干部学习讲稿:“十三五”规划之开放发展

灌云县“十三五”教育事业发展专项规划

‚十三五‛时期,是全面实施‚一带一路‛战略的关键时期,是‚迈上新台阶,建设新江苏‛的决胜时期,也是深化教育领域综合改革的战略机遇期。按照‚建设‘强富美高’幸福新灌云‛的总体要求,根据《灌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》及《连云港市‚十三五‛教育发展规划》主要精神,结合《灌云县中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)》主要内容,编制《灌云县‚十三五‛教育事业发展专项规划》。

本规划阐明‚十三五‛时期灌云县教育事业的发展目标、主要任务、重点工程和政策取向,是今后五年教育事业的发展蓝图,是全县教育系统共同的行动计划。

一、现实基础与发展形式

‚十二五‛时期,在县委、县政府的坚强领导下,全县教育系统以国家、省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020)和《连云港市‚十二五‛教育发展规划》为指导,以沿海开发为契机,紧紧围绕《灌云县‚十二五‛教育事业发展规划》各项目标任务,坚持教育优先发展、科学发展、跨越发展,教育事业取得新成绩、实现新突破。

(一)“十二五”以来教育发展取得的主要成绩

1.学校标准化建设稳步推进。以办人民满意的教育为宗旨,加大学校标准化建设力度,为全县中小学添臵图书300万册、1

电脑8783台、多媒体教学设备2291台套;完善信息中心52个;新建专用教室411口,现代化教育设施设备效益不断彰显。2013年,创建成‚江苏省教育现代化县‛,2015年,全县有56所中小学校通过办学条件标准化验收。

2.学前教育改革日渐成熟。科学编制了灌云学前教育行动计划,扎实推进省、市优质幼儿园建设。截止目前,全县共有省优质园41所,市优质园38所,基本实现了优质园乡镇全覆盖的目标。加大学前教育教师招引比例,与师范院校联合培养幼儿教育专业人才,加大学前教育师资培训力度,近年来,我县共招录入编幼儿教师170名。2015年11月份,被省人民政府命名为‚江苏省学前教育改革发展示范区‛。

3.义务教育均衡水平显著提升。近年来,以‚六个一样‛为目标,充分利用教育现代化建设、义务教育薄弱学校改造等机遇,加大农村中小学的建设力度,促进全县义务教育均衡化发展。在县城区推行义务教育学校划片招生,就近入学制度,基本解决了困扰多年的择校问题。2014年,我县顺利通过‚义务教育均衡县国家级验收‛。2015年,在原来基础上,完成教学及教辅用房建设34345平方米,加固校舍90626平方米,修建运动场馆15374平方米,添臵学生生活设施327套,添臵课桌凳4720套、音体美教学器材900组(件),均衡水平进一步提升。

4.高中内涵发展更趋深化。加强普通高中建设,杨集高中在东城区异地新建,投入2.3亿元,占地240亩,建筑面积7.82

万平方米,与南师大达成联合办学协议,更名‚南京师范大学灌云附属中学‛。加强普通高中星级创建和课程基地建设,南师灌云附中成功创成省‚四星级普通高中‛,形成了灌中、一中、南师灌云附中三所四星级高中齐聚县城,竞相发展的态势。灌中体育课程基地入选江苏省课程基地建设项目,南师灌云附中心理健康教育特色初步形成,建设水平和育人效果不断提升。

5.素质教育成果不断凸显。体育教育成效显著。在全国无线电测向比赛中,我县代表队连续三年领跑全国,被国家级媒体誉为‚测向梦之队‛。2015年,我县代表江苏省出赛,更是以41金、24银、19铜的骄人战绩载誉而归。在省、市级比赛中田径、篮球项目一直处于前三名。科技教育初露峥嵘。近年来,我县不断加大科技教育力度,完善科技教育体系,健全专兼职科技辅导员制度,科技教育成绩初步凸显。在‚首届连云港市青少年科技创新市长奖‛活动中,鲁河小学获‚摇篮奖‛,学生孟锁荣获‚市长奖‛,在2015年市青少年科技创新大赛中,县实验小学等三所学校共获10个一等奖。

