《重庆市财政局开展创先争优活动纪实》

重庆市财政局开展创先争优活动纪实

（上）

http：//www.xiexiebang.com2010年12月01日20：50中国财经报

贺利娟邓勇

在工作中践行在实践中升华

走进重庆市财政局办公大楼，布置于各个楼层的各式各样的展板，成了这个机关的一道新景观，吸引了不少前来办事人员驻足观看。

在连看了办公室、预算处、国库处三个支部的展板后，记者看出了端倪：一处展板就是一个支部一个阶段创先争优成果的展示台。这里既有规定动作：示身份、明职责，亮承诺、晒成绩；也有丰富多彩的自选动作：有的把工作日志张贴上了，有的把心得体会装帧上了，有的把系列活动照片刊登上了„„

重庆市财政局党组书记、局长刘伟欣慰地说。“从形式多样的展板中就可以看出大家创先争优的激情和活力。半年多来的创先争优活动有力地推动了财政科学化精细化和规范化管理，给全局工作带来了新变化、新气象和新起色。”

找准结合点不搞两张皮

今年4月重庆开展创先争优活动之初，一些同志也有疑虑。像财政这样专业性强、业务繁忙的部门，开展创先争优活动，会不会流于形式、走过场，会不会影响到日常工作开展。而刘伟担心的是，如果认识不到位、切入点不准确、措施不得力，很可能会出现和业务工作两张皮，创先争优活动就真成了“卡拉ok”式的自娱自乐，背离了活动的主旨。

怎么办。局党组成员就如何紧密结合财政工作创造性地开展创先争优活动进行了反复研究。最终确立了“科学理财、服务大局，党员带头、争做模范”这一活动主题，树立了“在解放理财思想上观念再更新、在提高综合素质上能力再提升、在加强党性修养上作风再改进、在服务科学发展上工作再突破”这一争创目标。

活动开展一个月后，重庆市财政局对创先争优活动开展情况进行了全面梳理，“氛围有点凉、内容有点虚、措施有点软、行动有点疲”等问题渐渐显露。对此，刘伟及时提出，要坚持“三不”原则：一是坚持创先争优活动不偏废原则，做到党务、业务两相促进。二是坚持创先争优不虚情原则，做到真情实感、脚踏实地，把党员干部的精力都集中到想干事、会干事、能干事、干成事中来。三是坚持创先争优不留情原则，在“一讲二评三公示”中，不拌矫情、不徇私情，不留情面、不讲交情。

而怎样在创先争优活动与业务二者之间找到结合点，对业务部门来说也是一大挑战。预算处处长郑钢在接受记者采访时说，预算处找到两个结合点：一是与岗位职责结合，实行预算精管。把细化的岗位职责、办事流程、有关规定、个人承诺等，用办公网的模块装进去。二是与处里的重点工作推进结合，求得实效。据他介绍，今年重庆市财政要在5个方面有大的突破，而涉及预算的就有3个：部门预算改革的优化、市对区县转移支付制度的优化和政府性债务的预警，如今都已取得阶段性成果。

办公室工作繁琐、复杂，涉及面非常广。办公室主任王珏告诉记者，立足本职、实实在在、能够监督是办公室创先争优的基点，他们突出三个结合：与政务管理结合，做到快捷实效，保证全局上下政令畅通，整体工作不出纰漏；与基础服务结合，做好协调、信访、财务、车辆、安全、文印等基础服务，保障机关正常运转；与规范办文结合，文稿起草凸显精细化，各种文件、信息确保“收集第一时间、报送第一时刻、处理第一时段”。

已经拥有青年文明号、青年文明岗、五四红旗团、巾帼文明岗等众多荣誉的国库处在创先争优活动中，突出了跟国库管理工作相结合。据国库处副处长欧涛介绍，借助创先争优活动，他们一是把国库的基础性工作做扎实，二是把对外对内服务质量和水平提高，三是增强凝聚力，把老同志的经验优势和年轻人的冲劲互为补充，提高工作的效能。

