《国土局依法行政整体方案》

国土局依法行政整体方案

为了贯彻依法治国的基本方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，按照省国资源厅《省国土资源系统依法行政实施意见》、市国土资源局和市依法行政工作领导小组的要求，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

和目标

指导思想。坚持以邓小平理论为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻落实依法治国基本方略，坚持以人为本、执政为民，解放思想，改革创新，紧紧围绕国土资源管理中心工作，自觉服从并服务于改革、发展、稳定的大局，在行政行为中，切实履行法律、法规赋予的职责，严格按照法定权限和法定程序办事，逐步建立起合法、合理、公平、公正、高效、责任原则的管理制度，树立勤政、廉洁、务实、高效的执法形象，建立一支思想过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的工作队伍，为保证的经济建设和社会主义现代化建设健康、顺利发展作出我们的贡献。

主要目标：

按照法定职权，在系统内部建立起合法、公正、高效、便民的业务规范；

按照法律规定，使全市国土资源政策法规体系更加完善，制度建设质量明显提高；

按照民主法制建设的要求，国土资源法律法规更加有效落实，行政执法行为进一步规范；

按照维护稳定的要求，国土资源应急机制基本建立，依法行政保障措施进一步完善；

按照勤政廉政的需要，建立起提高干部、职工队伍综合素质的教育、培训、考察和激励机制；

二、依法行政的内容

1.公开政务

公开办事程序。以现行法律、法规为依据，对原向外公布的土地征收（用）、划拨；土地登记；违法案件查处；权属争议调处；来信来访处理；税费收缴管理等工作程序全面进行修改、完善，并一律对外公布，切实做到依法办事，严格执法。

公开执法标准。依据《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》等法律的有关规定，对公民、法人和其他组织违反《土地管理法》等应承担法律责任的内容、处罚依据、执法程序和罚没标准，以及被处罚人（单位）的权利、义务等公示于众，做到有法必依、执法必严、违法必究。

公开服务承诺。按照便民利民、简化程序的原则，对土地征收（用）、土地登记、案件举报、法律咨询等事项，继续向社会作出限时服务承诺。并使之与机关的职业道德建设、行业新风树立、目标责任管理相结合，使每个干部、职工做到爱岗敬业、诚实守信、礼貌待人、办事公道。

２.内部会审

为强化内部监督机制，对法定行政许可事项，实行权力制约机制。

对土地利用、征地及重点线型工程征迁、办公设备采购、行政性资金支出等事项，在主办科室履行有关职责上报批准之前，都要经过内部会审，征求相关科室、国土资源所的意见。

违法案件的行政处罚，权属争议案件的处理，在主办科室、大队调查取证写出调查报告、提出初步处理意见之后，要交由局案件初议小组审议后，方可作出决定。

３.听证制度

搞好依法行政，要求高、难度大，必须切实加强组织领导，全局的依法行政工作局长是第一责任人；各科室、国土所的依法行政工作科、所长是直接责任人。各科、所长要切实管好各自的工作人员，建立健全依法行政的检查制度。

4.搞好评比考核、总结交流

局决定将依法行政工作进展情况作为考核各科、所负责人工作的一项重要内容。定期或不定期的组织人员抽查，每年底对各科、所依法行政工作进行一次全面考核，对依法行政工作成绩突出的，予以表彰和奖励；对有问题的科、所进行警告，并取消当年度评先评优资格；对问题严重的将按有关规定从严处理。