《在全市规划工作会议上的讲话(1)》

在全市规划工作会议上的讲话(1)

同志们：

市委、市政府专门召开全市性的规划工作会议还是第一次，这充分说明新形势下规划工作具有的特殊重要地位。这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻·落实市委七届四次、五次全会和市十三届人大三次会议精神，研究和部署当前及今后一个时期全市城乡规划工作，把加强村镇建设规划工作摆上突出位置，进一步强化规划意识，切实加强规划管理工作，实现规划管理创新，促进全市城乡全面、协调、持续发展。

改革开放以来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我市经济和社会事业有了长足的发展，城镇化进程明显加快，城乡面貌发生了显著变化。从城镇人口来看，2004年与1980年相比，城镇人口增长了近两倍，城镇人口占总人口的比重提高了10个百分点，达到了47.2％；市区人口增长了1.4倍，市区人口占全市总人口的比例达到67％；人口密度和城镇密度高于全省平均水平，早在上世纪80年代，就被国务院批准为“较大的市”。从城镇结构来看，初步形成了由中心城区—次中心城区—中心镇—建制镇构成的“彩带串珠”式的城镇体系。从城市的区域辐射功能来看，集聚力逐步增本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网强，一个辐射周边、影响皖北的区域性中心城市正在崛起。从城市发展的质量来看，城市经济总量日益扩大，基础设施逐步完善，社会事业蓬勃发展，城市面貌明显改观，城市居民的生活水平显著提高。可以说，改革开放20多年，是我市城镇化发展最快、成效最显著的时期。城市各项事业的发展，对全市改革开放和现代化建设起到了有力的促进作用。

近年来，我们立足建设区域性中心城市的目标定位，以强化城市规划为龙头，着力推动城市功能转型，取得了明显成效。一是加强了对城市规划的研究。与省建设厅联合举办了新世纪我市城市规划研讨会，确定了“东进南扩”的城市发展战略，编制了城市发展战略规划。二是建立健全了规划工作体制。成立了规划委员会，设立了专门的办事机构——城市规划局，初步形成了由领导、专家和群众相结合的规划决策管理机制。三是强化了规划编制。加大了对规划编制的投入，2002年、2003年市财政共投入规划编制经费1000万元，完成了一批规划的编制，一个由城市总体规划、近期建设规划、详细规划和各类专项规划构成的规划体系初步形成。四是加强了对规划实施的监管。建立了建设项目规划监督检查机制，查处了一批违法建设项目，开展了违法建设专项整治。

但是，我们也应看到，与提前实现全面建设小康社会的目标和加快推进现代化的要求相比，与先进城市相比，我市的城镇化和城市发展还存在不小差距，有些矛盾和问题还比较突出。主要有：城市化的总体水平还比较低，城市化滞后于工业化；城市的综合实力、区域辐射力还不强，在全省城市体系中的地位还不显著；城市化与城镇的整体发展不平衡，区域差异比较明显；城市的规划、建设、管理还存在不少薄弱环节，特别是城乡建设规划滞后于经济社会发展的状狮，没有得到根本解决，不少干部群众的规划意识比较淡薄，城乡规划管理.还存在不少突出问题，城乡范围内尤其是“城中村”的违法建设屡禁不止。这些问题，需要通过我们的工作切实有效地加以解决。