《樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报》

樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

情况汇报

由于受金融危机的影响，我市外出人员较集中的广东、福建、浙江等地陆续有一批农民工返乡。为确保全市返乡人员的就业安置和社会稳定，市劳动保障部门采取措施，积极应对国际金融风暴带来农民工返乡再就业等问题，采取措施，千方百计促进返乡农民工再就业。一是为切实解决当前民工返乡再就业问题，组织人员深入农村、市内企业调查研究，掌握第一手资料，结合全区实际，及时研究对策。二是认真做好省、宜春市应对当前经济形势而出台的返乡农民工再就业政策的落实工作，通过组织学习培训，利用乡镇赶墟日到街头、社区、企业讲解宣传，把促进返乡农民工再就业的政策宣传到家喻户晓，人人皆知。截止2009年1月23日，受金融危机影响返乡的农民工11086人，占外出务工人员总数的12.1%。春节后返乡人员又外出打工的5853人，占返乡农民工52.8%，在樟树本地企业就业的2875人，占返乡农民工的25.9%；返乡创业的36人；尚未找到合适工作和拟外出务工的2322人，占返乡农民工的20.9%。

一、返乡农民工再就业再创业政策落实情况及工作措施一是及时做好返乡农民工接续养老保险工作。2008年11月底，我们在市委、市政府主持召开的返乡农民工座谈会上详细介绍了返乡农民工接续养老保险的相关政策和采取的措施；在市政

府主办的返乡农民工专场招聘会上散发宣传单，宣传养老保险政策。并在养老保险办证大厅开辟了专门通道、专门窗口，指定专人为返乡农民工接续养老保险。到目前，已有342名返乡农民工登记接续了养老保险关系。

二是送岗下乡，为返乡农民工提供就业平台。市劳动保障部门积极帮助返乡农民进城就业，提供及时有效的就业服务和就业援助。在春节前夕，深入企业为农民工进城务工开发各类适合的用工岗位，08年12月25日、09年1月23日和2月15日，由市政府主办、市人劳局、就业局承办，在市人力资源市场举办了以“积极帮助返乡人员就业，促进农村劳动力就近就地转移”为主题的两次企业人才招聘会。参加招聘的企业101家，现场提供就业岗位6272个，参加应聘人员近2万人次，签订意向性用工合同3892个，其中返乡务工人员2368人，占61%。此外，市人力资源市场全天候地为返乡农民工提供就业信息。各乡镇（街道）劳动保障服务站也为返乡农民工提供求职、介绍登记服务，帮助部分返乡农民工在本地实现转移就业。春节期间，各乡镇还利用赶墟日的机会，先后举办了15场小型企业人才招聘会，企业招聘返乡人员400多人。

三是就地培训，加强对返乡农民工的就业指导和就业服务。为及时帮助返乡人员转岗就业，我们把返乡农民工作为各类技能培训的重点，加大对返乡农民工的技能培训力度，及时抓住农民工返乡的机会，整合劳动、就业、教育、扶贫等政府、民间多元

化培训资源，加大财政投入，多途径、多渠道、多层次开展返乡人员转岗技能、种养殖业技术等针对性培训，特别注重道德素质和守法意识培训，把培训触角延伸到乡镇、社区和村委会。一是组织返乡人员开展转岗培训。由于外出务工返乡人员的技能和企业需求工种不匹配，我们联合企业和社会培训机构，大力开展针对返乡人员的转岗培训。仅张家山、洋湖就组织200余名外出务工返乡人员进行转岗培训；二是组织外出务工返乡人员进行技能提升培训。我们根据当前就业形势，紧密结合市内企业对员工技能要求，整合社会资源，与多家单位签定协议，重点组织已经上岗就业的外出务工返乡人员开展焊工、电工等工种的技能提升培训，提高他们的上岗能力，提升企业运转效率。通过技能提升培训，有580多人已经在仁和、四特、山峰日化等市内企业就业。

四是鼓励和扶持部分返乡农民工自主创业。一是对有创业愿望，且在外地积聚了一定财富、掌握了一定信息的返乡农民工要求创业的，组织他们参加创业培训，并给予小额担保贷款支持及各项税费优惠政策扶持，解决返乡人员创业资金难题。市内工业园区也利用各种优惠政策，吸引返乡农民工积极自主创业。截止到2009年1月底，我们已为12户返乡农民工提供小额担保贷款45万元。二是开展锦绣共和创业一条街。为帮助返乡农民工自主创业，向返乡农民工提供100个摊位，并给予免租金、免管理费等工商、税务的优惠政策，吸纳返乡人员创业经商。刘公庙镇的刘永强在广东打工回来，利用积累的一些资金和管理经验，与