一讲二评三公示压力变动力

如果说，支部建在处室、岗位落实到人头是重庆市财政局的一大实招，那么，更大的实招还在后头。他们把全市的规定动作——“一讲二评三公示”细化为“一岗一承诺、一天一日志、一周一例会、一月一点评、一评一公示”等举措，更加调动了全局干部职工创先争优的积极性、主动性，增加了科学理财的内动力，激发了服务发展的责任心。一场敢承诺、重品行、做表率、比奉献的热潮在重庆市财政局迅速掀起。

“‘一讲二评三公示’，创造了一个‘你追我赶’的氛围，让你‘坐不住’。”教科文处丁长瑜如此感叹。

人教处处长唐孝权更是深有感触。“‘一讲二评三公示’，让机关工作量化考核难题迎刃而解，平时考核有了载体，也有了依据。”据他回忆，2006年在人教处当副处长时，他用2个月的时间做出了一个有很多量化指标的考核办法，因效果不好不了了之。后来也做过对服务对象的测评，几千份问卷寄出去，回来的寥寥无几。

如今，在重庆市财政局——

一岗一承诺，承诺事项条目化。重点围绕工作任务、完成标准、态度作风作出承诺，规定基层党组织承诺事项在10条左右，党员承诺事项在5条左右。每个支部通过“公示栏”将本支部和每名党员公开承诺的事项一一列出。唐孝权说：“这样做，既方便了服务对象上门办事，又增强了干部职工言必行、行必果的责任意识。”

一天一日志，讲评有依据。办公室副主任王银川给记者点开了重庆市财政局机关网，各个支部的工作日志尽收眼底。总的感觉是内容丰富，形式活泼，有文字，有图片，不仅有日常工作的点滴记录，还有对工作的思考。

在财政战线上工作了33年的老兵、国库处处长尹子辉认为，通过一天一日志的举措把创先争优落在了“实”字上。“要想讲得好，先得干得好。”他告诉记者，工作日志虽然增加了工作环节，但养成了干部勤于思考、善于总结的习惯。这不仅加强了干部职工的考勤和监督管理，而且还从根本上完善了档案管理，形成了系统的个人工作档案。不但没有影响日常工作，反而有效提升了工作效率。

国库处的何欣说。“小日志有大作用，不仅工作留下了清晰的痕迹，还让我们对每个事项都有了反思的机会。”

一周一例会，工作有计划。各支部定期召开一周例会，主要是交流并总结一周工作情况，找出存在问题、剖析具体原因、提出整改措施，谋划本周或下周工作。唐孝权把每周例会形容为思想火花、工作创新的诞生地。预算处也是把每周例会作为发现问题与难点、集思广益解决问题的重要园地，他们还把周会的内容形成文字，编辑成《处务周情》。郑钢给记者讲了一个例子，预算处的余春兰从8月份以来每天都在加班清理历年来的“三金三乱”台账，由于1999年的账簿找不到，只有凭证，工作卡壳了，她急得不得了。在星期一的例会上他把这件事说了，大家一合计就有了解决方案，第二天会计事务所的人就来做账了。据了解，截至目前，全局各处室召开周例会近200次，呈现出周周有总结、事事有计划、层层有落实、人人有责任的工作局面。

一月一点评，人人都服气。在点评会上，先由干部职工依次讲述思想动态、工作进展和承诺完成情况，进行个人自评，再开展自由互评，最后由支部书记点评。“点评中，既肯定成绩和进步，又指出差距和问题，还中肯地提出意见建议，许多同志触动颇深。”王珏认为，“每月点评”一改过去“年终一次算总账、考核评优走过场”的状况，而且通过领导点评、党员互评、群众参评等形式，提高了点评与推优的公信度。

处长们有了共同的感受。“开展月度点评，干部的压力大了，工作的动力也足了，让我们找到了推动业务工作的有力抓手，找到了干部队伍管理的有效途径。”