6.教育教学质量逐年攀升。立足生态课堂,创建市县课改领航学校,‚生本课堂‛、‚四步四学‛模式、‚五步教学法‛、‚四二一课堂教学模式‛等教学改革成果成效明显。2013年,我县高考本二达线人数首次突破千人大关。2014年高考本二以上达线1573人,在全市本二达线人数下降的情况下,比2013年净增262人,增幅为18.5%。2015年高考,我县在参考人数比2014年减少500人的情况下,本二以上达线人数1728人,3

比2014年增加155人,增长了8.9%,创造了近十年来最好成绩。

7.教育现代化内涵稳步提升。立足原有校园网络、‚三通两平台‛,在全县范围内开展‚一师一优课,一课一名师‛评选活动,充分利用现代教学设备,发挥设施装备效益。十二五期间,教育信息化应用方面获国家级奖项83个,省级奖项321个。截止2015年12月18日教育信息化公共服务平台访客数640833,资源数量:1217816,资源总量:623g,下载量:62934。我县的教育信息化公共服务平台核心指标连续两年位列全省118个县区级参评单位之首。

8.师资队伍建设有力推进。开展感动灌云教育‚十佳人物‛评选活动,组织‚师德巡回报告‛、‚师德演讲比赛‛、‚劳模进校园‛等活动,不断用先进精神感染、打造师德师魂。《中国教育报》等媒体多次专版报道我县教师先进事迹,在全国引起了强烈反响。组织实施‚三百课程‛‚青蓝课程‛‚361教学能手提升工程‛等培训,近年来,共培养省特级教师7名,市级名师、模范班主任、名校长14人,学科带头人、骨干教师384人。有43项教育教学课题获省规划办公室立项。在省市教育教学比赛中,有18名教师获省市一等奖。

9.教育社会形象不断提升。整合社会救助资源,健全‚补、减、助、贷‛四位一体的家庭困难学生资助机制,按省下达标准对义务教育阶段的家庭经济困难学生补助生活费,确保应贷尽贷,应补尽补,不让孩子因贫失学。县益海助学中心首创‚政府推动、民间投资、社会参与、养教一体‛孤儿保障模式,成4

为展示灌云特殊教育的一张靓丽名片,相继被《新华日报》《商务时报》等30余家主流媒体宣传报道。加强党建和党风廉政建设,严格有偿家教、教育乱收费等行为的查处,营造了风清气正的教育形象。

(二)“十三五”教育发展需要解决的主要问题

1.教育现代化县级示范区建设任重道远。上一轮教育现代化建设,全县投入近8亿元资金,实现基本教育现代化。但更高水平教育现代化是以发达国家教育现代化标准为参考的,需要更充足的财力支撑,而我县目前推进更高水平教育现代化中,信息化建设水平跟不上时代发展需求,硬件、软件与国家教育信息化标准存在较大差距,同时尚存在经费投入严重不足、义务教育学校内涵建设和质量需进一步提升等瓶颈问题,现代化县级示范区建设推进乏力的难题亟需破解,需要规划路线图,确定推进时间进度表。

2.基础教育布局需要进一步优化。由于城镇化进程加快、义务教育免费和国家‚单独二孩‛政策的出台,县城区将承担大量来自农村进城和外来务工人员子女的就学任务,原本就不富余的优质基础教育资源日显紧缺,特别是城区基础教育优质学校规模超大,造成部分学校生均办学指标不达标。教育布局的合理性尚未达到期望的目标与要求,与我县城市建设、产业发展和人口变化的契合度还有待进一步加强。亟需在调整教育布局、加强学校基础设施建设的同时,做好新增教育需求的发展规划工作,建立和完善相应工作制度和保障机制。切实提升公5

办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率,强力推进校安工程和义务教育全面改薄工程,切实提升农村小学和教学点的办学质量。

3.教育优质水平亟待提高。农村教育质量有待提高,乡镇以下的村小和教学点,规模不断萎缩,办学条件仍然较差。城区部分学校规模超大、班额超标现象较为严重。从区域分布来看,‚大学校‛、大班额主要集中在县城学校和部分乡镇中心小学;从学校分布看,优质学校问题最突出,有的学校班额多达70余人。‚大学校‛、大班额问题是困扰当前义务教育发展的一个突出问题。教师交流制度有待健全,教师的‚县管校聘‛还未落实到位。