人合伙创办起樟树市顺裕实业有限公司，带富一方群众。2008年下半年，在金融危机冲击下，刘永强的企业业务量同比缩减了2成左右，周转资金也出现了短缺。虽然面临诸多困难，但他不仅没有将节省开支的“算盘”打在减少工人工资和裁员上，反而接收了30多名返乡人员和60多名残疾人就业，为政府分了忧。刚从深圳返乡不久的兰美花等人，经当地政府牵线搭桥，顺利的在顺裕实业有限公司找到工作，每个月工资1200元。

五是多措并举鼓励企业稳定就业，吸纳返乡农民工就业。为解决好返乡农民工就业问题，我市积极落实国家有关减轻企业负担、稳定就业局势政策的具体措施办法，一是为困难企业提供一定的资金扶持，帮助企业度过难关，并鼓励企业吸纳返乡农民工就业；二是为吸纳返乡农民工较多的困难企业给予岗位补贴或社保补贴，减轻企业负担，稳定就业岗位。已为吸纳返乡农民工较多的四特集团提供社保补贴30万元。三是帮助吸纳返乡农民工的企业开展企业员工技能提升培训、转岗培训，并给予300元/人的培训补贴。2008年年底，已经为企业兑现了90余万的培训补贴。

为了帮助返乡人员解决就业问题，我们通过乡镇劳动保障平台，及时了解到返乡农民工当前的返乡情况及再就业意向，采取“鼓励企业吸纳一批、促进创业带动一批、加强协作输出一批、合理指导转移一批”等多种措施，积极帮扶返乡人员实现就业，确保了全市就业和社会大局的稳定。一是加强对外劳务输出。积

极开展免费职业介绍服务，组织用工企业举办定期、不定期招聘会。依托乡镇劳动保障平台，搭建返乡人员转岗就业服务平台。探索“求职、培训、就业、维权”四位一体劳务“直通车”输出模式，主动走出去收集沿海劳务输入大省用工信息，积极开辟新的市场。二是注重就地转移就业。积极与市内企业联系，掌握企业用工信息，鼓励企业吸纳一批。三是努力加大公益性岗位开发力度，吸纳更多返乡人员“在家门口再就业”。

二、存在的问题

一是江西省劳动和社会保障厅《关于切实减轻企业负担，进一步稳定就业的通知》（赣劳社就[2009]06号）文中的“困难企业”没有给出一个具体的定性标准，我们在实际操作中难以把握和定性。

二是培训任务重、难度大。主要是学员难组织、培训经费不足、师资力量弱、场地不够、培训学员与用工企业难对接。

二00九年二月二十二日

第二篇：返乡农民工再就业情况的调查报告赴滁州市来安县水西村返乡农民工社会调查

报告

合肥学院生物环境与工程系一年级食品科学与工程专业，

姓名：曹文梁学号：1002061027

关键词：农民工、返乡、再就业

摘要。从2008年起金融危机愈演愈烈，全球经济不断下滑，各大企业也纷纷裁员，造成大量的人力资源的搁置。而文化水平低的农民工更是首当其冲，纷纷失业不得不提前返乡。进而对吸纳能力弱的农村造成极大的就业压力。本人就水西村及附近村落的返乡农民工再就业情况，做了一次调查，以查看他们的生活状况，分析研究这种状况产生的原因，并提出一些可能的解决方法。

正文。从2008年起，一场罕见的金融还海啸席卷全球，处于风口浪尖的我国东南沿海的进出口企业受到的打击尤为沉重，许多中小型企业在这场风暴中倒闭破产，而就行业来说，据调查显示，纺织业制鞋业等传统的劳动密集型企业受得影响更为严重，这必然带来无数就业岗位的流失，导致无数无数失业人员的产生，而广大的农民工是沿海厂矿企业破产的直接受害者，大批农民工返乡，在家乡另谋出路，而对于劳动力吸纳能力弱的农村来说，巨大的就业压力可能引发新的危机。就此背景，我针对滁州市来安县水西村返乡农民工在就业状况进行了一些调查。

