《先导区规划提升暨项目建设工作会议上的讲话》

先导区规划提升暨项目建设工作会议上的讲话

同志们：

先导区成立五年多来，市委、市政府始终高度重视、大力支持，先导区坚持先行先试、主动作为，在片区建设、路网建设、生态建设方面都取得了初步成效，为长沙发展增添了新的动力，为长沙增添了一大批亮点和名片。今天的重点是研究如何支持和推进先导区下一阶段的建设和发展。当前，省委对长沙提出了‚六个走在前列‛的要求，炼红书记也特别强调，先导区要在‚六个走在前列‛大竞赛中打头阵、当表率，积极担当‚两型标杆‛的使命。对照新的更高的要求，先导区的建设、发展还需要进一步努力，提升发展理念、加快发展步伐。刚才，文彬同志作了一个全面的回顾和展望，文雄同志就规划提质作了汇报，高新区、岳麓区、望城区和宁乡县作了很好的发言，英杰同志也讲了很好的意见，一会儿，炼红书记还将作重要讲话，请大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、突出规划先行，引领城市品质

相对河东老城区的提质改造，河西的规划建设更有条件出亮点、上品质。这就要求我们在规划的执行、建设的品位和管理的效率上下功夫，将先导区打造成为展示长沙城市形象的窗口。

一是要坚持高标准定位。要立足以先导区为基础建设国家级战略新区的高度，提升先导区的建设规划水平。要高度重视交通规划的引领作用，充分考虑综合交通枢纽、长株潭城际交通衔接、群众出行方便等因素，避免因常住人口增多后出现交通拥堵现象。今年上半年，岳麓区的商品住宅成交量达171万平方米，同比增长89%，成交面积是9个区县（市）中最高的。为什么大家希望到河西来。主要就是因为河西的生态环境好，交通比河东更通畅。所以，要未雨绸缪，用长远的眼光来谋划，留足发展空间。

二是要做好生态文章。山水是大自然赐给长沙的宝贵财富。这几年，先导区大力加强生态建设，比如梅溪湖、洋湖湿地公园的建设，岳麓山‚两山一湖”的提质改造，经济效益、社会效益都比较明显。但是我们也要注意到，在新区开发建设中，挖山、砍树、填水的现象仍然不同程度的存在，这与两型社会建设的理念是背道而驰的。我们要坚持‚不破坏、少影响‛，将绿色生态理念贯穿先导区开发建设的每一个环节、每一个细节，最大限度地保护好现有的山水风貌，多留一点自然绿地、少搞一点人造景观，千万不要先破坏再去修复。

三是要提升整体品质。如果大家到过南昌的红谷滩新区、合肥的滨湖新区，一去就有眼前一亮的感受。这也启示我们，要更加注重整体形象打造，不要像有的地方逛景点，沿线都不好看，快到景点了很好看，形成很大的反差。应该一到这个区域就眼前一亮，注重整体品质的打造。既要注意打造亮点，更要注意擦去斑点。

二、突出产业支撑，引领发展转型

一座城市、一个区域，如果没有产业的支撑，很难实现持续发展。先导区要把产业发展摆在更加突出的位置，建设符合两型化、高端化的产业集聚区，打造全市转型发展的样板。没有产业的大发展、大跨越，我们先导区只能说是一个片区开发公司、片区指挥部或是项目公司。一定要把产业发展放在更加重要的位置，而且不仅是服务业的发展，首先是工业的发展。因为一个300万人口的新城，如果没有新型工业化、没有工业的发展，服务业就没有服务对象。

