《职业技能培训和鉴定条例》

职业技能培训和鉴定条例

（一）关于职业技能标准

职业技能标准是开展职业技能培训、实施职业技能鉴定、构建职业资格证书体系的基础。美国、英国、德国等市场经济发达国家，都非常重视职业技能标准制定工作。我国的《劳动法》第六十九条规定：国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准。为进一步发挥职业技能标准在培训、鉴定中的作用，征求意见稿要求建立职业分类制度。国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门、行业组织对职业进行分类，制定、修订《中华人民共和国职业分类大典》，明确职业技能标准，并向社会发布（第九条）；职业技能标准分为五个等级（第十条）；职业技能培训和鉴定需以职业技能标准为依据（第十一条）。

（二）关于职业技能培训

一是明确了职业技能培训的方向。征求意见稿要求职业技能培训以促进就业为导向，适应劳动者职业生涯发展和经济社会发展需要，突出培训的针对性和实用性（第十二条）。

二是将职业技能培训主体限定为职业院校、职业技能培训机构和用人单位三类，其他单位和个人不得向社会开展营利性的培训活动（第十三条）。

三是细化了就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训四类培训的对象和各自的培训侧重点（第十五条至第十八条）。

四是从培训的时间、质量、收费、师资队伍建设等方面加大对职业技能培训机构的监督管理（第二十五条至第二十八条）。

五是针对职业培训资金投入不足的问题，征求意见稿要求政府加大资金投入（第二十条），用人单位应提取一定的职工教育培训经费，并主要用于对一线职工的教育培训（第二十九条）。

二是对职业技能鉴定机构超范围鉴定、进行虚假鉴定、泄密、违规收费、开展培训和指定教材等违法行为规定了法律责任（第四十三条至第四十七条）。

三是对用人单位不按规定提取和使用职工教育培训经费、安排未取得职业资格证书的劳动者从事特殊工种工作的违法行为规定了法律责任（第四十二条、第四十八条）。

四是对人力资源社会保障等有关部门、行业组织的工作人员玩忽职守、徇私舞弊等违法行为规定了相应的法律责任（第四十九条）。