《人社局2020年脱贫攻坚工作上半年工作总结》

人社局2020年脱贫攻坚工作上半年工作总结

根据省、市对脱贫攻坚工作的要求，市人力资源和社会保障局结合工作实际，迅速部署，压实责任，强化举措，从就业脱贫、社保脱贫、人事人才脱贫、技能培训脱贫、定点脱贫五方面开展工作，按进度圆满完成了2020年1-6月各项脱贫攻坚工作任务，现将有关情况总结如下。

一、2020年1-6月脱贫攻坚工作开展情况

高度重视，迅速部署。一是根据市局党委统一部署，成立了以局党委书记、局长陈建新同志为组长，局党委委员、副局长袁铁峰同志为副组长的人社扶贫攻坚工作领导小组，领导小组办公室设在局劳动关系科，迅速制定了**市人力资源和社会保障局2020年脱贫攻坚战工作方案和定期报送全市人社系统脱贫攻坚工作进度和计划制度，要求各（县）区人力资源和社会保障局和人社扶贫攻坚工作各小组牵头单位负责脱贫工作每月台账的收集建立，每月23日前自行按月进度将各自本月脱贫攻坚工作进度和下月脱贫攻坚工作安排报送到市人社局脱贫攻坚领导小组办公室汇总后上报市脱贫办。二是每月月底组织召开了一次全系统脱贫攻坚月调度会，每一季度末要召开一次全系统脱贫攻坚推进会，人社扶贫攻坚工作各小组各牵头单位和各（县）区人力资源和社会保障局分管负责人要就各自脱贫攻坚本月脱贫攻坚工作进度、存在问题和下月脱贫攻坚工作安排做会议发言。全面推进，成效明显。按照工作进度及时协调推进全局各项脱贫攻坚工作：

（一）就业专项扶贫工作方面

1.技能培训和就业促进扶贫取得成效

2020年以来，全市开展贫困劳动技能培训354人，完成目标任务的236%。培训涉及电工、家政、装载等9个工种15个班。组织送岗位下乡44场，累计提供岗位6746个。截止6月，全市今年促进贫困劳动力转移就业6743人，完成年度目标任务的112.38%。全市现有贫困劳动力创业人员84人，其中25人已申请并发放贫困劳动力创业担保贷款249万元。目前，全市实际已拨付就业扶贫资金172.68万元，完成全年计划的57.56%。

2、持续推进各项工作举措

（1）加大政策扶持，落实资金保障。政策扶持方面，一是印发《关于应对新冠肺炎疫情进一步做好农村公益性岗位开发管理的通知》（攀人社发﹝2020﹞176号），提升农村公益性岗位的待遇、延长服务期限，助力脱贫攻坚托底帮扶。二是与扶贫开发部门联合出台《农村致富带头人培训办法》，着力对致富带头人开展“创业培训+技能培训”的订单式培训。资金保障方面，加大就业扶贫工作在就业专项资金配中的权重，优先确保就业扶贫资金的支出。目前已支出的172.68万元就业扶贫资金中，由就业专项资金支出109.38万元；区（县）财政支出63.3万元。另据统计，目前尚余39.36万元待审核资金计划于7月初完成审核后拨付。

（2）加强精准识别，提升帮扶质量。今年以来，我局以全市44335名贫困人口名单为基数，借助四川省就业创业信息系统厘清我市贫困劳动力人口。全市贫困劳动力为30717人，其中自发搬迁贫困群众中劳动力人口为1334人。目前通过转移就业、公益性岗位安置等措施，实现转移就业6743人，外出务工人员为5329人，农村公益性岗位安置1407人，特殊公益性岗位安置7人。

（3）加大技能培训力度，拓展技能培训范围。

在摸清贫困劳动力培训意愿基础上，开展针对性培训，不断提升贫困劳动力就业能力。截止六月底，全市针对贫困劳动力开展培训354人。培训涉及电工、网络创业、家政、起重装卸、焊工、挖掘铲运、养老护理、面点及烹调共9个工种15个班。为了推动现有培训项目适应农村需求，我局起草了《关于加强职业技能培训工作的通知》，鼓励现有培训机构加大与涉农科研单位的合作，为农村劳动力推出农业技能培训。并协调部分掌握一定农业科技企业资源的社会机构与培训机构联合申报涉农技术培训资质，拓展我市涉农技术培训势力。