一是要引进重大产业项目。随着先导区建设第一阶段任务的完成，今后要把主要精力逐步转移到产业项目建设上来。一是要大力发展电子信息产业，二是要大力吸引研发总部的落户，三是要大力发展现代服务业，特别是要大力发展两型产业。现在一讲发展战略性新兴产业，各地纷纷在上马，产能过剩的问题十分突出。而发展两型产业，这个问题就能得到妥善解决。前几天，国务院发布了《关于加快发展节能环保产业的意见》，提出到2015年，我国节能环保产业总产值要达到4.5万亿元，成为国民经济新的支柱产业。先导区要利用先行先试的政策优势，依托长沙高新区、宁乡经开区、望城经开区等产业园区，集群发展新材料、新能源与节能环保等高附加值产业。在产业发展方面，要特别瞄准增量，要把外地的企业吸引到长沙来，而不是我们区内的企业和区外的企业，纷纷互相给予优惠政策，从这里转移到那里。这样不但没有发展成产业，反而牺牲了税收，多出了没有必要的优惠政策。

二是要完善创新创业平台。充分发挥大河西高校资源、科研资源和人才资源优势，着力推进科技信息平台、中试平台、产业平台、融资平台建设，加强对企业的技术指导、信息服务、人才支撑，推进创业人才示范区建设。不断整合创新资源，强化产学研金合作，推进科技成果转化，努力培育一批拥有自主知识产权、自主名优品牌和国际竞争实力的高新技术企业，整体提升先导区产业的内生发展动力和竞争实力。

三、突出管理创新，引领职能转变

创新是先导区的灵魂，也是先导区的使命。先导区要放大体制优势，努力在改革创新上探索新路子，形成引领、示范效应。

一是要简政放权。昨天，炼红书记和我们一起陪同省委金龙副书记、永文秘书长到武汉市学习湖北省对武汉下放管理权限的工作。听了后，非常有收获，我们也深感市一级怎么给区县、园区放权，需要进行全面的清理，实行简政放权。同样，先导区也要思考怎么样继续推进行政审批制度改革，着力打造行政审批效率的高地。我记得先导区成立的时候，批准是50个编制，但这几年先导区发展得很快，兵强马壮，编制不断的增加。同时，我们怎么样坚持小政府、大社会，怎么样坚持简政放权，特别是怎么样把权力给区县、给园区，避免‚成立一个机构，就多一个‘婆婆’‛。要敢于放权，该交给市场的交给市场，该给区县的就给区县，充分调动区县的积极性。不可避免的，区县是一个利益主体，先导区是一个利益主体，如果是为了利益产生摩擦，那就没有实现一加一大于二，而是互相消耗能量。

二是要提高财政资金和公共资源的使用效益。政府的每一分钱都是纳税人的，一分一厘都要用到刀刃上，做到少花钱多办事，用最少的钱办更多的事。项目运作也好、举办活动也好，该花的钱要花，不该花的一分钱都不能乱花，一定要讲效益、看效果。特别是一些节会，尽管是企业出资，也要考虑怎么样厉行节约，因为企业也是用利润来做这些事情，多多少少也有政府让利的因素在里面。坦率的说，市委、市政府把河西最好的资源交给先导区来运作，也几乎把可动用的所有的土地的财力交给了先导区，这些资源也是全市人民的，应该让每一项资源的价值得到最大体现。同时，要注重公共资源的公共性，政府投资建设的公园、绿地、水体，一定要保证开放，把更多的空间留给市民共享。有些投资项目，一定要算好了再做，算准了就必须坚持，不能随意调整预算。三是要深化重点领域改革。要紧紧围绕资源节约、环境友好，深化体制机制的深层次改革，积极探索可推广的经验。要深化资源节约机制改革，特别是要探索土地、水、能源高效利用的模式。这方面，我们虽然做了一些工作，但总体来讲还没有实质性突破。要深化环境保护机制改革，落实环保行动计划，探索运用行政、经济、法律等综合手段，切实解决制约环境保护的深层次问题。

