年的中央经济工作会议明确了七个方面政策取向，为我们的发展带来重大利好因素。比如，今年中央地方政府专项债规模为4.35万亿，达到历年最高，重点投向基础设施、城市更新、基本民生、生态环保、科技攻关、现代农业、防灾减灾等领域，这为我们争取项目资金、扩大有效投资提供了有力支持；国家实施新的组合式减税降费政策，对小微企业和个体工商户支持政策在去年的基础上全部延期，提高减免幅度，扩大适用范围，增值税留抵退税改革向先进制造业倾斜，有利于激发我区市场主体的动力和活力；国家围绕支持传统产业和资源富集地区绿色转型发展，设立低碳转型基金，推出了利率仅为1.75%的碳减排贷款，为煤、焦、冶、电、建材等重点行业节能提效、改造升级，提供了政策机遇；确定能耗目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，使我们在缓解能耗约束上有了更多路径选择和时序调整周期。省委对长治市提出“在内外联动上先行、在产业转型上先行、在绿色发展上先行、在城乡融合上先行、在真抓实干上先行”的“五个先行”发展要求，也为*发展指明了方向。从自身发展看，近年来，区委区政府牢固树立“抓环境就是抓发展”的理念，千方百计为项目建设提供要素保障，先后引进一批上市公司和头部企业落地，推动一批重大转型项目建成投产，发展后劲将越来越强。全区各级各部门必须抢抓机遇，盯紧上级出台的产业转型、环境保护、乡村振兴、民生改善等各项政策和各类项目资金，主动对接、抢先争取。

三是艰巨的发展任务激励我们必须攀高进位、争创一流。区委二届二次全会和区《政府工作报告》，明确了今年的主要经济目标。这些目标任务，既是务实可行的，但完成也是非常不容易的。今年第一季度，一般公共预算收入完成3.36亿元，同比增长53.33%；预计，工业增加值增长10.19%，固定资产投资增长7.72%，社会消费品零售总额增长15.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长10%和13%。除一般公共预算收入外，多数指标刚达进度要求。目前受疫情影响企业发展非常困难，完成各项经济指标压力非常大。全区上下一定要咬定目标，坚定信心，以“跳起来摘桃子”的勇气，以开局就是决战、起步就是冲刺的劲头，敢于同强的比、向高的攀，不折不扣完成全年目标任务。

二、厚植优势，补齐短板，围绕“三高”目标任务着力打造“一区两地”

市委立足“五个先行”，提出“高标准建设全国资源型城市转型升级示范区、高质量建设晋东南城镇圈先行区、高水平建设现代化太行山水名城”的目标。我们要紧紧围绕“三高”目标任务，全面落实区委二届二次全会和区“两会”的各项工作部署，突出重点任务，明确具体抓手，厚植优势，补齐短板，着力打造资源型城市转型升级示范区先行区、晋东南城镇圈人才聚集地、现代化太行山水名城生态怡居地，在全方位推动高质量发展中展现*作为、作出*贡献。打造转型升级示范区先行区，是聚集人才、实现生态怡居的产业基础；打造人才聚集地，是推进转型升级、实现生态怡居的人才支撑；打造生态怡居地，是聚集人才、推进转型升级的根本目的。“一区两地”，三者相互联系，相互支撑。

（一）产业集群引领，项目建设支撑，着力打造资源型城市转型升级示范区先行区。立足产业基础先行先试，着力构建现代产业体系，率先走出一条资源型城市转型升级新路子。

一要聚焦两大产业集群，构建多业并举多元发展的产业格局。改造提升传统产业。煤炭、钢铁、建材、电力、化工等行业，要对标同行业先进水平，推进节能降耗，实现清洁生产。推进水泥行业兼并重组，提高产业集中度，有效解决产能过剩和同业竞争矛盾。推动石窟煤业尽快复产、微子煤业稳产达效，今年力争产量突破100万吨。煤化工产业要坚持高端多元低碳方向，推进延链、补链、强链，尽快转化提升为以煤基新材料为主的新兴产业。做大做强新兴产业。加快贝特瑞负极材料、龙星化工纳米碳黑等项目建设，打造产值超百亿元的煤基新材料产业集群。加快透云科技莱茵衣藻、元延医药、食品科技园等项目建设，打造产值超百亿元的生物医药和化工医药及食品加工产业集群。推进清华电火花线切割、铭野智能设备等项目建设，发展高端装备制造产业。推进长申氢能产业园、晋能光伏发电等项目建设，发展新能源产业。推进深圳骏业光电、直圣丰科技等电子产品生产线建设，发展智能电子产业。推广工业固废利用技术，培育龙头企业，发展固废综合利用产业。做实做优三产服务业。实施服务业提质增效十大行动，推动生产性服务业专业化，加快潞铁智慧物流园建设，打造千万吨铁路物流基地，积极谋划与国家煤炭交易中心合作建设区域煤炭期货交割库。推动生活性服务业高端化，年内大健康公共服务基地、紫丹托幼托育实训基地建成投用；推进商贸服务业发展，打造金威购物广场、摩坊金街等一批商业综合体；依托小蚂蚁、光伟等龙头家政公司，大力发展家政服务业。

二要滚动推进“三个一批”，以高质量项目夯实发展“第一支撑”。按照滚动开展“三个一批”的要求，持续保持大抓项目、抓大项目、抓好项目的势头，以高水平项目建设推动经济高质量发展。今年，全区谋划推进重点项目159个，总投资622亿元，其中续建项目38个、新建项目94个、前期项目27个。签约一批，就要加大招商引资力度，按照市委市政府和我区招商引资奖励办法，重奖引进项目的“中间人”，直接引进投资总额1亿元以上项目的，在享受长治市招商引资奖励政策的基础上，再按固定资产实际投资额的3%给予一次性奖励。通过重奖招商功臣，在全区营造招商引资的浓厚氛围。开工一批，就要抓进度、保节点，力争新建项目二季度全部开工。投产一批，就要抓配套、保投用，年内确保60个项目竣工投产。