滁州市来安县水西村，地处长江支流滁河左岸，由于土地贫瘠，地形崎岖，基础设施薄弱，一直处于贫困境地。近年来，顺应大批农民工进城务工的大趋势，村民尤其是青壮年劳动力纷纷其农入城，以期早日发家致富，尽快改善老后窘迫的生活面貌，也正是在这一单纯而简单的目的驱使下，大批文化素质并不高缺大批东南飞的农民吃那个味金融海啸中只接受害的海草，共产因资不抵债，亏损经营带来的工资低廉甚至是停产破产让这些以劳力求生致富的农民工分批下岗，丧失收入来源，背上了更为城中的精神包袱。滁州市来安县水西村外出务工人员也跳脱不了这突袭的命运。2010年下半年，该村大部分前往沿海地区打工的村民都实现了节前返乡，有的甚至是提前两到三个月，许多家庭实现了几年难遇的大团圆。这些反向的农民工回来后，有的重新回到地里，干起了面朝黄土背朝天的力气活，有的则就近入城，希望重新找到工作岗位，即使低薪劳工也无所谓。由于返乡农民工中大多数为青年人或已经习惯了服务性工作的中年人，他们或不会做田活或不愿再做农活，因而最

终重新上岗的目的地大多倾向市区。而大批返乡农民工的安置问题也成了政府关注的焦点，如不妥善安置，造成大批闲置劳动力的大量存在，不仅会使农民各家各户的生活状况恶化，对整个社会的安定也会带来影响。因而能否顺利实现针农民工的子就业对于个人社会都具有十分重要的意义。针对这点，本人此次调查即以返乡农民工的再就业为焦点，铜鼓走访调查的方式，了解他们对新的工作安排的想法，对新的岗位的期望，在地域上对新的就业去向的选择，并探讨金融的影响。

本次调查我采取了走访的调查方式，相对于问卷调查，这是与农村和农民的具体情况相适应的，在愉悦轻松的交谈中猎取信息，可以了解他们的真实想法，采集比较具体而详尽的资料。访问的对象包括返乡农民工本人及农民工亲属等，访问内容涉及农民工年龄、农民工返乡时间、目前是否就业以及就业岗位、工资水平、对以后基业有何打算、回乡后是否参加任何形式的培训、是否受到过来自政府补助、是否打算自己创业等问题。

我大概统计了一下，与我正面接触过的农民工有13位，家属（有的农民工本人已经找到工作，正在工作，无法直接访问）7位，粗略来看，参与我调查的农民工对象可以算作25位（有的一家有两位或三位）。其中目前在近城中找到工作的有11位，赋闲在家的有10位，在工地打工赚钱的有4位，打算来年出去的有15位，希望自主创业的有0位。从上面的调查结果可以看出，返乡务工村民找到工作的还占少数，大部分人因找不到合适的工作仍然父子俺在家，没有人想过自主创业，没有人受到来自政府的补助。

据调查，水西村的进城务工人员年龄结构，呈现“中间鼓，两头缩”的状态，以青壮年劳动力为主，更有许多是初中甚至是小学毕业后即外出打工的青少年，文化素质不高，打工主要靠的是手工活和力气活。他们外出务工的方向大多是浙江、福建、广东等地的工矿厂房。金融危机影响下，厂房倒闭，岗位流失或工资低廉，工厂资不抵债等是许多农民工返乡的直接动因（但也不排除一部分人是暂时离岗，为过节而返乡）。返乡后，重新找到工作岗位的人多数是从事一些服务性的工作，如饭店服务员，理发店学徒，促销员等。一部分人会去工地用劳力赚钱，有的操起老本行去当厨师，而更多的则是赋闲在家。通过整理分析，不难看出，农民工再就业情况呈现出某些特点，简单总结如下：

一、再就业的实现大多是自力更生，政府扶持很少。返乡后重新找到工作的人员没有受过指导或培训，仍是四处寻访，应聘上岗，去做一些服务性的工作或是体力活，从而赚取一点工资，为春节到来准备财资。