4.师资队伍素质还有较大提升空间。目前,我县教师队伍与教育高水平特色发展、可持续发展要求还有距离,与课程教学改革发展要求还有距离,与学生个性化发展要求还有距离。学科及教育领军人才的数量与我县经济社会现代化发展要求尚不匹配,教师队伍的整体结构与专业水平需进一步优化。目前距离《江苏省中长期教育事业改革和发展规划纲要(2010—2020)》规定的要求还有较大差距。师资队伍素质仍需提升,教师队伍,尤其是农村教师队伍结构性矛盾依然突出。学前教育师资队伍数量不足、整体素质有待进一步提高。

(三)“十三五”教育发展面临的基本形势

‚十三五‛时期是我县全面建成小康社会的关键时期,也是实现更高水平教育现代化的决定性阶段。当前,灌云县正处在重大机遇期、发展突破期和关键攻坚期,新形势、新任务对教6

育改革发展提出了新要求。必须把教育工作摆在更加重要的位臵,全力以赴推动教育事业实现更大发展,努力办好人民满意的教育,为建设‚强富美高‛幸福新灌云、实现后发先至目标提供坚强的人才智力支撑。

1.‚四个全面‛战略对我县教育提出新要求。从全面建成小康社会来看,教育必须培养大批高层次创新型人才和高素质技术技能人才,助推创新,驱动发展;必须增强各类人才的就业创业能力,使人民生活更加美好。从全面深化改革来看,教育改革要更加注重‚全面‛,统筹把握各个方面、各个层次、各个要素,使教育各项改革相互促进、良性互动、协同配合;更加注重‚深化‛,在创新体制机制上积极探索实践,敢闯敢试。从全面依法治国来看,一方面要以法治思维和法治方式推进教育治理现代化,另一方面要加强法治教育,培养造就大批法治人才。从全面从严治党来看,必须通过加强学校党的建设、思想政治工作和社会主义核心价值观教育,把坚持中国特色社会主义办学方向、培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这一根本任务落到实处。质量提升、内涵建设、改革创新、转型发展已成为教育的最强音和关键词。

2.经济发展新常态对我县教育产生新影响。当前,经济发展进入新常态,更加注重提升人力资源素质,更加注重科技进步和全面创新。认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期经济工作主旋律,也是教育工作的关键词。教育必须主动对接行业产业需求,在优化调整学科专业结构、人7

才培养结构上主动作为、有所作为。教育发展必须从外延式发展转向内涵式发展,教师队伍素质和能力亟需提高。‚有学上‛的问题已基本解决,家长普遍希望有更多优质学校,让孩子‚好上学‛、‚上好学‛。从教育教学改革看,‚互联网+‛重塑教育生态,使教育从封闭走向开放,带来学习革命和教育教学模式的深刻变革。所有这些,都对原有教育带来深刻影响。

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想

‚十三五‛时期,我县教育事业发展要以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的‚十八大‛、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和践行‚创新、协调、绿色、开放、共享‛发展理念,按照‚两个率先‛光荣使命和‚迈上新台阶、建设新江苏‛目标定位,以建设‚强美富高‛幸福新灌云为统领,坚持教育优先发展,深化教育体制改革,加快教育结构调整,推进教育创新,提高教育质量,为实现灌云‚跨越发展、崛起腾飞‛和全面建成小康社会宏伟目标提供智力支持、知识贡献和人才保障。

(二)发展理念

1.坚定教育现代化建设的引领价值。确立到2018年实现教育现代化的奋斗目标,构建县、乡、校三级监测体系,以框架规范、目标引领与过程监控推动教育现代化工作有序展开,实现教育事业和教育教学工作健康、持续、快速发展。

2.坚持改革与创新发展的实践取向。深化教育综合改革,推动教育工作提升。适应经济社会发展需要,促进教育转型。转变管理模式,创新教育事业发展的机制体制。坚持开放性原则,走国际化道路,开创教育事业发展的新领域。科学布局,实现教育事业结构优化与整体协调发展。

