《区人事劳动和社会保障局上半年工作总结及下半年主要工作》

区人事劳动和社会保障局上半年工作总结及下半年主要工作

上半年，区人劳局认真贯彻中央和省、市有关会议、文件精神，紧紧围绕区委、区政府工作部署，以服从服务海沧“三新”建设为主线，在开展共产党员先进性教育、农村富余劳动力转移就业、深化人事工作制度改革、维护和谐稳定劳资关系和自身建设等方面做了积极有效的工作，取得了新的成绩，有了新的发展。现总结如下：

一、面临的主要问题

（一）弱势群体就业形势严峻。本地大龄富余劳动力一方面文化层次较低，谋生手段单一，生存技能较差；另一方面思维模式落后，对政府和企业依赖性较强，自谋发展意识和能力弱。

（二）部分企业特别是建安企业薪资问题引发的突发事件时有发生。我区今年以来，由于各种原因造成企业拖欠员工工资（劳务费）的案件呈高发态势。1-5月全区共发生145起涉及2060名企业员工总案值278.80万元的案件，其中建筑领域案件数61起涉及1452名农民工总案值239.70万元，建筑领域群体性案件有13起。事实说明，我区部分建安企业是影响当前社会发展稳定的重大隐患之一，如不引起高度重视，严格依法整治，将直接影响我区“三新”建设的全面发展，直接影响我区全面构筑和谐社会的进程。

（三）事业单位人员编制与工作任务矛盾突出。我局事业单位总体来说职能明确、分工合理、机构精简。但是，由于区划调整后各单位在职能等方面发生变化，不同程度存在人员编制不足、经费不足的问题，与所承担的工作任务很不适应，从而导致事业单位普遍工作压力较大，影响社会效益和服务效率。

二、所做主要工作

（一）开展共产党员先进性教育，在促进各项工作上下功夫。在学习活动中，制定相关制度，广泛进行宣传动员，落实学习计划，密切分工合作，确保学习效果。坚持充分发动群众，坚持开门教育，分别向人大、政协、机关干部、群众、挂钩村委、所服务机关、事业单位、企业代表等征求意见，并对征求到的意见一一进行书面答复。突出强调服务企业、服务基层，切实把学习成效落到实处。通过学习，制订并落实了“用帮扶促进农民增收，用推动就业促进脱困，用服务促进企业发展”的工作方案。并且，结合先进性教育，在持钩村帮扶、区内特困家庭劳动力就业、企业人才需求等方面扎扎实实开展工作，取得显著成效。整个教育活动，计划周密，程序严格，工作扎实，受到了来我区调研的市委吴凤章副书记和市委常委、组织部黄笑影部长的充分肯定。

（二）着力推进劳动保障工作，始终突出就业和依法维权两大重点。

1、大力促进就业工作。就业是民生之本，关系到广大人民群众的切身利益，关系到全面建设小康社会的宏伟目标，关系到改革发展稳定的大局。为此，我局始终把促进农村富余劳动力转移就业作为大事来抓，列入重要议事日程。截止今年５月，已转移农村富余劳动力874人（其中进厂务工665人，灵活就业209人），完成市下达我区全年任务数500人的175%；培训322人，完成市下达我区全年任务数100人的322%。

（1）突出重点帮扶弱势群体。积极研究解决大龄富余劳动力等就业弱势群体就业问题的长效机制，向区委、区政府提出《关于政府出资购买企业部分岗位招收本地大龄富余劳动力有关问题的报告》，目前，区政府已原则上同意该报告提出的方案，并责成公用事业公司具体负责实施。

今年年初，我局和社区、镇、村干部共同深入全区各社区、镇和村进行调研，摸清了底数，共排查出198户特困家庭富余劳动力并编印成册。同时，结合实际，认真研究，积极采取有效措施，分别向36家企业征集用工岗位并向全区企业发出倡议信，恳请企业为特困家庭提供就业援助。截止5月份，共解决了14户特困家庭成员就业。