二、再就业的途径丰富多样。据调查，重新上岗的人中有的去当服务员，有的去做柜台销售，有的去工地做工等，总之途径很多。

三、重新就业的农民工工资水平较低，多为每月600到800元，有的仅够个人温饱、住宿消费，尤其是工地上的体力活，还经常面临无事可做的尴尬局面。

四、实现再就业的人群偏年轻化。实现快速再就业的大多是年轻人，而身强体

壮的中年人除少数可以在工地上谋得一点少的可怜的工资外，更多的只是赋闲在家。

五、返乡务工人员的再就业地域取向有内有外，但偏向于内，即大多数人决定俩年就在家乡做事，在本地打工，一小部分人仍然决定奔赴沿海，重谋旧职，抚平金融危机的阵痛。由此可以看出，大多数人宁愿在本地打工，也不愿去沿海厂房从事工资低廉的工作，本地就业形势压力不小。

六、返乡农民工中打算再就业的人很少或基本没有。被调查者中目前没有一人打算在家中创业，普遍认为成本高，自然条件不够，有缺乏必要的技术知识指导和市场信息指导，实现自主创业风险太高，绝非易事，所以多数人宁愿躬耕三亩地也不愿冒险搞个体户发家致富。

七、再就业过程中没有任何培训、扶助或社会保障。我访问过的人纷纷表示返乡后和村委会没有任何联系，没有受到过任何政策指示，社会保障和扶助之类更是无从得知。没有人下乡问他们就业困难与否，没有人告诉他们该如何重新择业，如何尽快上岗。

八、返乡农民工再就业能力很弱，仅小部分找到了工资不高的工作，大部分仍处于赋闲在家状态就说明了这一点。

以上只是简单介绍了一些返乡农民工再就业情况的特点，鉴于数据有限，得到结论可能有失全面，不过大致可以看出，在这一返乡潮中，很多农民工前途依然渺茫，面对“人口多蛋糕少“的情况，许多农民工还处于继续外出务工还是留乡务农这一犹豫观望的状态，返乡农民工就业安置问题依然严重，形势不容乐观。从以上调查分析所得的特点描述中也可以看出这种局面的出现是有一定的特定的原因的。，我个人认为产生此种现象的原因主要有以下几点：

一、水西村地势偏僻自然条件差，村与村之间、户与胡之间距离较远，使得该村得不到适当的优惠政策，许多政策保护难以到达；返乡农民工难以集中，导致就业指导和相关政策难以得到及时传达，更谈不上就业培训之类的了，因而大部分返乡农民工依然赋闲在家，无法及时上岗。

二、就近中心城市就业吸纳能力较弱，因而就业形势不容乐观，农民工找到合适的工作更是不易，即使是找到了工作，工资也是少得可怜。

三、政府不得力，没有提供就业指导，就业培训，岗位再造，政策宣讲等服务。据调查得知，没有从村委得到及时的帮助，因此一部分人仍然无处可去，赋闲在家，这也直接导致了留乡自主创业人员的缺乏，没有技术资金扶助，没有人会冒险，我想这也许是本村许久得不到开发和发展的重要原因之一吧。

四、返乡农民工社保或生活扶助很少或基本没有，基于此，许多人迫于生计不得不低薪就业，尤其是赋闲在家的人也不能够实现自主创业，许多农民工就业能力十分薄弱。

五、水西村教育落后，民工素质普遍偏低。由于教学质量一般，该村唯一一所小学也与八年前垮台，到目前为止，该村无一所民办或官办学校，许多小学高年级

的孩子要到县里小学就读，来回遥远的路途及高额的消费，使许多孩子老早就产生了辍学的念头，大多完成初中阶段的义务教学后便外出务工了，因而文化素质普遍不高，对信息的捕捉能力很弱，再就业的能力尤其很低，失业后向突出重围亦是困难，这也是大多数人赋闲难上岗的原因之一。同时这也直接影响了该村农民工的年龄结构――偏年轻化。

六、许多返乡务工人员都已习惯外面的生活，习惯了以手工劳动为主的工作方式，回乡后对于新的去向的选择还偏向于城市，这种心理加大了城市吸纳就业的压力，也给政府就业安置提出了更大的挑战。

当然，以上特点、原因的分析只是针对大多数受金融危机冲击带来的失业民工群体，还有一小部分人是为春节团聚而返乡，他们受金融危机影响较少或没有，不过他们坦言，有时他们所在的工厂也会出现长时间加班赶工休息时间减少而工资却不见增多的情况，不贵尽管如此，他们还是打算节后继续挖起初打工。在他们眼里，早已适应了外面的生活，在家里时间长了反而不习惯。