四、先导区下一步建设要注意处理好的几个问题

第一，关于规划问题。炼红书记在听取先导区工作汇报的时候，提出先导区的规划要进一步提质，我完全赞同这一意见。多年来，先导区一直重视规划，总体取得了好的效果，但也留了一些遗憾。比如，梅岭公园旁边建筑的高度问题，又比如，二环线边上步步高超市不美观，而且就建在新奥燃气加压站的周边，这种规划审批是有问题的。在这个时间节点，对规划进行总结回顾，从理念上、技术上、规划管理控制上进行全面的提升，这样更加有利于下一步先导区长远的、可持续的发展。规划中，一是要注意与全市总体规划的衔接，全市一盘棋。刚才，文雄同志作了汇报，我看总体可以，但和市里总体规划的衔接不太理想，要进一步修改完善。比如说，市委常委会已经研究通过了桐梓坡—鸭子铺大通道建设，那么在可预见的未来，就没有必要进行三一大道快速化的改造，甚至包括人民路到机场的快速化怎么通过，这一类的问题实际上市里已有总体规划。先导区作为全市的一部分，不可能成为一个规划的独立体，必须服务和服从于全市的总体规划，这也是避免重复建设的需要。比如说，我们现在有广电会展中心，红星农博会展中心，还有省市共同建设的国际会展中心，刚才规划中又提出建设会展中心，我觉得要注意怎么样避免重复建设，做到全市一盘棋。二是既要大胆规划，也要实事求是。如国家级交通枢纽的提法、省级交通中心提法，包括形成先导区独立的交通系统的提法，都需要再斟酌。三是规划一定要全面。目前的内容主要停留在道路规划上，其他的都很原则，要把产业规划、生态环境保护规划等方面都纳入进来。

第二，关于先导区和市里的关系问题。市委、市政府将先导区作为亮点来打造，从资金、优质资产的划拔，特别是优质的土地资源等方面都给予了全力支持。与此同时，也没有削弱对岳麓区、高新区，对河西地区建设的支持。比如说，‚两山一湖‛的整治市里拿了15亿，西湖文化园的建设市里拿了30多亿。经过几年的发展，先导区已经具备了一定的实力，对自身范围内市委、市政府定下来的重大项目要承担更多的担子。比如，像汉王陵遗址公园的建设、后湖地区的治理、岳麓山后山的整治、含浦大道的建设、望城坡地区的整治，这些都是先导区的斑点，先导区必须下定决心，咬紧牙关来把这些区域建设好，因为市里已经无法再挤出更多的财力来做这些工作。这些事已经提过多次，下一步要进一步抓落实。既要算经济账，也要算政治账。

第三，要特别要注意开发的时序。这几年，先导区注重拉开道路框架、形成承载功能，取得了很好的成绩。但罗马不是一天建成的，当前的房地产销售量几乎已经达到极限，如果按照3.0的容积率，1000亩可以建200万平方米住房，基础设施配套再配上1000亩，2000亩也就只有1.5平方公里。因此，怎么样注意开发时序，尽快形成亮点，仍然是当前先导区建设中一个突出的任务。如果分得太散，很难在短期内形成亮点。当前要集中精力抓好滨江、梅溪湖、洋湖的建设，否则就会稀释资源，陷入贷款、修路、出让土地、再贷款、再修路、再出让更多土地的圈子。

第四，要处理好提高效率和规范运作的关系。不可否认，规范运作和效率是一对矛盾，但是提高效率一定要在规范运作的前提下，要找到一个平衡点。在招投标、土地的出让方面，这几年先导区总体做得好，要继续坚持，一定要规范运作。刚才，有的同志提出土地不按价高者得，我不同意这个观点。可以提出产业的要求，但如果不按价高者得，就很容易出现其他方面的问题。

落实‚六个走在前列‛，先导区使命光荣，责任重大。市政府将继续大力支持先导区的建设发展，既充分授权，又充分信任。希望先导区进一步增强改革的主动性和发展的紧迫感，抢抓机遇，锐意进取，积极投身长沙新一轮大开发、大建设、大提升、大发展，为实现‚六个走在前列‛作出应有的贡献。

第二篇：在全县招商引资暨项目建设工作会议上的讲话文章标题：在全县招商引资暨项目建设工作会议上的讲话

同志们：

刚才，刘县长对去年全县的招商引资和项目建设工作进行了回顾总结，明确了今年的工作任务和重点。会议还对去年招商引资和项目建设工作先进单位进行了表彰奖励，几个单位做了典型发言。会议开得很好，达到了统一思想，提高认识，营造氛围的目的。下面，我就招商引资和项目建

