《关于要求批准实施xx县财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的请示》

关于要求批准实施xx县财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法的请示

关于印发《东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法》的通知

东府办〔2013〕161号

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

《东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室

2013年12月20日

东莞市中小企业发展专项资金管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强和规范市中小企业发展专项资金的管理，提高财政资金的使用效益，根据《中共东莞市委、东莞市人民政府关于调整完善“科技东莞”工程专项资金政策的意见》（东委发〔2012〕16号）、《关于印发〈东莞市促进中小微企业发展实施办法〉的通知》（东府〔2012〕97号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称的市中小企业发展专项资金（以下简称“中小资金”），是指专门用于促进中小企业自主创新和转型升级，推动中小企业信用担保体系和服务体系建设，支持中小企业参加中国国际中小企业博览会的专项资金。每年资金规模不少于3000万元，在市经信局切块管理的“科技东莞”工程专项资金中安排。

第三条中小资金扶持对象。在东莞市行政区域内依法设立的中小微工业企业（申报中小企业自主创新项目除外）、服务我市中小企业的担保机构和服务机构、参展中国国际中小企业博览会的企业以及其它符合资助条件的企业。

第四条中小资金的使用和管理原则

（一）遵守国家有关法律、行政法规和规章制度；

（二）优先扶持符合我市产业发展导向的中小微企业；

（三）严格监督、专款专用，保证财政资金高效、严肃、科学使用。

第二章部门职责

第五条市经信局根据市委、市政府关于我市发展中小企业的目标、部署和要求，提出年度资金预算规模建议，组织项目申报、协助评审，拟定资金使用计划上报市政府，对项目实施情况进行监督管理、验收、绩效评价；协助市财政局开展重点项目绩效评价工作。具体工作由市中小企业局（市民营经济发展服务局）落实。

第六条市财政局负责中小资金的预算管理，会同市经信局下达资金使用计划、办理资金拨付手续、对资金使用进行监督检查和开展重点项目绩效评价工作。

第七条各镇街（园区）经信、民营经济主管部门（以下统称“基层业务主管部门”）负责根据年度申报通知，组织辖区内企业（机构）申报，对申报材料和申报条件进行初审后汇总上报，配合资金监督检查及绩效评价。

第八条市科协作为项目评审管理的责任单位，负责项目专家评审工作，按照《关于印发〈“科技东莞”工程资助项目专家评审管理办法〉的通知》（东府办〔2013〕105号）规定，结合市经信局评审要求，组织项目评审，出具评审意见。

第三章资助项目和申报条件

第九条资助项目

（一）中小企业自主创新和转型升级项目；

（二）中小企业信用担保体系建设项目；

（三）中小企业服务体系建设项目；

（四）中国国际中小企业博览会补助项目（以下简称“中博会补助项目”）；

（五）其它扶持和鼓励中小企业发展的项目。

第十条申报条件

申报企业（机构）为独立法人，依法经营，具有健全的财务管理制度，配备合格的财务管理人员，严格按照会计制度或会计准则对项目进行核算，能按规定提供项目支出或业务发生的有效证明文件。且同时符合下列条件：

（一）申报中小企业自主创新项目，须是经市中小企业局认定的市民营中小企业创新产业化示范基地、市小企业创业示范基地、市中小企业公共（技术）服务示范平台。

（二）申报中小企业转型升级项目，须是《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）划定的中小微型工业企业，且上年度实际缴纳税金以及减免税占营业收入的比例不低于4%（实际缴纳税金以及减免税的核算范围在实施细则中规范）。项目近两年实施，申报时已完工，符合国家产业和环保政策，具备市场、技术和发展前景，固定资产投资额不少于300万元（其中场地建造改造费最高不超过项目投资额的25%）。重点支持上年度营业收入1亿元及以下的企业实施的建立自有品牌、提升市场竞争力、提升产品质量及技术含量、淘汰落后产能、加快转型升级的项目。

（三）申报中小企业信用担保体系建设项目，须是经市中小企业局备案，服务于我市中小企业，依法开展融资担保业务的机构。

申报奖励项目的，须是经市中小企业局认定的市中小企业融资服务示范机构。

申报补助的担保业务须同时符合以下条件：

1、受保企业在我市工商行政管理部门依法注册登记；

2、担保业务的相关合同或协议完整；

3、该笔业务在补助期限内未发生代偿；

4、未获我市同类项目资助。

（四）申报中小企业服务体系建设项目，须是服务于我市中小企业的服务机构或服务平台，具备从事相关的服务业务资质和必要的专业技术人员。其中，申报奖励项目的，须是经市中小企业局认定的市中小企业服务机构示范单位，不包括市中小企业公共（技术）服务示范平台。

（五）申报中博会补助项目，须是当年由我市代表团组织参展的企业。

第十一条不予资助情况

除中博会补助项目外，同一企业（机构）同年只能申报中小资金的一个资助项目。申报单位（项目）有下列情形之一的，不予资助：

（一）因违反有关财经、税收、安全生产和节能环保法律法规被行政处罚，未满3年；

（二）有欠税、恶意欠薪、未定期按规定参加工伤保险等严重失信行为；

（三）申报项目已获得市级同类资金项目资助；

（四）其它违反国家法律法规和“科技东莞”工程专项资金政策有关规定的行为。

第八章附则

第二十五条本办法由市经信局负责解释。

第二十六条本办法自发布之日起施行，有效期至2015年12月31日。原《东莞市中小企业发展专项资金管理办法》（东府办〔2009〕19号）及《东莞市中小企业发展专项资金操作规程》（东经贸〔2007〕253号）同时废止。