《十三五规划编制会领导讲话》

十三五规划编制会领导讲话

同志们：

今天召开的全县“十三五”规划编制工作会议，是事关全县发展大局的一次十分重要的会议。会议的主要任务是统一思想认识，强化责任落实，部署推进全县“十三五”规划编制工作，为促进我县经济社会持续、快速、健康发展提供重要保障。下面，我就做好“十三五”规划编制工作讲三点意见。

一、编制“十三五”规划意义重大，必须高度重视、科学谋划

规划是生产力，是经济发展的龙头。科学编制和实施好“十三五”规划，关系到全面建成小康社会奋斗目标的提前实现，关系到全面深化改革目标任务的顺利完成，更关系到我县转型赶超发展的实现，具有深远的战略意义。

（一）编制“十三五”规划是为未来五年经济社会发展提出行动纲领。近年来，通过全县上下的不懈努力，经济社会发展进入厚积薄发的上升期，形成了潜能迸发的好局面。但是，能否保持发展的好势头，能否在新一轮竞争中实现赶超，今后五年至关重要，需要我们根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济发展的新趋势，把握皖江示范区、皖南示范区、大别山连片扶贫和老工业基地调整改造等市四个国家层面规划以及正着手申报的长江经济带规划实施带来的机遇，认真研究我县发展的阶段性特征，提出“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，引领全县上下在新的起点上推动经济社会实现更好更快发展。

（二）编制“十三五”规划是一项抓当前、管长远的系统工程。“十三五”规划是中长期规划，具有很强的宏观性、战略性、前瞻性、指导性，事关我县的长远发展。如果这项规划没有编制好，就会造成今后五年经济社会发展目标不明、思路不清，造成经济社会发展的许多项目不能进入国家、省里的规划盘子，我们的长远发展就将严重受到影响。同时，我们应该看到，当前我县仍然存在总量小、产业层次低、投入不足等问题，解决这些问题是一个长期艰辛的过程，需要超前谋划、逐年推进，需要在编制“十三五”规划中提出全面系统的思路目标举措，指导全县一项一项抓落实，一年一年打基础，才能保持发展的连续性，才能确保我县经济在科学的轨道上良性运行。

（三）编制“十三五”规划是政府履行职能的重要责任。政府有宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务四项职能。规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是县域发展的风向标。编制“十三五”规划，既是本届政府必须履行的重要职能，也是未来五年政府必须践行的重要责任。如果没有编制好这项规划，那将是政府的失职。因此，我们一定要强化责任意识和危机意识，要通过规划把握好后金融危机时代发展的主动权，调动一切积极因素，扬长避短，克难攻坚，更好地推动科学决策和依法理政，更多地争取各级支持。

二、编制“十三五”规划事关长远，必须把握重点、注重质量

对照国家、省、市“十三五规划”部署安排，我县的“十三五”规划编制工作也应分为三个阶段。一是基本思路起草阶段。从现在开始到年底前，开展前期重大课题研究，提出希望纳入国家和省“十三五”规划的建议。二是规划纲要框架形成阶段。从明年初到县委关于编制“十三五”规划的建议出台前，组织开展规划纲要的研究起草，形成规划纲要框架。三是规划纲要草案起草阶段。县委关于编制“十三五”规划的建议通过后，着手编制“十三五”规划纲要草案，广泛征求各方面意见，并按程序做好向县委和县政府汇报、与省、市发展改革委衔接、专家咨询论证、提交县人大审议等一系列工作。

（二）加强衔接，协同推进。各部门要从大局出发，全力支持、参与“十三五”规划编制工作。县发改委作为牵头部门，要切实承担起规划编制的协调、组织、督查职责，与上级部门搞好衔接，并加强对县直各部门、乡镇在政策信息、发展布局上的指导。其它部门要按照分工要求，找准工作定位，发挥自身优势，积极做好本行业、本领域的编制工作。要认真抓好重大研究课题和部门专项规划的落实，确保规划编制工作有序进行。

（三）加强沟通，集思广益。与以往的五年规划相比，“十三五”规划编制工作难度更大，不可预见的因素更多，必须紧紧抓住规划编制的重点领域和关键环节，坚持科学引领，强化规划深度，规范编制程序，切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性。各部门要高度重视提高“十三五”规划编制工作的透明度和社会参与度。有关经济部门上报重要数据时，一定要树立超前意识，把情况摸准，把数字测算得更科学、更充分。要加强与省、市政府及相关部门的衔接，有的项目还要加强与国家发改委及相关部门的衔接，尽最大努力将我县重大项目纳入到国家和省里的规划。

同志们，做好“十三五”规划编制工作，责任重大、任务繁重。大家一定要以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好“十三五”规划编制工作，为实现我县经济社会又好又快发展作出积极贡献。