设工作再强调三点：

一、充分认识招商引资和项目建设工作在县域经济发展中的地位和作用去年以来，我县紧紧抓住国家实施积极财政政策、扩大内需的机遇，积极争取项目资金，扩大招商引资，加快项目建设，为经济社会发展注入了新的活力。可以说去年是我县招商引资和项目建设工作力度较大、效果较好的一年。县委、政府是满意的，是给予充分肯定的，但与县域经济快速发展的客观需求相比，与周边地区竞相发展的态势相比还有较大差距。原因是多方面的，但主要原因是由于部分单位和乡镇的领导对招商引资和项目建设工作认识不到位，一定程度上影响了这些单位招商引资和争取项目的积极性。因此，我们很有必要对招商引资和项目建设工作来一次再认识、再发动。

项目建设是经济社会发展的载体和动力，是推动经济持续健康发展的根本保证。抓项目就是抓发展，抓好项目建设就等于抓住了经济发展的关键。就发展县域经济而言，项目建设的积极意义主要表现在以下三个方面：一是实施对外开放的需要。加快县域经济发展，投入是基础，项目是载体，招商引资是关键，因此，我县把开放带动作为今后加快发展的重要战略之一。作为全省城镇化建设重点县，进一步加快发展，仅靠自身的力量是极其有限的，必须靠外力支持来借力发展，必须以开放的思路广纳资金，广招贤才，为新野发展注入新的活力。二是促进县域经济快速发展的需要。去年全县共向上争取到位各类项目资金145亿元，全县骨干企业建成投产技改项目12个，完成投资14亿元，据测算，这些新增投资，可直接拉动全县gdp增长近3个百分点。这就充分说明了加大投资力度、扩大投资需求、加快项目建设对于促进经济快速发展的积极意义。目前我县蔬菜、畜牧、棉纺织三个支柱产业发展态势很好，但产业链条不长，对财政贡献份额还较低，这就需要对外开展全方位、广泛的联合合作。三是加快基础设施及社会事业发展的需要。实践证明，凡城市基础设施发展快的地方，都主要采取招商引资、经营城市的办法，

吸引了大量外地资金注入。当前，随着城镇化进程的日益加快，县工业园区初具雏形，投资软硬环境有了较大改善，将有力促进招商引资。我县只有拓宽筹资渠道，建立互惠互利机制，才能进一步加快基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。为此，我们要高度重视和加强项目建设工作，切实增强紧迫感和危机感，要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法来研究项目工作，广泛开展招商引资，扩充经济总量，为我县经济和社会发展备足后劲。

二、今年招商引资和项目建设工作重点

根据国家和省、市计划会议精神及有关的投资信息，今年国家拟发行1400亿元国债长期建设资金，省里也将继续安排结构调整资金和社会事业发展扶持资金，引导和支持工业、农业、基础设施、生态环境建设和社会事业发展等领域的有关建设项目。根据国家和省确定的资金投向和重