三要强化要素服务保障，确保项目建设提速增效。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走。强化资金保障，加大中央预算内资金争取力度，今年要将各单位争取项目资金特别是中央预算内资金纳入考核；制定驻潞金融机构支持地方经济发展考核办法，调动金融机构支持*发展的积极性；支持财兴融资担保公司增资扩股，调降担保费率，区财政按照当年担保额的1%给予补差，提高担保能力和总担保额；发挥政府产业转型基金杠杆作用，引导社会资本参与重大项目建设；加快企业资本市场融资步伐，年内新培育4-5户企业进入“晋兴板”。强化土地保障，启动土地征收成片开发，通过工矿废弃地复垦、僵尸企业腾退、凋敝宅基地退出、城乡建设用地增减挂钩，特别是借助农村“清化收”行动，盘活利用闲置低效建设用地，为项目落地提供有力保障；加大项目用地单位面积的投资率、产出率考核权重，提高土地实际利用率，我们既要加大对招商引资企业的奖励，也要加大对企业投资率、产出率的考核。强化要素保障，分类推动项目提效达标，淘汰一批落后产能，为转型项目腾出能耗指标；帮助企业争取优惠电价，降低用电成本；充分利用电厂高温余热，全力做好工业蒸汽保障和服务；依托双创基地、数智互联产业园，为企业量身定制标准化厂房，并根据产出考核，给予装修补贴、租金减免等优惠政策。强化经开区建设，深化“三化三制”改革，支持经开区在法定权限内制定土地出让、人才引进、招商引资等政策，实现“区内事、区内办”；实行“承诺制+标准地+全代办”改革，建立“协同领办代办、主动帮办”的政务服务机制，吸引更多企业和项目入驻；引导产业类项目全部入驻经开区，强化经济产出考核，不折不扣完成工业投资增长20%、规上工业增加值增长15%的省考目标任务。

四要积极培育市场主体，释放经济高质量发展的强大动能。开展“市场主体建设年”活动，力争今年市场主体增长25%以上，净增3643户，达到18217户。这项任务压力非常大，受疫情影响，当前不少市场主体注销，要实现市场主体增长目标，至少需要培育5000多户市场主体。要大幅放宽市场准入，彻底清理各种有违公平公正原则的规定和隐性市场壁垒。坚持区级领导、职能部门包联企业制度，深入开展入企服务，“一企一策”精准帮助解决具体难题。全面落实组合式减税降费政策，及时兑现招商引资和“小升规”奖励办法。大力开展“纾困增效”专项行动，让一批暂时困难、仍有前景的市场主体渡过难关、焕发活力。

三要全面建设清廉*，持续优化政治生态。按照全面建设清廉*的实施方案和2022年任务清单，扎实抓好5个方面85项具体工作。紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和关键环节，深化金融、国企、政法、能源、粮食等领域反腐败斗争，持续整治群众身边腐败问题和不正之风。锲而不舍落实中央八项规定精神，健全纠“四风”、树新风并举的长效机制。推进权力公开规范运行，深化各领域制度建设和监督机制改革。大力营造崇廉尚廉守廉氛围，引导广大党员干部树牢清廉价值理念。充分发挥巡察利剑作用，推动全面从严治党向基层延伸。扎实开展示范创建活动，统筹推进清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居创建活动，打造政治清明、政府清廉、干部清正、文化清和、社会清朗的优良政治生态。

四要锚定目标鼓足干劲，转变作风狠抓落实。锚定目标抓落实。全区各级各部门要对表对标打造“一区两地”、全方位推动*高质量发展这个目标，主动扛起责任，细化工作措施，列出责任清单，制定时间表、任务书、路线图，一项一项抓落实，一件一件求突破。问题导向抓落实。眼睛向下看、身子往下沉、脚步朝下迈，深入实际、深入一线、深入群众，真正把情况搞清楚，把问题找出来，把症结弄明白，产业转型的瓶颈在哪里、项目建设的制约在哪里、乡村振兴的难点堵点在哪里，一项一项精准分析研判，真正拿出务实管用、切实可行的思路和办法，破难解困，推动工作。担当作为抓落实。将事关*发展大局的各项工作，主动扛起来，自觉担起来，敢于冲到项目建设一线，破困局解难题；冲到环境整治一线，清障碍除顽疾；冲到维护稳定一线，查隐患拔钉子；冲到乡村振兴一线，办实事惠民生。完善机制抓落实。一些问题表面上是工作问题，实质上是机制问题。各项工作都要立足长远，抓住根本，透过现象看本质，特别是要从体制机制层面查找问题、长效解决。转变作风抓落实。要扭转不推不动的消极心态，养成“立即行动、马上就办”的良好习惯，在理念、节奏、方法、作风上“转轨提速”；要扭转推诿扯皮的漂浮作风，发扬“钉钉子”精神，以“功成不必在我”的境界、久久为功的韧劲，一张蓝图绘到底，一年接着一年干。奖惩激励抓落实。建立健全考评体系，通过严格考核和公开排位，激励实干、淘汰平庸、惩处失责，通过激励奖惩，把任务压下去，把干劲鼓起来，在全区形成真抓实干、激情创业的浓厚氛围。

同志们，春和景明好时节，不负韶华争朝夕。全区各级各部门和广大党员干部，一定要树立“干”的导向，弘扬“干”的精神，营造“干”的氛围，落实“干”的行动，求真务实，奋力攻坚，在打造“一区两地”、全方位推动*高质量发展中展示新作为、作出新贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。