《在全州自然资源工作会议上的讲话》

在全州自然资源工作会议上的讲话

一、肯定成绩，正视问题，切实增强自然资源工作责任感和使命感

2018年，全州自然资源系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实州委、州政府决策部署，统筹发展与保护的关系，以严守耕地红线、保障项目用地为重点，年度目标任务全面完成，工作成绩可圈可点。一是促发展成绩突出。紧盯全州重点项目，分类调控、因地施策，调剂安排年度土地利用计划1864.8亩，保障各类重大项目建设用地近17187.3亩;出让土地14宗，实现收益1.15亿元;征收土地开垦费713.52万元。二是守红线成绩突出。实际保有耕地8.86万公顷，划定永久基本农田98.85万亩，新增耕地1670.4亩，建成高标准农田0.17万公顷，超额完成目标任务。三是保安全成绩突出。成功争取地质灾害综合防治体系建设资金3.1亿元;排查核实隐患点10757处，完善防灾预案10757份，应急转移避险2800人;成功预警预报地质灾害灾情8起;高效开展金沙江白格滑坡堰塞湖应急处置工作。四是维秩序成绩突出。清理违法违规用地3721宗，拆除违法违规建筑3374宗，恢复土地原貌62.55亩，收缴土地出让金和罚没款813.26万元。五是助脱贫成绩突出。累计申报增减挂钩项目138个，已获得省自然资源厅立项批复60个，总规模1.89万亩，可产生节余指标1.53万亩。其中，已完成自验4个，规模770.91亩，产生指标626.41亩;实施农村土地整治专项扶贫项目5个，建设规模2.4万亩，新增耕地2617.8亩。

在肯定成绩的同时，我们也要正确审视全州自然资源工作，清醒看到尚存在的一些问题和不足，主要体现在：资源节约集约利用任务艰巨，建设用地保障难度增大;矿业发展遗留问题多，群众的利益诉求高，受矿产资源勘查开发外部环境影响，省、州重点项目推进难度大;第三次国土资源调查历史遗留问题纷繁复杂，资金缺乏，推进难度大;全州地质灾害隐患点多面广、危害大、影响深且易发多发的趋势没有得到根本改变，防灾形势依然严峻。目前，全州自然资源改革已初步完成，面对新形势新任务，需要全州自然资源系统广大干部职工切实增强责任感和使命感，聚焦目标，深化认识，提升能力，为加快建设美丽生态和谐小康甘孜贡献力量。

二、深化认识，精准定位，把握自然资源工作新形势

全州自然资源系统要提高思维的战略性、创新性、法治性，真正掌握和运用好蕴含在习近平新时代中国特色社会主义思想中的科学方法，加强对自然资源工作的科学统筹谋划，用绿色发展理念来指导自然资源工作，用系统论的思想方法来认识自然资源工作，用法治思维来强化自然资源工作，用改革创新精神来推动自然资源工作。

（一）把牢工作新机遇。当前，我们既要看到全州自然资源领域耕地保护难、地质灾害防治形势严峻、部门组建后系统工作还需深化等挑战，更要看到挑战中蕴藏的有力条件。一方面，要看到绿色发展蕴藏的机遇，甘孜是长江上游重要的生态屏障和水源涵养地，是中华水塔的重要组成部分，随着国家更大力度推进生态文明建设，势必给我州经济社会发展、特别是自然资源管理工作带来更多的政策利好。另一方面，要看到脱贫攻坚蕴藏的机遇，在土地整治、地质灾害治理等项目和资金大力向贫困地区倾斜的基础上，国省出台城乡建设用地增减挂钩政策，打通贫困地区与发达地区规划指标的有偿流转通道，决定了全州自然资源工作大有可为。

（二）找准工作新定位。从国土资源部门到自然资源部门，绝不只是改名字、换牌子和职能职责的划入划出，更重要的是核心职责和战略定位的深刻变更。中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》中明确规定，自然资源部门的核心职责是两统一，即：统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责。将以前由多个部门分散管理的各类自然资源，整合到自然资源部门集中统一管理;将主体功能区规划、土地利用总体规划、城乡规划集中整合为国土空间规划，由自然资源部门集中统一编制。因此，新组建的自然资源部门，不仅是要素保障部门，更是龙头引领部门;不仅是宏观调控部门，更是管控约束部门。

（三）坚持工作新要求。自然资源部门作为生态文明建设的主责部门，重点要做到六个必须。必须坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，持续推进生态文明建设这个关系中华民族永续发展的根本大计;必须坚持节约优先保护优先、自然恢复为主，加快形成节约资源的空间格局、产业结构、生产生活方式;必须坚持源头严防、过程严管、后果严惩，用最严格制度最严密法治保护资源;必须坚持整体保护、系统修复、综合治理，统筹山水林田湖草一体化保护修复;必须坚持问题导向、底线思维，用改革的办法破解自然资源事业发展中面临的矛盾和难题;必须准确把握我国发展的重要战略机遇新内涵，在推动经济社会持续健康发展上主动作为。

三、集中精力，突出重点，抓实自然资源工作硬任务

（二）强化廉政建设。要深刻汲取昂波违纪违法案件教训，深化廉政风险防控机制建设，深入推进重点领域制度建设，对凡涉及干部人事调动任免、重点工作安排、重要制度出台、大额经费开支、土地出让、土地整理等权力易失控、决策风险较大、群众关注高的重大事项，必须严格执行规定程序，将权力牢牢地关进制度的笼子，实现用制度管人、管钱、管事。

（三）抓好队伍建设。立足机构改革新职能，解决知识恐慌、本领恐慌，在勤学善钻、多谋善断上下功夫，主动学习、深入研究国土空间规划、资源管理等新的重大职能，以专业眼光看问题、专业思维做决策、专业方法抓落实，努力成为政策通多面手，争做学习型自然卫士。

同志们，新部门担当新使命，新作为开创新局面。我们一定要把思想和行动统一到中央、省、州决策部署上来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，以奋发进取的精神状态，扎实有效的创新举措，求真务实的工作作风，奋力谱写自然资源改革发展新篇章，为全州经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。