近年来，水西村许多人家的生活得到改善都得益于外出打工所得，而大批农民工返乡却得不到及时安置必然导致某些家庭生活压力的加大，长期得不到改善则会造成深度贫困的产生，也会给财政带来负担。而且大多民工闲置在家，容易造成厌烦情绪的产生，也可能产生聚众赌博等不不良的社会现象的产生，从而造成社会的不安和无序。尤其是春节之际，更有可能引发一系列治安事件，造成社会的混乱，尽管本村尚未发现此类重大事件，但许多类似的时间已发生在其他地方。农民工问题已经成为攸关民生的焦点话题，而对**市**镇**村这一“打工专业村”来说，外出打工对改善本村经济状况的作用是十分重要而明显的。因此对政府尤其是村委来说解决大批农民工返乡再就业，实现妥善安置尤为迫切和需要。

结论。对水西村村来说，解决再就业困难还是有一定的基础的，我认为可以针对该村交通条件差的情况，利用旧城这一旅游资源开发的契机，加快招商引资或申请国家资助，用修路工程和资源开发工程吸纳民工就业；可以加强与返乡民工的接触与交流，向他们传达国家政策，进行适当的就业指导和，并提供必要的市场信息；可以采取一定措施鼓励留民自主创业，发家致富的同时发展本村经济；可以鼓励乡镇企业发展以吸引就业；长远来看还可以发展教育，近期来看，修建学校工程可以暂时吸纳就业，长远来看，可以防止青少年人才的无形流失，从而可以实现本村经济的可持续发展；政府还可以对已失去收入来源而家庭贫困的的人口实行一定的补助，安抚他们的心，从而有利于社会的稳定，。当然这些条件的实现还要以村委的决心是否坚定以及是否能得到上级政府部门的支持为前提。以上只是就滁州市来安县水西村的返乡农民工的再就业状况提出的一些可能的解决措施，希望可以为改善这种状况有所帮助。通过此次调查，我了解了许多家庭的生活状况，并从与别人的交谈中学到了许多为人处世的道理，而且也提高了与人打交道的能力，我觉得此次调查的

意义绝非调查结果本身。此外，这次调查也让我尝到了实践的乐趣，对实践有了更多的了解和体会。我想，多参加此类调查，多参加有益实践，对我们集思广益，培养和完善自己的人格都是百利而无一害的。

以上便是我此次调查所作的报告，还有许多不妥之处，望老师加以指正。

致谢。对本项目所开展工作的其他指导人员表示感谢对实践地点的村领导给予的帮助表示感谢。

第三篇。关于返乡农民工再就业情况调研报告××村位于××县城以西13公里处，境内山大沟深、土地瘠薄，大多数群众分布在沿河两岸的高山上，是汉中市确定的新农村建设试点村，也是我的扶贫联系点。全村共3个村民小组138户535人，有成年劳力266人、其中富余劳力160人，2008年农民人均纯收入1640元。由于没有村办企业和村级积累，以生猪养殖、石料开发为重点的农村产

业刚刚起步，所以劳务输出是该村唯一的支柱产业，外出务工人员常年保持在100人左右，收入占到全村农民人均纯收入的60%。去年5•12汶川特大地震使这个村子遭受了严重灾害，世界金融危机又迫使该村外出务工人员年前陆续返乡。现在我县农村灾后恢复重建任务基本完成，已经过了外出务工的高峰期，返乡农民工情况到底如何。对此我深入该村进行了认真调研。

沉重的打击

2008年初，全村外出务工人员达到126人，其中县外97人，县内29人。5•12汶川特大地震灾害和全球金融危机带来的失业潮，不可避免地对以劳务输出为支柱产业的××村造成了沉重的打击。

——负担加重。5•12特大地震，使该村138户全部受灾，其中倒塌房屋31户130间，严重危房10户38间，一般受损75户211间，需重建41户172人163间，重建户和维修户占到了72.5%。经测算，重建户户均需支出重建费用7—8万元，除去各方援助，不但花光了所有积蓄，而且户均贷款2.5万元；一般受损户除去各方补助外，户均也需支出1000多元，使许多刚刚走出贫困阴影的家庭又背上了沉重负担，面临再次返贫的危险。同时，农村群众文秘杂烩网的其它支出仍在不断增加，比如因为中小学校撤并，农村小学一年级就开始住校，每月生活费用最少在二百元以上，而高中、初中每月则在三百元以上，一户一个学生每年就要

