《在2023年全过程人民民主基层平台建设、履职评议推进暨自然资源工作评议动员大会上的讲话》

在2023年全过程人民民主基层平台建设、履职评议推进暨自然资源工作评议动员大会上的讲话

同志们：

经市人大常委会党组会议研究并报市委同意，今天我们在这里召开全过程人民民主基层平台建设、履职评议推进暨自然资源工作评议动员大会。今天上午，大家现场观摩了一批代表示范联络站、民生实事项目和特色产业企业，直观感受了全过程人民民主在***的具体实践。中央人大工作会议召开以来，***市乡两级人大生动践行全过程人民民主理念，涌现出不少好经验、好做法。刚才，**镇、***街道、***街道、***街道人大主席（主任）就代表示范联络站建设工作作了交流发言，既有深入思考，又有实践探索和创新举措，各有特色、各有亮点，希望大家互学互鉴，共同提升。自然资源局、卫健局、交通运输局几位局长作了表态发言，体现了较强的人大意识，也表明了对即将到来的人大评议的诚恳态度。***副主任就相关工作进行了安排部署，等会***书记还将代表市委就三项工作作重要讲话。请大家准确把握，抓好落实。下面，我就全过程人民民主基层平台建设及开展两项评议工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识发展全过程人民民主实践要求

发展全过程人民民主是贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省委、邵阳市委、市委人大工作会议精神的重大举措，是保障人民当家作主的现实需要，是推进新时代人大工作高质量发展的必然要求。今天我们三会合开，既是响应上级关于精简会议的号召，更是基于这三项工作在全过程人民民主实践中的紧密内在联系。推进全过程人民民主基层平台建设，对加快打造全过程人民民主实践高地、拓展基层群众有序政治参与渠道具有重要的实践意义和现实意义。开展履职评议和工作评议，通过评议进一步改进作风，促进工作，更是完善民主监督机制，切实增强民生福祉，推进全过程人民民主***实践走深走实的题中之义。因此，我们要提高政治站位，以实际行动发展和践行全过程人民民主。

1.这是深刻领会习近平总书记重要论述，践行全过程人民民主理念的重要举措。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进，为新时代发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明提供了指引和遵循。我们要深刻领会和把握习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，吃透基本精神，把握核心要义，切实把践行全过程人民民主作为树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动。做到理论上清醒、政治上坚定、制度上自信、行动上自觉。

2.这是全面把握地方人大在发展全过程人民民主方面职责使命的现实要求。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。”人民代表大会制度的设计原则，就是让人民通过民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等形式，作为国家的主人，对国家事务行使当家作主的权力。发展全过程人民民主，是新时代人大工作的重点任务，是各级人大的重大使命，是每一名人大工作者必须承担的重要职责。我们要务实担当作为，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在依法履职的过程中深入践行全过程人民民主，不断拓展全过程人民民主的丰富实践，使全过程人民民主的制度优势和治理效能得到充分发挥。

3.这是及时回应民生关切，不断加强与群众紧密联系的必然选择。民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。党的二十大报告在“加强人民当家作主制度保障”部分特别强调，“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”全过程人民民主基层平台作为人大干部、人大代表联系服务群众的窗口，是人大常委会坚持民主理念开展各项工作与活动的基础，是完善人大民主民意表达平台的载体。各乡镇、街道人大要把推动全过程人民民主基层平台建设作为一项重要任务，聚合力、出实招、强保障，抓实抓细相关工作，积极打造“***模式”“***样板”。

4.这是支持和促进政府工作，推动全市经济社会高质量发展的有力抓手。人大监督是全过程人民民主的一个重要环节。2021年10月，习近平总书记在中央人大工作会议上作出重要指示，要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。并强调要“推动监督对象从‘一府一委两院’工作监督向人大选举和任命人员拓展”，这些重要指示精神和相关法律规定，是地方各级人大常委会开展评议工作的基本依据。今年，我们组织开展对人大常委会任命的国家工作人员的履职评议和对自然资源局的专项工作评议，就是在过往开展的人大监督基础上的再提质再升温，就是为了更好地发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，用制度的笼子管住权力，用法治的缰绳驾驭权力。

二、明确目标任务，大力推动发展全过程人民民主基层平台建设

（三）形成工作合力，一起“答好题”。评议组要坚持实事求是原则，加强组织、协调、督导、宣传等工作，集中人员与力量，按照方案中明确的评议内容认真开展评议。要严守纪律，严格执行中央、省、邵阳市、市相关纪律规定，生活上不搞特殊，严格执行就餐标准。要保持良好形象，出于公心做好评议工作。被评议单位要高度重视并及时部署研究，及时出台方案，主动排出时间表，确定牵头人与承办部门，提前做好人员、资料等方面准备和落实其他相关保障，把接受评议作为推动工作、促进干部成长的抓手，把各阶段的任务和常委会审议意见的落实融入日常工作，确保按照任务要求和时间节点，高标准高质量完成各项工作。相关委室要通过报刊、电视、网络等新闻媒介，采取多种有效形式，加强评议工作的宣传报道，让社会各界了解、知晓、支持、参与评议工作。这里特别要强调的是，谢先勇同志既要作为今年的履职评议对象做好相关工作，又要牵头组织和安排好人大常委会对自然资源局的工作评议，因此不管是评议组还是自然资源局，都一定要处理好统筹和区分的关系，有条不紊地做好有关工作。

（四）严肃认真对待，确保“改到位”。开展履职评议工作和工作评议的出发点和落脚点，在于支持和帮助你们发现问题、改进工作。被评议单位要认真研究人大交办的评议意见和测评结果，不护短、不掩饰，个性问题、个人缺点，督促被评议对象立行立改，立见成效。共性问题、机制问题及时研究完善，并形成长效机制加强管理。评议组及人大相关委室要积极跟踪监督整改情况，发现问题及时提出，确保整改方案的落实。对整改不彻底或图应付的，限期重新整改，重新整改不满意的，必要时运用其他刚性监督手段。同时，要注重听取群众对整改落实情况的意见，结合群众提出的和督促发现的问题，及时进行反馈，再落实，再整改，达到群众满意的效果。

我就讲这么多，谢谢大家。