3.坚守统筹协调与服务的政府责任。发挥政府的宏观调控作用,科学配臵教育资源,实现城乡教育同步发展,推动各类教育协调发展。强化政府服务职能,搭建多元化发展平台,激发各类办学主体的活力,完善教育公共服务体系,改革教育治理方式,实现教育科学发展。

(三)发展目标

1.总体目标

到2020年,构建体系完备的终身教育,形成惠及全民的公平教育,提供更加丰富的优质教育,健全充满活力的机制体制,实施富有成效的社会服务,总体实现省定教育现代化指标体系要求,教育发展水平和综合实力提升进位,建成教育发展水平领先、人才培养质量一流、知识创新体系健全、开放程度较高的人力资源强县、辐射力强的区域教育中心,迈入人人享有良好教育、人人获得终身发展的学习型社会。

2.具体目标

——各类教育事业持续发展。到2020年,普及学前三年幼儿教育,学前三年教育毛入园率达98%以上,义务教育阶段学生入学率、巩固率、升学率均达100%,高中阶段教育毛入学率9

达到99%以上,中等职业教育与普通高中教育的规模相当,高等教育毛入学率达到60%,全县主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达25%左右,受教育年限达12年,新增劳动力人均受教育年限达15年。贫困家庭、外来务工人员、残疾儿童等群体接受教育权利和机会得到充分有效保障,教育均衡度达到上限,教育优质化达到90%以上。

——学校教育内涵更加彰显。学生德、智、体、美、劳诸方面获得全面和谐发展,思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。完善学校、家庭、社会‚三位一体‛的合力育人机制。围绕学科素养培育加大课程教学改革力度,积极推进县域课程改革。开展‚互联网+‛平台建设,普通高中重视网络课程研究,开发引领学生个性发展的moocs资源,每校上线课程不少于20种。促进学生体质健康,切实落实‚每天校园锻炼一小时‛。健全县、乡(镇)、校三级心理健康教育机构,提高学生心理健康教育专业化水平。‚十三五‛期间,优质学前教育覆盖率80%以上,优质义务教育覆盖率90%以上。

——教师队伍素质全面提高。‚十三五‛末,造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师和教干队伍。幼儿教师本科以上学历达40%以上、小学教师本科以上学历达90%以上、初高中教师研究生学历达20%以上,中等职业学校‚双师型‛教师达75%以上。建成一支名、特、优骨干教师队伍,在职正高级教师、特级教师总人数突破10人;市级名校长达30人,市名师、学科带头人达300人。到国外接10

受培训的教师和校长比例达到20%以上。健全干部、教师流动机制,县级以上骨干教师年流动率达到15%,实现所有学校所有学科都有至少1名县级以上骨干教师。

——教育现代化整体推进。推进教育现代化县级示范区建设,2018年达成教育现代化建设指标要求,实现县域教育总体现代化,完成省教育现代化县级示范区建设任务。完善教育现代化推进机制,进一步加强教育现代化建设监测。建设现代学校制度,完善学校法人治理结构。推进智慧教育,加快教育信息化建设,全县教育信息化国家达标率不低于90%。

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合评价和绩效考核体系。要根据规划提出的发展指标、主要任务、重大项目、重点工程、保障措施,制定实施方案以及配套措施。《灌云县‚十三五‛教育事业发展专项规划》实施一段时间后,要围绕提出的发展目标、主要任务和重点工程,组织开展实施评估活动,全面分析检查实施效果及各项政策措施落实情况。本规划根据灌云县教育改革发展过程中出现的新情况、新问题,将于2017年进行中期评估,形成《中期评估报告》,政府审定。2020年,结合灌云县‚十四五‛教育规划编制,全面评估规划实施情况。

(六)强化责任意识,确保有序实施。本规划是我县中长期教育改革和发展规划纲要的子规划,是未来五年我县教育改革与发展的具体举措。全县各乡镇、各部门,必须在县委、县政府的统一领导下,按照规划的要求,进行实施与协调,要对‚十三五‛规划实施情况进行跟踪监督,对规划的实施进行中期评估,要及时向社会公布规划实施情况,主动接受人大、政协以及社会各界的监督。规划实施期间,如遇国内外教育环境发生重大变化或其他重要原因导致实际运行与规划目标发生重大偏离时,县教育行政部门要适时提出调整方案,提请县委、县政府审议批准。

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