二、三千元；再比如，婚丧嫁娶、修房造屋送礼本无可厚非，但近年来农村礼金水涨船高，一般最少50元，多则100元至数百元不等，普通家庭因此陋习去年平均就要送出2000元左右，加上看病花钱、产业发展投入等，使农民花钱的项目增多，负担加重。

——收入减少。2008年，××村务工总收入有望达到120万元、人均近1万元，但突如其来的地震和严重金融危机使大家的发财梦破碎。地震当月，全村就有50名农民工返乡，年底前全村126名农民工全部返乡。2008年实际务工总收入34万元，人均才3000元，与2007年相比人均少4000元，与期望相差6000元，收入锐减。返乡后，劳力主要投入到灾后重建中，无重建任务的大多数都在为亲戚朋友帮忙，没有收入或收入很少。年底重建任务基本完成后，许多人自发外出找“活”，却发现工作极其难找，有也是收入较低且无保障，大多数花了冤枉钱、跑了冤枉路，却没有着落，不得不返乡。

——心理失衡。面对沉重的还债压力和经济负担，本想下功夫挣钱，却不料遭遇经济寒冬，突然没有了来钱门路，往年出县务工近100人，今年春节期间才外出10余人，许多群众对此忧心忡忡，唉声叹气，对以后干啥心里没底。一些人甚至对生活失去了信心，变得空虚烦躁、彷徨不安，使得本来平静祥和的村庄出现了新的不稳定因素，家庭矛盾增多，邻里纠纷多发。特别是一些本就游手好闲的人整日游逛，无事可干，农村酗酒、赌博之风开始抬头，治安案件有所上升。

积极的变化

调研中发现，尽管特大地震和金融危机给××村造成了沉重打击，使农民增收更为困难，维稳压力更加沉重，但在镇村组织的努力下，返乡农民工在就业观念、就业形式等方面呈现出了一些可喜的积极变化。据初步统计，截止3月底，全村160名富余劳力除去从事农业产业外已就业122名，其中县外务工28人，县内务工52人，自主创业就业42人。

汽车站和全市各街道，营造政策宣传声势，让政策宣传无处不在、无时不在。截止2月25日，全市共发放最新政策宣传单万份，深入乡镇举办现场咨询活动10场，悬挂横幅标语21条，有效地确保了各项优惠政策深入农村，深得民心。完善公共就业服务，为农民工就业牵线搭桥。一是分别市、县区人力资源市场设立了农民工创业就业服务专门窗口，为每位前来求职、创业的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。二是在全市各级公共就业服务机构组织开展了为期一周的“返乡农民工与就业岗位对接活动周”活动，一周期间全市共举办促进返乡工就业招聘会21场次，提供就业岗位121811个次，其中市内岗位40890个次；6470名农民工在招聘会现场达成初步就业意向，其中就近就业4676人，异地转移就业1794人。同时，我局还创新服务模式，联合区县政府及市有关部门，分别在濉溪县南坪镇、烈

山区古铙镇、相山区仁和小区、杜集区石台镇举办了促进返乡农民工、失地农民就业等不同主题的“就业服务大逢车下乡”活动，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农民工家门口。共提供就业岗位32296个，发放宣传资料万份，4376人当场签订了用工意向协议。三是组织技能培训，提升转移就业能力。在新闻媒体公布全市农民工技能培训定点机构名单、培训工种和联系方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种；建立了农民工技能培训登记台账，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好技能培训、转移就业和自主创业的有效衔接。截止2月25日，全市已培训农民工人次，其中开展技能培训人，培训后就业率达%。强化基层平台，打牢工作基础。把加强乡镇基层劳动保平台建设作为促进就业的重点环节。进一步提高服务标准，规范工作要求，通过召开现场会、调度检查等各种措施，充分调动起各县区、乡

镇办政府积极性，加大市、县区两级财政投入力度，90%以上劳动保障所达到规范化建设要求，达到“机构、人员、制度、场所、经费、工作”六到位，实现“基础台帐，服务标准、工作流程、规章制度”四统一。同时各个行政村也都配备了实名制村级协理员，建立起市、县区、街道、社区四级工作体系。农村劳动力调查、就业培训、职业介绍等各项工作全面开展起来，在促进农民工转移就业中发挥了重要的载体作用。