（4）促进转移就业，实现就业脱贫。

新冠疫情发生后，全市立即暂停线下招聘会计划，着力打造“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。疫情得到控制后，立即启动线下招聘及就业援助月各项活动。全市共组织线上线下专场招聘活动44场，提供岗位6746个，达成就业意向1385人。收集临时用工需求岗位约2000个，通过网络、微信及时向二半山区等偏远地区推送信息，为贫困劳动力转移就业搭建平台。提供“点对点、一站式”的直达运输服务，已安全输送务工人员1.7万余人。印发《关于做好外地来攀务工人员疫情防控工作的通知》，分类指导外地来攀务工人员有序返岗。在通过网络、微信大力发布岗位信息的同时，在全市各个入境卡点、火车站等以张贴宣传海报的形式进行岗位发布，累计发布4期170家企业1670余个岗位。

（5）推动扶贫载体建设，助推就近就便就业

大力开发孤寡老人和留守儿童看护、社会治安协管、乡村道路维护、保洁、保绿等农村公益性岗位，对贫困家庭劳动者实行过渡性安置，通过托底安置，确保每个贫困家庭至少有一人就业。落实企业吸纳奖补政策，鼓励本地企业创建扶贫车间、扶贫基地。目前，全市共有就业扶贫车间10个，就业扶贫基地5个，稳定吸纳贫困劳动力228人。

（6）鼓励农村创业，积极带动就业。各级公共创业服务平台为贫困劳动力返乡创业者提供创业培训、创业项目、创业指导、创业融资、企业用工等创业服务。给予资金支持，鼓励贫困劳动力创业。今年，为3名创业成功的贫困劳动力发放创业补贴3万元，累计发放创业补贴18万元。鼓励返乡（下乡）创业带动贫困劳动力就业。为返乡农民工和能人创业提供行业融资担保贷款，帮助其做强、做大创业项目，带动本地贫困劳动力就业。

（7）做好公益性岗位开发，做好就业扶贫托底保障。目前，全市累计已开发农村公益性岗位1427人，已安置贫困劳动力1407人；累计开发农村特色公益性岗位35个，安置贫困劳动力7人。为发挥就业扶贫为脱贫攻坚工作托底保障的作用，我局将农村公益性岗位的补贴标准由每人300元/月，调整为每人400元/月；服务期限由3年延长至4年，加强政策帮扶力度。

（8）摸清底数、推动易地扶贫搬迁贫困人员就业。今年，我局在摸清全市7124名异地扶贫搬迁人口的基础上，布置相关区（县）通过全面摸排、定向投放岗位、组织外出务工、促进就地就业、开展就业服务、广泛宣传引导等方式促进易地扶贫搬迁人口的就业创业工作。

（9）加强督导督战，推动就业扶贫全面开展。今年4月，市人力资源社会保障局成立7个工作组分赴全市70个贫困村，采取入村摸排，集中座谈，入户调查等方式，核实贫困户就业扶贫领域帮扶情况；调查贫困户就业扶贫领域需求情况；查摆区（县）、乡（镇）、村就业扶贫工作中存在的问题并及时反馈督促整改。并将整改意见以清单形式分别反馈相关区（县）人力资源社会保障局，督促整改。目前相关整改报告已由区（县）人力资源社会保障局反馈，接下来将组织人力再次开展问题清零的督导督战工作。

（二）社保扶贫工作方面

1、加强组织领导。为助推打赢脱贫攻坚战，社保扶贫工作组分管局领导按照职责分工，积极履职尽责，通过不定期召开小组会议方式，多次研究解决问题，因时因势对社保扶贫工作作出部署，确保社保扶贫工作组织领导到位。

2、完善工作机制。为扎实推进我市社会保险扶贫工作，出台了《关于做好2020年度社会保险扶贫工作有关问题的通知》（攀人社发〔2020〕109号）。各级社保经办机构按照通知要求，进一步细化措施，压实责任，强化落实，确保如期打赢脱贫攻坚收官战。

3、做实数据交换。相关部门间建立了定期数据交换机制，确保三类困难群体数据动态调整共享，重点对凉山自发搬迁贫困人口数据做到了与公安、扶贫等部门的常态沟通，以确保第一时间掌握凉山自发搬迁贫困人口情况，做到公安户籍落户一人，社保办理参保一人。同时按时100%完成了人社部扶贫信息平台下发的扶贫核对数据工作。

4、注重特殊群体。对凉山自发搬迁贫困人口已在原户籍地参加城乡居民基本养老保险但未领取待遇的，按照先转移后代缴的原则，主动协调衔接原参保地，并在规定时间内组织专门力量，进行统一的参保关系转移接续办理。截至6月底，第一批163名需转移的参保人员已全部办理完参保关系转移，并在我市各县区实现代缴。对凉山州自发迁居无户籍贫困人员严格按照省上要求的处理方式进行了全面落实。

5、做好宣传服务。积极配合市税务部门完成城乡居保政策调整宣传资料的编辑工作，并有针对性地做好凉山州自发迁居无户籍贫困人员的一对一入户或电话政策宣讲，确保困难群众理解政策、支持政策。

6、取得良好成效.

