《[河北省农民工社会保险制度问题研究]农民工问题研究》

[河北省农民工社会保险制度问题研究]农民工问题研究

摘要。近年来，随着河北省经济的不断发展，农民工数量与日俱增。在省委省政府及相关部门的努力下，河北省农民工社会保险制度建设取得了瞩目的成绩，初步建立了以工伤、养老、医疗为主的农民工社会保险体系。本文首先阐述了河北省农民工现有特征，进而剖析了河北省现有农民工社会保险制度基本框架，最终，分析河北省农民工社会保险制度产生的积极效应。

关键词：河北省农民工社会保险

一、河北省农民工现有特征

（一）从事行业集中化

从农民工从事的行业分布来看主要集中在第二、三产业。据河北省劳动和社会保障厅2007年5月份对全省约3000名农民工做的问卷调查情况来看，从事第二产业1265人（其中制造业391人，建筑业874人），第三产业1407人（其中餐饮娱乐业300人、家政服务业171人，其他行业936人），从事第二产业和第三产业的比例分别是42.2%和46.9%，特别是建筑业占到了全部外出农民工的32.7%。

（二）参保意识淡漠化

2007年河北省劳动和社会保障厅的调查发现，有59.4%的农民工不了解或不关心城镇职工养老保险，尚未参加城镇职工基本养老保险的占87.4%，未参加农村社会养老保险的占91.3%，综合其他保险项目的调查数据显示，近90%的农民工没有纳入社会保险体系。农民工进城的目的很单一，就是为了赚钱，回家改善生活。在他们看来，缴纳社会保险的办法并不保险，不能为将来提供应有的保障。农民工参保意识淡漠化不仅影响了社会保险的发展而且在一定程度上阻碍了城镇化的进程。

（三）年轻化，男性化

随着城镇化和工业化进程的加快，农民工不断涌入城市，尤其80后新生代农民工进城后，农民工队伍壮大的同时也逐步变得年轻化。从农民工的性别和年龄结构看，2007年河北省劳动和社会保障厅对农民工的调查情况显示，男性占69.4%，女性占30.6%，其中18―40岁占75.7%；2009年国家统计局河北调查总队的农民工监测调查报告表明，河北省农民工七成为男性，比全省从业劳动力高18个百分点，农民工年龄19―40岁的占59%，比全省从业劳动力高16.4个百分点，而41―60岁的农民工占总数的34.6%。因此，农民工队伍中以男性为主，并呈现逐步年轻化的特点。

二、河北省现有农民工社会保险制度基本框架

（一）工伤保险

2004年12月，河北省劳动和社会保障厅出台《关于农民工参加工伤保险有关问题的意见》，该意见中对农民工参加工伤保险的保障范围、工伤认定、工伤待遇及支付办法做了详细的规定。

从河北省工伤保险会议上了解到，截止到2008年9月底，河北省农民工参加工伤保险达到98.1万名，国家督办的94家重点煤矿已经全部参保，非煤矿山和其他高风险行业也基本纳入了工伤保险，“平安计划”的三年任务目标也基本实现。这一计划的实现使我省农民工社会保险制度有了长足的发展，也使我省农民工工伤保险的发展跻身全国较高水平。

（二）养老保险

2006年8月，河北省政府出台《河北省完善企业职工基本养老保险制度实施意见》，该《意见》中指出，已参加城镇企业职工基本养老保险的农民工，企业要继续为其缴纳基本养老保险费，对已与企业签订劳动合同、实现稳定就业的农民工，用人单位应按现行城镇企业职工基本养老保险的规定参保缴费，对其它进城务工农民工的养老保险问题，由省劳动保障部门按照国家政策另行制定具体办法。

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[2]李玉生.关于河北省农民工社会保险未来发展思考[j].科学风，2009，（14）.

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