《养老服务社会化示范区意见》

养老服务社会化示范区意见

为适应人口老龄化的发展趋势，满足人民群众日益增长的养老服务需求，加快推进我区养老服务社会化进程，促进老年社会福利事业的发展，根据国家民政部《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》（民函]48号）精神，现就我区创建全国养老服务社会化示范区的工作，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三”重要思想为指导，贯彻落实《关于开展养老服务社会化示范活动的通知》（民函[]48号）精神，紧紧围绕区的“”发展目标，坚持“以人为本”的科学发展观，以满足人民群众日益增长的养老服务需求为出发点，以保障城市“三无对象”和低保对象等困难老人为重点，进一步发展老年福利服务事业，推进养老服务社会化，提高人民群众的生活水平和生活质量，促进经济与社会的协调发展，为打造杨浦知识创新区，深化“三区融合、联动发展”核心理念，构建社会主义和谐社会而努力。

二、基本情况

年底，我区60周岁及以上户籍老年人达20.82万，占户籍人口的19.26％，80周岁以上老年人3.39万，占老年人口的16.26％，纯老家庭老年人3.74万，占老年人口的17.96％，呈现人口老龄化、高龄化、空巢化的特点。

截至年底，全区共有养老床位3111张，占老年人口的1.50％，其中社会办养老机构29家，占机构总数的76.31％，社会办养老床位2218张，占总床位数的71.30％；共有社区星光老年活动室107家，社区卫生服务点（站）49个，社区健身苑（点）307个；年共为37400人次老年人提供居家养老服务，其中19237人次享受政府补贴，金额达258万元。

三、工作措施

（一）加强组织领导、制定专项规划

成立由曹雅琳副区长任组长，区有关职能部门、区域内有关高校、部队、法律工作者等方面组成的“杨浦区养老服务社会化示范区创建工作领导小组”，办公室设在区民政局，负责创建工作的统筹、协调和组织。各成员单位要明确职责，加强协调，密切配合，落实联络员，建立健全沟通联络机制，认真解决养老服务社会化进程中的问题。

在杨浦区“十一五”规划、杨浦区老龄事业“十一五”规划、杨浦区社区公共服务设施规划的基础上，制定、完善《杨浦区老年福利服务事业发展规划》，促进我区养老服务行业健康发展。

（二）构建三大网络、完善养老体系

1、基本生活保障网。继续做好困难老人的应保确保；进一步加大对困难老人的医疗帮扶力度，全面推行前置性的“三定”（定点、定量、定方）医疗救助，使全区所有的低保对象中的无医保老人都能享受每年500元的“三定”医疗门诊卡；向全区低收入的无医保老人发放慈善助医卡，缓解这部分困难老人的慢性病、常见病日常治疗困难。

2、生活照料服务网。进一步完善“以居家养老为基础，以社区老年福利服务为依托，以老年福利服务机构为骨干”的服务体系。今年将为9800位老人提供居家养老服务；结合社区建设扩大试点工作，在全区推广五角场街道热线“三网联动”的做法，拓展互联互通的社区生活服务热线，更好地为社区老年人提供服务；加大养老机构建设力度，新增养老床位500张。

3、活动教育发展网。今年，将组织开展“金色秋天”杨浦区庆祝第十九个敬老日大型活动、“六老看杨浦”等20项尊老爱老系列活动；积极开展老年教育，丰富老年人的晚年生活。

（三）鼓励社会参与、动员群众参加

（一）各方携手、形成合力。各有关单位及街道（镇）要结合各自工作实际，制定切实可行的创建方案，有序开展养老服务社会化示范创建活动。充分发挥杨浦高校多、部队多的优势，依托高校、部队等社会力量，推进我区养老服务社会化建设。

（二）加强宣传、广泛参与。适时召开杨浦区养老服务社会化示范区创建工作推进会，部署我区养老服务社会化示范区创建工作。开展养老服务理论研讨活动，借鉴社会力量为我区养老服务工作出谋划策，通过征集论文、召开研讨会、材料汇编等，推动我区养老服务工作。加强媒体宣传，进一步弘扬尊老风尚，扩大创建活动的社会影响。

（三）积极准备、迎接评选。制定养老服务社会化示范区创建工作的具体实施计划，详细列出时间节点、工作要求，做好汇报稿、宣传册、专题片、视察点等各方面准备工作，加强与市有关部门的联系与沟通，迎接评选小组的验收。