（1）数据比对清理到位。截至6月底，完成与市扶贫、民政部门数据比对共享，共计比对建档立卡精准扶贫人员4.43万人，低保人员2.17万人，特困人员0.3万人。完成人社部扶贫信息平台下发的扶贫核对数据43761人，完成率达100%。

（2）参保及代缴及时。截至6月底，全市三类困难人员共计代缴34000人，代缴金额340.00万元。其中精准扶贫人员代缴24805人，代缴金额248.05万元（其中未脱贫人员代缴1163人，代缴金额11.63万元，已脱贫人员代缴23642人，代缴金额236.42万元）；低保人员代缴8635人，代缴金额86.35万元；特困人员代缴560人，代缴金额5.60万元。

（3）待遇发放到位。截至6月底，共计为10937名符合待遇领取条件的困难人员发放城乡居保养老金707.98万元，人均养老金112.39元/月。

（4）凉山自发搬迁贫困人口参保全面落实。截至6月，共计为3438名（其中米易县2684人，盐边县754人）符合参保条件的凉山自发搬迁贫困人口办理参保手续，其中为3251名（其中米易县2542人，盐边县709人）代缴城乡居保养老保险费，为187名（其中米易县142人，盐边县45人）发放城乡居保养老金。

（5）建筑业农民工贫困人口工伤参保台帐建立。在全市建档立卡贫困人口工伤参保台帐的基础上，按要求建立了“全市建筑业农民工贫困人口工伤参保台帐”。截至6月底，全市建档立卡贫困人员参加工伤保险2307人，其中4人领取工伤保险待遇，金额为12.6万元。

（6）调研督导和核查及时到位。完成了对全市重点县（区）社保扶贫专题调研督导。配合省社保局完成了对各县（区）社保扶贫实地核查。

（三）人事人才扶贫工作方面

1、开展专家服务示范基地建设和专家服务团智力服务基层活动。3月先后印发了《关于做好2020年度市级专家服务示范基地建设项目申报工作的通知》（攀人社发〔2020〕48号）、《关于做好2020年度专家智力服务基层项目申报工作的通知》（攀人社发〔2020〕82号），启动两类项目的申报工作。5月完成项目收集，6月评选确定2020年度专家服务示范基地建设项目15个（含续建），其中贫困村及贫困村所在乡镇建设项目9个（含贫困村6个），涉及工业、农业、教育、康养等领域；确定2020年专家智力服务基层项目实施项目13个，其中贫困村及贫困村所在乡镇实施项目8个（含贫困村1个），涉及农业、教育、卫生、生态环境、安全、质量等领域。集中组织教育、农业、安全等专家57人次，深入基层和乡村开展专家智力服务活动，为基层和乡村发展提供技术和人才支撑。

2、开展“三支一扶”计划招募工作。统一按照省级部署，按计划开展“三支一扶”招募。2020年一季度完成“三支一扶”岗位收集工作，共收集三区两县岗位19个，扶贫计划占6个，主要在仁和区、米易县的贫困乡镇从事基层精准扶贫、村镇建设规划等相关工作。6月28日正式发布招募公告，计划于8月8日组织19个岗位的笔试考试工作，为三区两县贫困乡镇补充基层工作力量。

3、开展致富带头人能力提升培训。为切实增强技能培训针对性、实用性，使技能扶贫精准化、取得实效，4月组成工作组深入乡镇、村社了解群众培训需求、亟待解决的生产技术难题，分析技能培训在操作层面面临的实际困难和问题，同步推进**市百日免费线上技能培训行动；5月向人力资源社会保障厅争取“允许农林科学研究院、农业技术推广站等涉农事业单位承接补贴性培训”的支持政策，新增2家可承接涉农培训的培训机构；6月成立职业技能提升行动工作领导小组，全面推动我市职业技能提升行动各项工作，举办有贫困劳动力参与的培训班30期，培训贫困劳动力498人次。

（四）技能培训扶贫工作方面

2020年上半年开展的职业技能培训共培训10979人次，其中参加补贴性培训2554人次，非补贴性培训8425人次，培训企业职工达8666人次，重点就业群体达2313人次，参加线上培训4747人次。

