《XX年市财政局践诺述职报告》

XX年市财政局践诺述职报告

市财政局年度重点工作述职报告

2013年，在市委、市政府坚强领导下，我们紧紧围绕重返全省第一方阵总目标，充分发挥财政职能作用，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，各项财政工作任务全面完成。我局承担的5项省级考核指标完成情况是：按照省委、省政府要求，全市统一调减非税收入10亿元基础上，全市财政收入实现182.8亿元，位居全省第5，增长11%，位居全省第10；财政收入占gdp比重18.1%，税收收入占财政收入比重84.6%，均高于全省平均水平；财政民生支出163.4亿元，增长15.1%；省级民生工程年度目标全面完成。

一、攻坚克难，2013年主要工作成效明显

（一）财政收入总量进位。2013年，在省统一要求调减非税收入10亿元基础上，全市财政收入182.8亿元，总量位居全省第5，较上年前移了1位，实现了重返第一方阵目标。其中地方收入92.8亿元，增长18.4%，高于全省平均增幅2.8个百分点。与此同时，我市收入质量总体较好，财政收入占gdp比重、税收收入占财政收入比重高于全省，非税收入占地方收入比重处于合理区间。

（二）重点支出保障有力。2013年，全市财政支出191.4亿元，连续第5年高于同期财政收入，增长15.9%，高于全省平均增幅6个百分点，工业强市、自主创新、城市大建设、美好乡村建设以及教科文、农林水、社会保障等重点领域投入力度进一步加大。全市民生支出163.4亿元，占全市财政支出的85.4%，高于全省平均比重5.3个百分点。投入资金43.5亿元，省、市45项民生工程年度目标全面完成，全省民生工程社情民意调查我市群众满意度较高。

（三）财政改革加快推进。一是股权和分红激励试点实现突破。全年新增51户企业纳入试点范围，完成17户企业试点方案审批，试点企业数量超过芜湖。就改革重点而言，我市试点企业率先实现在国有序列突破，中电科41所成功纳入试点范围，中建材蚌埠玻设院控股的天柱能源公司已经开展试点。二是营改增试点运行平稳。按期完成广播影视服务业新旧税制转换，试点范围从“1+6”拓展为“1+7”，实现营改增税款4.5亿元，及时兑现过渡期财政扶持政策2亿元，并制定出台做实收入基数、推进主辅分离的政策措施。三是预算管理改革纵深推进。建立国有资本经营预算制度，实现了政府四大预算体系全覆盖，并积极推行项目支出与基本支出预算编制“三个同步”。建立政府性债务月报告制度和风险预警机制。四是完成市内区划调整财政收支基数核定工作，确保划转区域财政平稳运行。

回顾过去一年的工作，我们主要有以下体会。一是必须围绕中心、服务大局，紧紧围绕重返第一方阵目标、皖北中心城市定位和对标“向南看”要求，贯彻落实市委、市政府决策部署，依法理财治税，科学精细管理，推进收入规模和质量并举，支出结构和效益并重；二是必须改革创新、主动作为，立足财政面临的新形势、新任务，加强财政经济形势分析和政策研判，积极改进财政扶持方式，灵活运用财政政策工具，积极发挥财政参谋助手作用；三是必须统筹协调、同频共振，财政工作涉及面广，必须加强与上下级财政、市直部门间的联系、沟通和会商，凝聚形成我市财政改革与发展的工作合力。

当前，我市财政发展面临的困难和矛盾，主要表现在。收入规模与省内发达地区比还有不小差距，人均水平偏低；财政支出刚性需求较大，财政收支矛盾突出；预算执行还存在约束力不强，预算公开和绩效管理需要深入推进；政府性资产资源活力需要进一步激发，政府性债务管理需要进一步加强。

二、改革创新，扎实做好2014年重点工作

按照年初市人代会审议通过的2014年预算，全市财政收入完成203亿元、增长11%以上。我们已经开展指标细化、分解工作，实际执行过程中，将按照“瞄准总量、优化结构、关注全省”三维定位，确保完成收入目标，力争多超的同时，进一步优化结构、提升质量。

与此同时，我们将深入贯彻落实三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于财政工作的部署要求，坚持问题导向，突出改革举措，力争在以下四个方面实现新突破、取得新成效。

（一）全面实施政府性资产管理改革。制定出台全市行政事业单位及所属投资企业大清查方案，在全面摸清家底的基础上，推行“负面清单”管理模式，提出分级次、分类别处置意见，对竞争性行业和领域吸引民营资本参股、控股或国有资本完全退出，腾出更多的发展空间给非公资本，实现资本配置和效益最大化。