如今，没评上的人表示：“评得公正，我们认。”评上的人感叹：“评上了更有压力，不能躺在‘功劳薄’上吃老本，要保住先进就得继续努力。”

一评一公示，广泛受监督。在各处室设置“支部创先争优展示台”、“党员创先争优公示栏”，把评比情况分优秀、良好和合格三个等级采取评星、插红旗等方式，定期公之于众。在每月的支部组织生活会和每2月的党委扩大会上，以无记名投票方式分别选出15%的优秀个人和25%的先进集体，连续3次保持先进和优秀的单位及个人，由局党组在干部职工大会上通报表扬。评选结果汇总，就成为年终考核、评优评先和干部选拔等的重要依据。

刘伟感慨地说。“在干部队伍中，干好干坏一个样的情况一度饱受非议。现在通过这一环套一环的举措后，你承诺哪些事、做得怎么样，一看就知道。同志之间的工作态度、工作效率和工作成果都可以比了。大家压力来了，动力有了，活力显了。处长学会带队伍了，老同志‘船到码头车到站’的消极情绪不见了，年轻人更加有朝气了。”

精细出效益提升执行力

创先争优的主动性一旦被激发，干部职工的创造力就如同长江之水奔涌而来。而这正是重庆市财政局党组所期冀的。

国库处仅用2个月时间就完成了2009年财政总决算和部门决算两本资料汇编，在今年9月份向创先争优活动献上了一份厚礼。

据欧涛介绍，以往每年做决算，都要用近半年的时间，决算数据编完了也往往束之高阁，很少有业务处室来问津。问题的症结在哪里。“决算不是简单的分钱核算，没有业务处室的参与，我们对政策的掌握又不那么精准，决算就很难做好，同时决算数据也发挥不了作用。”欧涛一针见血地指出。

创先争优活动开展后，国库处从提高精细化管理水平出发，主动与各业务处室加强沟通，了解他们的需求。“今年，在做执行进度分析时，我们换了一种思路：对预算数、下达单位数、拨款数进行数据整合，最后汇总成一张表，每个业务处室联系的单位数是多少、预算是多少、拨了多少钱，在这张表中一目了然，业务处室及时拿到这张表后，自然心里有数，就会积极关注执行进度，主动抓落实。”欧涛说，国库处主动与业务处室互动后，现在，一个全局共同推进执行进度的局面已经形成了。

部门预算改革的优化是重庆财政局今年推动“两化”管理的重头戏。预算处借创先争优之东风，举全处之力，行非常之功，在3个月时间里就完成了部门预算软件的全面升级，准确、快捷地实现了基本和项目支出的全方位管理。

按照刘伟提出的两点要求。站在预算角度来思考决算，站在预算角度来重视决算。在完全没有经验可借鉴的基础上，预算处首次运用2008年、2009年、2010年3年部门预决算数据和2008年、2009年2年市级预决算数据进行比对分析。由于决算、预算的报表体系不尽相同，给比对分析带来了很大的困难。一直参与此项工作的李金校和徐小棠告诉记者，他们先把决算数据按照部门预算的编码进行分类，再提取部门预算数据，从人员方面、从基本支出、项目支出进行对比，尽管很烦琐也很辛苦，但在很短的时间内就为完善基本支出和项目支出编制提供了好些实证支撑，也让他们很有成就感。比如，他们通过对人员支出和公用经费进行大量对比，发现人员支出的到位率和保障率达到96%，而公用经费的到位率和保障率只有80%，由此得出了“基本支出较好但公用经费定额有待完善”的结论。

加上编制创新，确立了基本和项目支出编制的基本框架，部门预算改革“结出的三个果”被刘伟认为“取得了今年预算工作的突破”。

社保处在创先争优活动中也尝到了重协调、精细管理出效益的甜头。

今年6月1日实施的《中华人民共和国食品安全法》，明确规定食品抽样费、检验费由财政买单。但由于食品安全监管分头管理，出现了各部门抽检费标准不一致、分头申请经费、重复交叉安排等情况。