（2）继续落实好各项就业惠民措施。上半年，我局认真执行去年出台的《关于建立海沧区农村富余劳动力转移就业长效机制的意见》、《海沧区农村富余劳动力就业社会保险费补贴暂行办法》，一季度，给招用本地农村富余劳动力的企业发放社保补贴55万余元，有效地促进了本地富余劳动力就业。3月27日在东孚镇举办了一场农村富余劳动力专场招聘会，共有22家企业提供招工岗位1256个，2000余农村富余劳动力积极应聘，现场270人达成用工意向。并且，分别组织了多形式、重实效培训7期，培训人数322人，通过培训，有针对性地提高下岗失业人员、农村富余劳动力的就业竞争能力。此外，针对今年在劳动就业方面出现的新情况、新问题，加大调研力度，如部队转业退伍军人和离退休人员、返聘人员出现工伤如何处理等问题，特别是本地农村富余劳动力在企业务工流失大的问题，组织社会各相关人士共同研讨，集众之力，集众之智，紧扣重点，共商对策，有效地遏止了问题的发展势头。另外，区、镇（场）、村三级劳动力就业服务网络发挥作用效果明显。

2、依法维权，维护和谐稳定劳资关系。今年以来，由于种种原因，企业拖欠工资的现象呈上升的趋势，我局严格按照中央和省、市、区的有关文件精神，坚持一手抓严格执法，一手抓宣传教育，做到发现问题及时，弄清问题准确，解决问题果断。截止5月份，劳动监察中队日常巡查、举报专查、专项执法检查用人单位67户涉及职工1.6万多人，及时处理市转办件18件34人，妥善处理突发事件16起，处罚企业2家，为农民工23917人追讨工资278.76万元。目前，部分企业欠薪问题正在得到有效治理。

（1）分类施教，营造氛围。今年以来，针对不同类型的用人单位的情况和特点，采取形式多样的活动，大力宣传贯彻《劳动法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》等相关法规政策，不断营造严格执法氛围。一是组织区内企业法人、项目经理、劳资管理人员进行学习，通报有关情况，提出具体要求。二是组织问题突出的私营单位法人、劳资管理人员学习。通过学习教育，进一步增强企业法人、劳资负责人的法律意识。同时，以召开现场会的形式，用反面典型案例教育企业，起到处罚一家，教育一片的效果。三是对农民工开展咨询活动。根据计划安排，组织了《工伤保险条例》、《厦门市企业工资支付条例》两次咨询活动，共计500多人参加，发放宣传资料3千多册，取得了较好的宣传效果。

（2）突出重点，专项治理。针对劳资纠纷上升的趋势，我局与有关单位共同组成联合执法小组，起动原有的区处置劳资纠纷突发事件应急措施，加大执法力度。如金中大（厦门）纺织有限公司服装生产部，漠视劳动法规，存在严重违法用工行为，导致四次引发群体性罢工、闹事讨薪事件；捷扬公司非法使用两名童工的事件，我局均及时查处并予以实施行政处罚。另外，通过与有关单位联合执法，在元旦、春节前后，加大对建安企业欠薪和劳动力市场秩序专项行动，确保了节日前后社会稳定，进一步规范了劳动力市场秩序。

（五）扎实开展创建和谐劳动关系工业园区。积极主动做好创建和谐劳动关系工业园区工作，是当前做好劳动关系工作中非常重要的一项工作。我们将按照上级的统一部署，与各有关部门加强协调，密切配合，积极指导企业依法建立劳动合同、社会保险制度，切实做好工业园区的劳动保障管理工作。

（六）指导督促区公用事业公司做好解决农村富余劳动力就业问题的具体工作。目前，区委、区政府对我局提出的《关于政府出资购买企业部分岗位招收本地大龄富余劳动力有关问题的报告》已原则同意，下一步将由公用事业公司具体实施。为此，我局要加大指导督促力度，积极协调，确保各项措施得到全面落实。

（七）聘请国家级企业经营管理的专家教授来我区授课。下半年，计划调动一切积极因素，积极创造条件，聘请国家级的专家学者，针对企业当前经营管理方面的突出问题，组织全区企业高级管理人员培训，为企业提供服务。