《国土局土地审计监督制度》

国土局土地审计监督制度

第一章总则

第一条为加强对*市土地出让净收益的审计监督，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规的规定，结合*市实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地出让净收益审计监督，是指审计机关依照法律规定的职责、权限和程序，对土地使用权出让全部价款扣除新增建设用地有偿使用费、土地补偿性支出、前期开发整理等成本后的政府土地出让净收益的分配、拨付、使用和管理进行审计监督。

第三条土地出让净收益审计监督应遵循客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。

第四条本办法适用于市级（含历下、市中、天桥、槐荫、历城、长清区和高新开发区）分配、使用和管理的土地出让净收益的审计监督。

第二章资金分配、拨付和使用的监督

第五条资金分配的审计：

（一）财政部门是否以国家、省、市有关法律、法规、规章等为依据分配土地出让净收益;

（二）破产、改制企业产生的土地出让净收益分配执行国家、省、市有关规定情况。

第六条资金拨付的审计：

（一）财政部门是否根据审核批准的资金预算，按照资金收支情况和项目进度，将资金及时拨付各预算部门、单位，各区分成部分是否根据土地出让净收益的入库情况做到即收即返;

（二）各预算部门、单位是否根据财政部门审核批准的资金预算和拨付的资金，按照项目进度、合同约定，将资金及时拨付项目实施单位。

第七条资金使用的审计：

（一）资金是否按规定用途使用，有无贪污、私分、挤占挪用等违法违规问题;

（二）资金支付凭证是否真实、合法，有无通过虚假报表、虚开发票、虚列支出、虚增工程量等骗取资金问题;

（三）工程预决算是否真实，有无高估冒算等问题;

（四）拆迁补偿标准是否符合有关规定，数字计算是否准确，有无重复计算等问题;

（五）破产、改制企业产生的土地出让净收益使用是否符合国家、省、市有关规定;

（六）其他需要审计的事项。

第三章项目管理和实施的监督

第八条项目管理方面的审计：

（一）项目申请立项前，是否根据开发规划和上级有关规定，进行了广泛、细致的调查研究和论证，并编制项目可行性研究报告;

（二）立项资料是否齐全，是否经过主管部门的批准;

（三）项目经过有关部门批准后，是否由具备相应资质的设计单位进行规划设计，规划设计是否经过有关部门批准;

（四）各预算部门、单位是否按照财政部门的要求编制项目预算，项目预算是否经过财政部门审批;

（五）各预算部门、单位是否按照财政部门批复的预算编制年度项目实施计划;

（六）农业综合开发项目是否建立了项目库，推荐项目是否从项目库中择优选用;

（七）其他需要审计的事项。

第九条项目实施过程的审计：

（一）项目实施中严格执行年度计划情况;

（二）项目建设地点、建设内容，确需调整或变更的，是否按权限规定报批;

第十四条企业和个人违反规定使用、骗取土地出让净收益的，给予警告并责令其立即改正，调整有关会计账目，追回违反规定使用、骗取的土地出让净收益，没收违法所得，并按有关法规对企业和负责人进行处罚。

第十五条单位、部门财务管理和会计核算方面的违法行为依照有关法律、法规处理。

第十六条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究其刑事责任;不构成犯罪的，视情节给予行政处分。