社保处从建立全市食品生产、流通、餐饮服务环节食品抽样检验经费财政保障机制入手，主动牵头，与农业处、行政政法处联系协调，多处室联动，与各主管部门及时沟通，全面收集市农委、市工商局、市质监局、市食药监局对全市食品安全监管抽样费、检验费的经费需求，做好测算工作，细化审核，既保障经费需求，又注重精细管理。据社保处赵畅介绍，他们通过竞争性谈判，市食药监局执行国家下达的4200批次食品抽样检验费实际执行单价均有不同程度的降低。如“火锅底料”检验费单价每批次由市物价局核定的960元下降为560元，降幅41.70%。

如此一来，既保障了食品安全检验经费，又节约了财政经费支出。

活动大平台人人显激情

开展创先争优活动，其目的就是要提高财政干部的综合素质、提高财政工作的效能，进而提高财政服务社会经济发展大局的能力和水平。

“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”等一系列活动成了重庆财政干部的实战平台。

今年10月上旬，当刘伟带着办公室、预算处、教科文处、基层财政处等处室的财政干部再次来到重庆最边远的城口县厚坪乡熊竹村时，村民们似乎更习惯把他们当作一个个回乡的亲人。5年来，村民罗长陆的堂屋更是常常见证了刘伟和这位普通庄稼汉的促膝攀谈。罗长陆的女儿和儿子也都是刘伟资助的对象。看着熊竹村整修后开始发挥作用的村级公路，坚固牢实的河堤，还有那横跨两岸的崭新索桥，刘伟会心地笑了。“农产品（16.99，0.57，

3.47%）可以运出去了，走路不沾泥了，小孩过桥不揪心了，发洪水不害怕了。”憨厚、朴实的村民们从心底里说出他们的快意。

这一幕只是重庆财政深入基层开展“结穷亲”活动的一个缩影。据悉，重庆市财政局已组织近100名机关领导干部与贫困县3个村的贫困户“结穷亲”，建立帮扶基金，实行“一对一”帮扶，带动了100余名贫困群众和党员增收致富。

重庆市财政局创先争优的空前热情，还体现在开展唱读讲传、举办学习论坛等丰富多彩、形式多样的学习和文体活动中。

2010年7月2日，在重庆市财政局合唱团饱含深情演唱的歌声中，重庆市财政系统举行的“唱红歌、读经典、讲故事、传箴言”活动大型主题文艺展演在重庆市大剧院拉开序幕。截至目前，在全市财政系统开展“唱读讲传”演出21场，参演节目300多个，参加演出人数近4000人次。活动触角延伸到了基层财政所，切实拓宽了活动参与面、增强了活动影响力。全市财政干部，在活动中唱出了财政队伍的精气神，读出了经典书籍的新内涵，讲出了艰苦奋斗的真感情，传出了改革发展的新理念。

“做事的人多，写稿的人少，上台讲话的人更少，应该是财政系统一个带有普遍性的问题。”唐孝权说，创先争优全覆盖，如何利用好在局里已有5年口碑的“财政论坛”也是局领导反复琢磨的事情。因为随着财政改革的逐步深化和财政工作分工越来越细，财政干部知识的局限性逐渐凸显，利用“财政论坛”给大家补课应该是一条最便捷的方式。于是，“财政论坛”由单一的“处长论坛”发展成了“名家讲坛”、“处长论坛”、“青年论坛”。“月月有论坛，次次有主题”，有效提高了财政干部学习教育的针对性。

“在工作中践行，在活动中升华。”这是刘伟对重庆市财政局创先争优活动的概括。短短几天采访中的所见所闻让记者真切地感受到，重庆市财政局创先争优活动是一步一步做实的。

第二篇：创先争优活动纪实创先争优活动纪实

党旗在召唤，先锋在行动。伴随着全国上下深入开展创先争优活动的滚滚热潮，各级党组织紧紧围绕全县工作大局，以推进灾后重建为动力，全县的418个基层党组织履行职责创先进，9958名党员干部立足岗位争优秀，为推动灾后重建和扶贫开发等工作注入了一股强大精神动力，演绎出了一幅“百舸争流千帆竞，创先争优促发展”的喜人画面。

