《财政局民主评议监测方案》

财政局民主评议监测方案

为进一步推进政风行风建设，改进财政系统行业作风，认真贯彻落实纠风工作会议、州委六届八次全会、州纪委六届六次全会及州人民政府廉政工作会议精神，根据人民政府办公室《关于印发年纠风工作主要任务分解方案的通知》（怒政办发〔〕67号）和州政府纠风办《关于年开展民主评议政风行风工作的实施意见》（怒政纠办〔〕3号）要求，经局党组研究，并报州政府纠风办、州纪委监察局派出第三纪工委监察分局同意，在全州财政系统开展以“提高机关效能、创群众满意财政”为目的的民主评议政风行风活动。现结合全州财政工作实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“学习型组织、实干型集体、服务型队伍”为主题，以民主评议为载体，以人民满意为标准，坚持标本兼治、纠建并举、突出重点、统筹推进，深入开展财政系统政风行风建设，着力解决财政系统政风行风方面存在的突出问题。通过评议，以评促纠、以评促建，进一步强化服务意识，规范行政行为，创新工作机制，改进工作作风，增强敬业精神，提高服务质量，推动财政改革与发展，努力提高机关效能，实现从管理型机关向服务型机关的转变，创群众满意财政，推动全州财政发展再上新台阶。

二、基本原则

全州财政系统民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：

（一）坚持分级负责、下管一级原则。按照州财政局党组的统一部署，州县财政部门分级组织、分级实施、统筹推进。

（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防原则。既要切实防范损害群众利益的不正之风问题，又要注重制度建设和体制机制创新。

（三）坚持依靠人民群众原则。自觉接受群众监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下。

（四）坚持边评边改、评改结合原则。把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程。通过深入开展“提高机关效能，创群众满意财政”活动，切实提高财政机关的执行力、公信力和人民群众的满意率。

（五）坚持公平、公正、公开原则。严密实施，严谨操作，严格要求，确保工作取得实效。

（六）坚持评议工作与评议行风相结合原则。既要进一步优化机关作风，更要进一步创新财政管理、加强财政管理、推进财政改革与发展。

三、评议对象

按照“全面开展，重点督查”的要求，确定全州财政系统年民主评议政风行风的对象是：州财政局办公室、综合科、税政法制科、预算科（绩效管理科）、国库科、行政政法科（涉外金融科）、教科文科、经济建设科（投资评审科）、农业科、社会保障科、企业科（国有资产管理科）、会计科、监督检查科、政府采购管理科、行政事业资产管理科、信息网络管理科、农业综合开发办公室、农村综合改革办公室，各县财政局（泸水县、兰坪县含各财政所）。

四、评议内容

（一）依法办事。全面落实加强法治财政建设要求，明确执法依据、分解执法职责、规范执法流程、强化执法责任，推进财政规范化建设。认真执行《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，严格按照规定的职责权限和工作程序履行职责，规范执法行为，做到依法办事。行政程序设定合理，过错责任追究制和评议考核制度落实到位；无滥用职权、执法不严、以权代法、办事不公以及乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。

（二）制度建设。按照《会计基础工作规范》和内控制度建设等要求，建立健全内控制度，内部管理制度健全、执行严格、纪律严明、管理有序。进一步健全票据管理、印鉴管理、网络管理、定期对账、定期互审等制度，保障财政人员和资金“双安全”。严格执行财政总预算会计制度和行政事业单位会计制度。建立健全资产管理制度，制定资产购置审批制度、资产出租出借和收入管理制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，规范和加强资产管理工作。加强财政档案管理，建立健全档案管理制度，促进财政档案规范管理。内部监督机制健全，自由裁量权控制有效，外部监督渠道畅通，奖惩分明，对群众反映的问题处理及时，对违规违纪行为严格责任追究到位。

（三）服务效能。建立和完善各项制度，制定切实可行的工作、学习、考勤、信访、接待、文书处理、岗位责任、票据管理、财务管理、档案管理、网络管理、政务公开、服务承诺、首问首办、限时办结、ab岗位、责任追究、作风建设、廉政建设、文明创建等相关制度，并严格遵守，做到以制度管人、以制度管事。各项政府制度建设综合推进，效能建设有力有序，行政权力公开透明运行，办事程序有效简化；政务和办事公开，服务承诺、收费标准及便民措施公开；服务群众文明礼貌、热情耐心，服务设施齐全完整；工作人员挂牌上岗，无门难进、脸难看、话难听、事难办和刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题。加大财政宣传力度，按要求报送财政信息稿件，认真宣传财政政策、财政工作和财政惠民政策。