（二）建立政府向社会购买服务机制。在2014年批复预算的基础上，立即着手与市直预算单位进行会商，遴选条件比较成熟、适合购买服务的项目，补充编制政府购买服务预算。抓紧制定我市《关于政府向社会购买服务的实施办法》，实行目录管理，规范操作流程，注重与转变政府职能、事业单位分类改革等相结合，坚持费随事转，培育和发展社会服务组织，实现由“养人”向“养事”转变。2015年部门预算同步编制政府购买服务项目预算。

（三）清理整合涉企涉农政策资金。按照“集中财力办大事”和“谁牵头制定、谁负责清理”原则，对我市涉企涉农政策资金进行清理、整合，集中力量支持对我市经济发展撬动效应明显、有利于激发市场活力的项目。同时，进一步改进财政支持经济发展方式方法，尽可能变直接投入为间接扶持，更多地采用贴息、担保、后补贴、以奖代补、购买服务、股权投资、风投基金等财政政策，更好地发挥财政资金杠杆作用、引导效应，充分调动各类市场主体干事创业积极性。

（四）深入推进财税管理体制改革。税制体制改革：遵循顶层设计的同时，借鉴历次改革“存量不变、增量调整”的规则，全力推进主辅分离，做实营改增基数，争取改革利益最大化。收入方面，除营改增这个“重头戏”外，还将跟踪分析销售环节消费税、个人所得税、房地产税等，可能下划地方的税种及财力调整等；支出方面，将积极配合相关部门，共同做好事权调整后的支出基数核定工作。预算管理改革：强化全口径预算管理，发挥财政对经济的“逆调节”作用，加强政府性债务管理，大力推行“开门办预算”，并按照省统一要求，有序推进市、县区预决算和“三公”经费信息公开。各位领导、

同志们：

三、精心组织，深入开展法制宣传教育

一是开展普法学习。作为党管政法工作的重要职能部门，我委始终牢记打铁还需自身硬的道理，坚持持之以恒地抓好委机关干部的社会主义法治理念教育和实用法律知识的学习。近年来，委领导班子发挥带头作用，充分利用干部理论学习和党员组织生活等宝贵时间，先后组织机关干部学习了《“五五”普法干部读本》、《社会主义法治理念学习读本》等普法教育资料，学习了《国家赔偿法》、《保守国家秘密法》、《法治黄石建设实施意见》等最新法律法规和指导性文件，在全委掀起了一股学法用法的热潮。同时，根据不同阶段的学习内容，我们还开展了举办法制讲座、收看主题电影、组织专题讨论等多种形式的活动，并积极动员党员干部参加省市有关法制理论知识培训及普法考试。通过系列工作，我们不仅初步建立了委机关干部学法、用法的长效制度，也进一步增强了干部搞好政法综治维稳工作的责任感和使命感。二是加强普法宣传。在加强委机关干部自身普法教育的同时，我们还注重结合本职工作，广泛开展群众普法宣传。市综治办把综治宣传工作列入各地各部门综治目标考核内容，动员组织各县（市、区）、乡镇（街道）综治办和市综治委成员单位，开展文艺演出、图片展览、广播广告、手机短信以及综治知识测试等多种形式的宣传活动，以通俗易懂的方式把法律送进了千家万户。五年来，全市以综合治理和平安建设为主题，利用节假日、纪念日等时间，组织开展了各类文艺演出活动40余场次，举办法律咨询会、法制讲座等近190场次，发放《湖北省社会治安综合治理条例》、《致全区广大居民创建平安家庭的倡议书》、《妇女儿童维权指南》等有关宣传材料近20万份。同时，在处置各类突发性、群体性事件，以及处理涉法涉诉信访案件和开展案件评查工作过程中，对因为不理解相关法律和政策而上访甚至堵门堵路的少数群众，我们积极联合公安信访力量进行耐心地劝解，向他们灌输法律知识，劝导依法合理表达诉求。对刻意挑头闹事者，则依法严厉予以打击，较好地维护了法律权威，实现了情理法的统一。我们特别注意加强对青少年的法制教育，除了做好中小学校法制副校长的配备，还充分利用政法委和政法部门资源，广泛组织开展了爱国守法、交通消防安全、反邪教警示教育等各类宣传活动。

认真贯彻普法依法治理工作要求，近年来，我委还着力加强各项规章制度建设，重新修订制定了《中共xx市委政法委员会工作规则》、《市委政法委机关事务管理细则》、《市委政法委群众来访接待制度》、《关于进一步加强和改进政法调研信息工作的若干规定》等一大批内部管理文件，并严格执行落实，进一步规范了各项工作的组织运转程序，提升了机关干部职工依法依规办事的意识，政法委员会民主管理和依法治理水平明显提高。