立足县情实际灾后重建稳步推进

为全面推进灾后重建工作，、各级党组织和广大共产党员把灾后重建第一线作为深化创先争优的主战场，进一步发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为全面推进灾后重建、深化创先争优活动提供了坚强的政治保障和组织保证。县委、县政府以创先争优活动为契机，充分结合重建方案及县情实际，把城乡居民住房等民生项目恢复重建摆在突出和优先位置，并积极做好公共服务设施和基础设施恢复重建工作。镇党委立足灾后重建重点工作，以争创“推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强、统筹协调强”的“五强”先进党组织为目标，在全镇大力开展了以“搞重建、求发展、知感恩、促和谐”为主题的创先争优“爱心联系卡”结对活动。全镇的74位党员干部与399户受灾严重的家庭结成联系对子，帮助受灾户解决重建中的问题，受到群众欢迎。活动中，镇机关的每位职工进村入户询问、听取农户的意见和建议，并在这张“爱心联系卡”上做了详细的

记录，为县上和乡镇决策提供直接依据。这张温馨的爱心卡已经成为镇党委、政府联系受灾群众的桥梁，被当地村民亲切地称为：“这是一张善解人意的爱心卡”。在拆迁工作中，不断涌现出像带头人，他们既是受灾户，又是拆迁户，在完成征拆任务的同时，更多的是帮助拆迁户搬家，亲帮亲、邻帮邻、干部帮群众的优良作风在这里得到充分体现，营造出互帮互助的良好氛围。党组织和村干部的表率带头作用，再次把广大干部和群众的力量凝聚在灾后重建第一线。

转变工作作风服务群众保障民生

各窗口单位和服务行业立足服务全县工作大局，紧密结合实际，突出分类指导，以“为民服务创先争优”为主题，以“三亮三比三评”为载体，积极开展了一系列为民服务活动。县工商局紧紧围绕“提高履职尽责能力，提升服务发展水平，增强干部队伍素质，树立良好工商形象”的主题，通过在批零市场、超市、商场的柜台上设立“党员先锋岗”、“团员示范岗”、“巾帼文明岗”等岗位，互相比学习、比服务、比奉献，让创先争优在服务群众的活动中得到体现，在全县非公企业内部形成了“人人比奉献，人人比作为”的良好竞争氛围。同时，为了从根本上解决滨河集贸市场脏、乱、差现象以及管理混乱的局面，工商局实行了蔬菜市场的统一管理，并在电子屏幕上进行明码标价，彻底杜绝了个别商贩哄抬物价的行为，使集贸市场服务功能和整体面貌大为改观；城关镇以“亮身份、作承诺、见行动、促实效”为目标，把落实

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党员爱心联系卡上的内容作为党员公开承诺的主要事项，引导全体党员在为群众办实事、办好事中创先争优；农牧局以“提升能力、提升标准、提升效率”为重点，全面开展了“擦亮窗口、服务百姓”活动，局属各单位纷纷深入农业第一线开展农业知识宣传，将服务送到了田间地头和农家院落，真正使群众感受到农牧系统开展为民服务的新变化、新气象；县司法局以“工作争先、服务争优、业绩争先”为目标，以培养“学习优、作风优、素质优”的干部队伍为重点，在推动灾后重建等方面发挥了积极作用；县公安局把为民服务活动和正在开展的“阳光警务暖民心”大走访开门评警活动结合起来，切实做到了“活动有特色、工作有提升、群众有好评”，有力提高了警务人员的办事能力，加强了警民互动；县医院立足农村看病难、看病贵的实际，结合“窗口单位服务月”和“党员义务奉献周”活动，组织医疗骨干成立巡回医疗队，深入乡镇、偏远山村，为出入不便的村民开展免费医疗服务，并免费发放价值2万多元的药品；宏源超市通过开展党员先锋岗、微笑服务、设立星级绩效工资等活动，让员工以优质的服务在本职岗位上创先争优；县移动公司以温馨服务、电话回访广泛听取移动用户对服务的意见建议，推动工作上水平、上台阶。截至目前，全县窗口单位和服务行业党组织公开承诺事项103项，践诺95项，践诺率达92%。