1、建立健全职业技能培训政策体系。先后出台《**市职业技能提升行动实施方案（2020-2021年）》、《**市职业技能培训补贴目录》、《**市职业技能培训管理办法》等职业技能培训基础性政策文件，从科学设置培训项目、拓展培训服务职业领域、提高培训补贴标准、扩大补贴人员范围、优化培训业务经办流程、明确培训责任主体职责、注重培训监督及资金监管等方面进一步调整、完善、细化培训政策，强化职业技能培训制度保障能力。拓展技能培训服务职业领域，新纳入培训补贴工种360余个，补贴性培训工种数量已达到580余个。合理设置培训项目，充分考虑工学矛盾、参训群体综合素质差异、培训支出成本等因素，针对不同培训对象设置了就业技能培训、技能等级提升培训、创业培训、岗前技能培训、企业新型学徒制培训、短期岗位技能培训、高危行业安全技能培训等11个培训项目。科学设置培训学时和补贴标准，以国家职业技能标准关于培训基本学时的规定为基础，考量分析各工种技术技能含量、教学周期、培训耗材成本的差异性，参考借鉴先进地区做法，分项目、分工种合理确定培训学时和补贴标准，同时考虑职业技能实操重要性，在补贴目录中提高了实操培训占培训总学时的比例。

2、下达职业技能提升行动年度目标任务。明确2020年全市全年开展职业技能培训24995人次的总体目标任务，其中企业职工培训14345人次，重点就业群体技能培训6350人次，创业培训4300人次，培训任务向市级相关部门和各县（区）分解下达。

3、配合疫情防控工作适时推广线上技能培训工作。为确保疫情期间职业技能提升行动相关工作的稳步推进，助力企业复工复产，稳定就业形势，职建科主动转变技能培训工作的方式方法，适时调整工作侧重点，出台《**市新冠肺炎疫情期间线上职业技能培训工作方案》、《关于进一步加强线上职业技能培训工作的通知》、《**市百日免费线上技能培训行动工作方案》，全力推动线上职业技能培训。截至目前，已在全市范围内推送优质线上培训平台70余个，开发**市专属线上职业技能培训平台2个，上传或引用免费培训资源1700余项，共4000余人次参加了线上技能培训。

4、强化政策宣传和工作信息推送。通过受众面广、使用率高的本土公众信息平台，向劳动者推送培训政策、培训补贴目录、培训承接机构目录、线上培训平台等信息；组织职业技能提升行动宣传日活动，全市共设6个集中宣传点，对市区及5个县区集中进行技能提升行动政策宣传；通过组织召开线上技能培训平台建设工作会、技能培训工作政策交流座谈会，向培训实施主体和市、县（区）业务经办人员培训线上培训平台使用方法和技术标准，统一培训政策执行尺度和标准；将培训政策为企业“送到家”，先后深入到攀钢集团公司、十九冶集团公司、攀煤集团公司、钢城集团公司四家大企业，以及钒钛园区40余家中小微民营企业开展技能提升行动对接及相关政策宣讲工作；对职业技能提升行动工作推进情况及工作中好的做法和经验及时提炼总结，形成工作信息8篇，其中省职业技能提升行动工作领导小组采纳引用3篇，国家人社部采纳引用2篇，《中国劳动保障报》、《中国就业》、《技能中国》等国家级媒体对**疫情期间推动线上技能培训工作进行了专题宣传报道。

5、建立体系化工作机制。成立职业技能提升行动领导小组，**市人力资源社会保障局局长任组长，分管副局长任常务副组长，相关直属单位领导、协管调研员任副组长，各相关科室、直属单位、县（区）人力资源社会保障局负责人和工作人员为小组成员，小组分设企业职工培训、重点就业群体培训、行业主管部门协调、培训工作督导四个工作组，统筹协调推进全市职业技能培训工作；建立职业技能提升行动数据周报制度。培训补贴资金使用情况每月报、培训开展情况每周报，相关数据做到应统尽统，保证各项培训数据“颗粒归仓”，明确划分各部门（单位）数据报送职能职责，所有数据实行分类报送，有效避免数据重复报送;建立培训工作督查机制。由市人力资源社会保障局组织相关科室成立督查小组，每季度对全市职业技能提升行动工作进行专项督查。

6、依托职业技能培训助推脱贫攻坚工作。2020年上半年培训建档立卡贫困户478人，针对贫困户对种养殖业培训需求较为集中的情况，积极推动培训实施主体涉农培训师资队伍建设和提高培训承接能力工作，鼓励支持农口企事业单位直接参与职业技能培训，今年新增可承接涉农培训的培训实施主体2家，可开展种养殖业培训机构达到6家。

（五）定点扶贫工作方面

**市人力资源和社会保障局

脱贫攻坚领导小组办公室

2020年7月8日