点，我县招商引资和项目建设的重点是：

（一）以提高农业的市场化水平为目标，以发展蔬菜

、畜牧等优质高效绿色农产品生产基地为重点，大力发展优质高效农业，加快改善农业基础

条件，组织实施农业产业化建设项目；

（二）以市场需求为导向，走新型工业化道路，以大力

推进农副产品加工转化为重点，积极采用高新技术改造传统产业，发展壮大纺织、食品、建

材、化工等支柱产业，提高优势企业、优势产品的市场竞争力，强力推进工业化进程；

（三）

以壮大城镇经济和扩大城镇就业为目标，加快城镇基础设施建设和生态环境建设，逐步推进

城市污水处理实现产业化，壮大城镇规模，改善人居环境，加速城镇化进程；

（四）进一步扩

大对外开放，积

极引进资金、技术和人才，努力发展新兴产业和高新技术产业，着力培育新的经济增长点；

（五）加强服务业基础设施建设，扩大劳动就业，提高第三产业在国民经济中的比重；

（六）继

续推进县域公路网络建设，提高公路等级，扩大公路密度，实现“村村通油路”的建设目标

。上

述项目所涉及的单位要高度重视，周密安排，积极行动，力争取得工作实效。其他可拉动县

域经济发展的项目，有关单位也要积极捕捉投资信息，千方百计争取各类资金，努力创造投

资机遇。

三、加强领导，强化责任，务求招商引资和项目建设工作取得新成效

一是认真落实项目建设领导责任制。县“四大家”领导继续实行分包

第三篇：城乡建设规划工作会议上的讲话在全市保障性住房工作表彰大会暨2012年

住房和城乡建设规划工作会议上的讲话

（2012年2月24日）

这次会议的主要任务是，总结表彰去年全市保障性住房建设工作，安排部署今年的住房和城乡建设规划工作，重点对保障性住房工作任务进行再动员、再落实。

去年以来，全市各级各有关部门把保障性住房建设作为一项重大的民生工程、发展工程，高度重视，精心组织，采取了一系列得力有效的过硬措施，全面超额完成了省上下达的任务。全市共开工建设各类保障性住房项目80个288.7万平方米，完成投资44.6亿元，分别是上一年6.6、4.6倍，4885户低收入困难家庭喜迁新居，投入力度之大、开工项目之多前所未有，在全省排名评比中获得三等奖。为了推动此项工作，各级层层夯实责任，主要领导亲自负责，深入一线解决问题，多渠道筹集资金，积极创新建设方式，有力保障了任务落实。各部门顾全大局，密切协作，充分发挥职能作用，形成强大的工作合力。我们还加大督查考核力度，制定出台了《保障性住房建设责任追究办法》，建立了“一周一通报、半月一督查、每月一考评”的督查机制，多次启动约谈机制。这些行之有效的做法和制度，为做好下一步工作打下了一定基础。在此，我代表市委、市政府向全市住房和城乡建设规划战线的干部职工和支

3、依法行政，维护稳定。城乡规划建设管理工作政策性强，影响面广，事关人民群众的切身利益。各级各有关部门一定要在各个程序、各个环节上，严格执行政策，依法行政，依法办事，阳光操作。要借鉴一些发达地区城市规划建设管理的先进经验，加强制度建设，形成适合县情实际、相对完善的城乡规划建设管理法规体系。在城市管理上，要加大联合执法，明确执法责任，做到执法必严，违法必究，切实保护广大群众的正当权益，维护城市的文明形象。在拆迁安置上，要认真贯彻落实县上出台的城乡建设拆迁管理办法和补偿标准，主动上门、挨家挨户地宣传政策，动之以情，晓之以理，把思想工作做深、做细、做透、做实，最大限度地争取群众对城市建设的理解、支持与配合。对因拆迁问题引发上访的，一定要落实责任单位和责任人，及时依法协调处理，限期解决，防止因小致大，影响整体工作。对拒不执行拆迁补偿标准、滋生事端的，要依法予以严肃处理，以维护法律制度的严肃性。

4、加强培训，提高素质。城乡规划建设管理工作业务性强。规划、建设、公用、国土等部门要高度重视干部队伍建设，在年初工作经费安排中，列支专门经费，抓好业务骨干的培训。对一些关键岗位上的领导和工作人员，要选派到有关专业院校，进行系统全面的培训，加快培育一支高水平的技术骨干队伍。要针对大系统下属科室较多的实际，推行股级科室、项目负责人竞争上岗制度，真正把一些业务精、能干事、会干事的优秀干部，配备到工程建设和管理岗位上来。各乡镇也要专门成立规划建设管理所，选配一些专业技术院校毕业的干部，专门从事城镇规划建设管理工作，切实把乡镇的规划建设管理工作抓上去。

同志们，今年的城乡规划建设管理工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在县委、县政府的正确领导下，进一步统一思想，强化措施，狠抓落实，确保圆满完成今年的各项目标任务，为全县经济社会又好又快发展做出应有的贡献。