突出抓重解难两大难题取得新进展

按照省、州委对创先争优破解难题主题活动的要求，我县从

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影响长远、群众期盼的角度出发确定了近两年需要破解的“两大难题”：即围绕全县实现经济社会跨越式发展和社会长治久安，着力破解学校平安和谐校园建设难题；围绕建设人民满意新舟曲，着力破解灾后重建中的难题尤其是受灾群众住房保障难题。一是破解灾后重建难题。各单位以确定的难题为抓手，扎实推进实施。各乡镇、各部门、各单位也紧密联系实际确定了不同的难题，全力进行难题破解活动，使之成为检验工作、促进工作的强大动力。截至目前，城镇和农村住房主体工程基本完成。二是破解学校平安和谐校园建设难题。为了完善学校党建工作，以“五抓五强”为载体，（即抓重点，强班子；抓活动，强实效；抓机制，强规范；抓投入，强阵地），全力破解“建设平安和谐校园”和“加强学校党建工作”等难题。为全县各乡镇中心学校配备了副科级书记，使一批德才兼备的人才进入了领导班子。将一批进取心强、爱岗敬业、教书育人、无私奉献的优秀教师吸纳为共产党员，为党组织补充了新鲜的血液，使党的队伍得到发展壮大。把党员的政治思想教育和管理融入全体教师大会、年级组教师会议、科组教师会议等活动中，通过教育学习的经常性化，不断提升教师的政治理论水平。全县各中小学（园）在党员教师中设立党员先锋岗、争当教科研标兵、有力地增强了党支部的凝聚力和战斗力。切实做到了增强凝聚力上层次、提高创造力求突破、扩大影响力讲实效。目前，全县各级各类学校校园平安和谐，教育秩序井然，师生的安全意识得到了进一步增强，切实做到了校园

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内无安全事故发生、无纠纷案件、无上访事件。

第三篇：创先争优-湖南开展创先争优活动纪实创先争优走在前——湖南开展创先争优活动纪实

在创先争优活动中，全省15万多个基层党组织，352万多名党员，围绕加快经济发展方式转变、推进“四化两型”建设，走在前，作表率，涌现了许多可歌可泣的感人事迹。他们用创先争优的实际行动，推动湖南大步走向科学发展、富民强省的春天。

创先争优走在前

三是与实行“阳光村务”工作相结合。xx村村支两委成立了以村民监督委员会为主的工作领导小组，对村账户逐项核实、登记。将公益事业建设情况、涉及群众利益的事项，以及群众普遍关注的热点问题等内容，细化成村务公开的规定项目，张榜公布，主动接受监督。

四是与实行双承诺双公开工作结合。“双承诺”，即村党组织立足岗位职责，围绕党的建设和经济社会事业发展分别制定任期工作目标和年度工作目标，并召开本村党员、群众代表成员参加的大会进行公开承诺；农村党员立足自身优势，围绕设岗定责情况和发挥先锋模范作用，提出每年联系服务群众要办理的实事，

并在本村党员大会上公开承诺。同时，镇党委与村党组织、村党组织与党员分别签订承诺书。“双公开”，即公开村党组织和党员承诺的事项，包括事项内容、完成标准、完成时限以及具体责任人等；公开村党组织和党员履职践诺的过程和结果。公开主要采取大会、宣传栏、情况通报、“村级党建名片”、“基层党组织动态信息化管理系统”、政府网站等形式，使村党组织和党员履职践诺行为广泛接受社会各界的全程监督。