《副市长在全市“十三五”规划编制启动会讲话》

副市长在全市“十三五”规划编制启动会讲话

同志们：

市政府决定召开全市“十三五”规划编制启动大会，主要目的是统一思想、凝心聚力，精心谋划、精准发力，全力做好“十三五”规划研究编制工作，推动全市经济社会加快发展、转型发展、跨越发展。刚才，市发改委总经济师xx宣读了《市人民政府办公室关于印发“十三五”规划编制工作方案的通知》，请大家认真按方案要求组织实施；市发改委先明主任就做好“十三五”规划编制工作作了安排，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、提高认识，把思想和行动统一到“十三五”规划编制工作上来

科学编制“十三五”规划，关系到率先建成全面小康社会奋斗目标的实现，关系到全面深化改革目标任务的顺利完成，更关系到我市“加快发展、加快转型、推动跨越”战略目标的稳步推进，意义重大。

（一）做好“十三五”规划编制工作，是承接“十二五”发展良好态势的需要。“十二五”规划中，我们编制了总体规划和21个重点专项规划，完成24个重点调研课题，建立了1600余个项目的重点项目库。在“十二五”规划蓝图的引导下我市经济社会建设取得了较好成绩，到“十二五”期末地区生产总值将跨越2000亿元的新台阶，预计达到2200亿元、年均增速超15%，为“十三五”奠定了坚实基础。在这样的背景下，坚持用继承的视角审视过去的办法措施，用客观的态度总结经验教训，用发展的眼光看待今后的形势走向，科学编制好“十三五”规划，确定未来五年发展的行动纲领，对保持我市经济社会持续、协调、快速发展态势至关重要。

（二）做好“十三五”规划编制工作，是抢抓发展机遇的需要。未来五年，将是我市加快发展的重要机遇期和优势凸显期。从国家层面看，“十三五”时期新一轮西部大开发将继续实施、国发2号文件项目化实物化也会加快落实，我市在资金和政策方面将会获得更多机遇。从省级层面看，作为xx经济社会发展的两翼之一，xx的发展对全省的发展举足轻重，省委、省政府对我市的扶持力度会进一步加强。从我市的发展基础来看，经过多年的努力，我市在产业发展、城镇建设、交通建设等方面都具备了一定的基础，进入了工业化中期阶段，具备了加速发展的条件。如集公路、铁路、民航、水运为一体的立体交通体系基本构建，县县通高速基本实现、xx机场建成通航、杭瑞高速打通了东西物流通道，多年来一直未破解的瓶颈问题基本破解；工业园区建设取得了历史性突破，标准厂房达到500万平方米左右，园区水、电、路、气、讯等基础设施逐步完善，为工业发展奠定了坚实的基础；共建黔中、紧贴成渝、上海帮扶、承接沿海的开放格局日趋完善，我市招商引资、承接产业转移的环境将进一步优化。面对这些重大的发展机遇和良好的发展条件，我们必须紧紧抓住，要有大动作、大作为，在对接成渝、融入长江经济带、参与新丝绸之路经济带合作方面有新突破，全力构建对外开放新局面、谋划发展新格局、建立转型新路径。如何把发展机遇转化为现实具体的抓手，首当其冲的就是认真做好“十三五”规划研究编制工作，尽可能地将影响重大的项目挤进国家、省里的规划盘子，在全省新一轮发展中当先锋、打头阵、走前列、作贡献。

（三）做好“十三五”规划编制工作，是解决发展过程中突出问题的需要。改革开放以来，特别是“十二五”规划实施以来，我市经济社会建设取得了巨大成就，发展速度创历史新高，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善，综合经济实力明显增强。但是，我们也要清醒地看到，当前我市仍然存在经济总量小、人均水平低、产业结构不合理、公共服务供给不足等问题。未来五年，如何建成全面小康社会、如何深化改革、如何承接产业转移、如何争取项目支持、如何应对“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”的形势，都需要在编制“十三五”规划时，经过深入研究，深层次分析，准确把握，找准着力点和突破口。

三、加强领导，为“十三五”规划编制提供保障

完善的组织保障体系是完成“十三五”规划编制工作的重要保证。市里成立了“十三五”规划编制工作领导小组，市直有关部门为成员，请各成员单位严格按职责分工抓好规划编制工作。各县（市、区）也要尽快成立相应的工作机构，分管领导要亲自过问、亲自抓规划编制工作，明确专人负责“十三五”规划编制工作，确保质量和效果。要建立健全工作协调机制，既注重分工又强化合作，特别是部门与部门、地区与地区、部门与地区，以及政府与社会之间要协调配合，通过最广泛地调动各方面资源，形成联动效应和规划合力。同时，为了确保编制工作有序推进，财政部门要做好经费保障。市级规划纲要编制费用从市级前期工作经费安排列支；市级重大研究课题、专项规划编制经费列入相关部门2015年部门预算安排。各县（市、区）也要将规划编制经费列入本级财政预算安排。

同志们，编制好“十三五”规划，事关未来五年乃至更长时间我市经济社会的发展，是我们必须高度重视的政治任务，更是我们肩负的历史使命。各级各部门务必要统一思想，加强领导，精心组织，确保高质量、高标准地做好“十三五”规划研究编制工作，为全市追赶跨越、率先小康奠定坚实基础。