（四）队伍素质。领导班子坚强有力，干部职工爱岗敬业，履行职责、处理事务能力强，业务素质过硬。加强财政干部培训，认真制定并组织实施财政干部培训规划，全面提高财政干部的政策理论、业务水平和依法行政、依法理财能力，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、勤政廉洁的财政干部队伍。

（五）工作业绩。全面正确履行工作职责，完成目标任务优质高效，工作成效明显，工作业绩突出，服务对象和人民群众满意度高。加大财政收入支出管理力度，推进财政管理科学化、精细化，财政管理体制改革创新有力。加强财源建设，积极培植财源，做好协税护税工作。全面推进部门预算、乡财县管、村级会计代理记账、国库集中收付、非税收入管理等各项改革。统筹分配财政性资金，保证工资按时足额发放、机构正常运转，保障民生支出、重点支出和支持基础设施、社会事业建设成效明显。

（六）廉洁勤政。严格党风廉政建设责任制、政风行风建设责任制，加强党风廉政建设，深入开展职业道德和廉洁从政教育。健全教育、监督、考核、奖惩等工作制度，遵守廉洁从政各项行为规范，建设服务型机关，提升财政部门公信力，树立清正廉洁的财政形象。紧紧围绕群众反映的突出问题，完善机制制度，开展专项整治，纠正行业不正之风，密切党群干群众关系，杜绝徇私舞弊、以权谋私和吃、拿、卡、要等各种问题发生。

五、组织实施

全州财政系统民主评议政风行风工作，采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施。

（一）领导小组。州财政局成立全州财政系统民主评议政风行风工作领导小组，负责对全州财政系统民主评议政风行风工作的组织领导，确保各项工作落到实处。

（二）领导小组办公室。领导小组下设办公室，办公室设在州局办公室，具体负责全州财政系统民主评议政风行风日常工作。

主任：（兼任）

副主任：和福宝、李晓燕

办公室设综合协调组、督导检查组，具体负责全州财政系统民主评议政风行风工作。

1.综合协调组

组长：

成员：

工作职责。协调政风行风评议的日常事务，负责安排政风行风评议有关工作和会议；了解掌握、汇总分析民主评议政风行风活动开展情况，及时通报信息，编发简报，负责评议活动的宣传报道、上报政风行风评活动情况等工作；负责印发行评活动的重要文件和综合性文稿，收集活动开展过程中各类资料并及时整理分类；负责通过政风行风热线、网站、举报电话、手机短信、评议意见箱、召开座谈会等渠道，广泛征求社情民意，组织系统内全面开展自查自纠和整改落实；负责组织落实州政府纠风办日常检查考核的有关工作；完成领导小组交办的其他工作任务。

2.督导检查组

组长：

成员：

工作职责。在领导小组及办公室的领导下，负责做好对县财政局民主评议工作的指导、协调和督查工作；及时掌握工作进度，对各县、州局机关各科室民主评议活动的每个阶段提出指导性意见；不定期对各县局、州财政局机关各科室的政风行风建设情况进行明查暗访，组织开展问卷调查，并对发现的问题提出处理意见，供领导小组及办公室参考；完成领导交办的其他工作。

州财政局民主评议政风行风领导小组办公室联系方式：

（三）统筹兼顾，促进工作。民主评议政风行风的目的是为了改进作风，促进工作，各级财政部门务必做到统筹兼顾。一要处理好民主评议政风行风与财政中心工作的关系，民主评议政风行风工作要紧紧围绕财政中心工作展开，自觉为财政中心工作服务，为全州经济社会发展服务。二要处理好民主评议政风行风工作与各项日常业务工作的关系，既要筹划好民主评议政风行风工作，又要安排好日常业务工作，防止出现“两张皮”现象。

（四）加强宣传，营造氛围。充分运用报刊、网络等宣传媒介，加强舆论宣传，掀起财政系统加强行风建设、提高公共服务水平的新高潮。通过新闻媒体以及各种有效的载体，主动征询社会意见，争取社会各界的参与和支持，广泛宣传财政系统民主评议的主要做法、工作成效，推动全州财政系统民主评议政风行风工作的深入开展。

（五）建章立制，确保长效。坚持把制度创新贯彻到评议全过程中。各级财政部门要认真总结经验、查找不足，不断完善规范政风行风的规章制度，巩固评议成果，用发展的思路和改革的办法解决政风行风建设中的深层次问题，从体制、机制、制度上加强政风行风建设，努力建设和完善着眼治本的长效预防机制，齐抓共管，常抓不懈，把全州财政系统政风行风建设推向一个更高水平。