《规划听证会申请》

规划听证会申请

长春市朝阳区规划局：

我们是长春市朝阳区华亿红府小区的业主。针对长春万达中心（建设单位：长春万达中心投资有限公司，建设位置：朝阳区红旗街以北）规划行政审批（以下简称该规划），作为该规划审批的利害关系人，根据《中华人民共和国城乡规划法》，《物权法》，《侵权责任法》等法规及实施细则，我们特向贵局申请要求贵局召开规划行政许可听证会，并向贵局反应我们业主的诉求如下：

1.华亿红府小区位于规划中的万达中心东侧，仅仅相隔一条马路，红旗街为偏西北走向的街道，所以规划中的万达广场将会对本小区的光照造成负面的影响，将不可避免造成本小区物业的巨额减值，给业主带来巨大的经济损失。所以，本小区的业主作为利害关系人，有权向贵局申请要求召开规划行政许可听证会。

2.贵局有责任和义务在规划行政许可听证会上对该规划依据的法律法规，该规划测量报告内容、结论，该规划对本小区每个物业的影响等本小区业主关注的问题进行详尽的说明，给出科学、合理的解答，并出具书面证明和结论。

3.本规划公示期间，本小区业主就已经向挡光办公室进行反馈、登记，同时也通过12345市长热线等渠道反应业主对该规划的关注。我们一致认为，如果该规划对本小区造成负面影响，我们将反对该规划。我们将根据《中华人民共和国城乡规划法》，《物权法》，《侵权责任法》等法规及实施细则，对贵局提起行政诉讼。

4.我们认为，大寒日日照等标准只是建筑行业的标准，其不应作为贵局的规划依据。法律并没有强制要求我们业主一定要接受此标准。此标准对我们业主不具有约束力。

5.我们认为，《中华人民共和国城乡规划法》，《物权法》，《侵权责任法》等法律法规，法律效力应远远高于长春市政府令及长春市政府制定的地方性行业规范。基于长春市相关规定的规划，我们认为其效力待定，应该由人民法院确定其效力。

6.按照物权法，我们业主享有自己物业的一切权利，包括但不限于阳光，通风等权利。按照侵权责任法和城乡规划法，贵局应当为贵局的行政行为负责，我们业主有权向贵局主张我们的权利。

华亿红府小区业主

第二篇：城市规划听证会制度城市规划听证会制度

为有效处理已批准的建设工程引起的群众集体上访问题，促进社会稳定，保障规划实施，制定本制度。

一、召开听证会工程必须具备的条件

（一）已经市规划管理部门批准；

（二）建设单位尚未开工建设或已按规划要求施工未发现违法行为；

（三）周围居民对已审批工程的合法性有可能产生异议引起集体上访或已经引起集体上访的。

二、确定听证会的程序

（一）对已批准建设尚未开工符合上述条件的工程由业务科室提出召开听证会建议，报分管领导批准后由局办公室会同业务科室落实有关事宜。

（二）来访接待部门对已有群众来访符合上述条件的工程认真核实后，填写集体上访问题处理意见单（或领导包案问题通知单），提出召开听证会的意见。

（三）将填好的处理单呈报主管领导批示，由办公室转包案领导签署意见后交承办业务科室落实。

（四）业务科室具体经办人与建设单位联系并落实听证会的时间、地点、参加人员等事宜。

三、听证会参加人员范围

（一）与该工程相关建筑居住的居民群众或群众代表；

（二）业务科室工程项目审批经办人、城建监察支队、委信访接待室。

四、听证会的召开

（一）按事先定好的时间，召集并组织参加听证会人员准时到会；

（二）听证会由信访接待室与工程负责人主持；

（三）业务科室就工程审批的依据和群众提出的问题进行报告和解答。

五、听证会后的延伸工作责任

（一）听证会后信访接待室负责向上访群众出具正式书面处理意见书；

（二）负责整理听证会议召开情况，通报市区相关部门；

（三）负责整理有关材料归档备查。

第三篇：湛江城公交专项规划听证会《湛江市城市公交专项规划》听证会

会议记录

听证时间：2018年9月5日下午15：00-17：30听证地点：湛江市交通运输局七楼701会议室

听证会主持人：湛江市交通运输局运输管理科科长钟向东

听证陈述人：湛江市交通运输局副局长李尚志、规划编制单位深圳市都市交通规划设计研究院有限公司所长李云辉听证人：陈

放（市人大常委会财经工委）

张

辉（政协委员、湛江市卷烟厂）林小湛（市财政局综合科）

李孔星（市城市管理和综合执法局总工室）庞

恬（市国资委）吴灼明（市规划局）

欧志超（市交通运输局城区公共交通管理中心）周

戈（市法制局）王

忠（市国土局）黎

钊（市交警支队）林宇云（湛江日报记者）

谢伟艳、李亚勇、吴荣奎（公交企业代表）李彬、潘文浩、王静思（群众代表）

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其他参加人：

李尚志（市交通运输局副局长）李康荣（市交通运输局副调研员）刘忠东（市交通运输局行政审批科科长）钟向东（市交通运输局运输管理科科长）李

静（市交通运输局运输管理科副科长）马建芬（市交通运输局法规科主任科员）

记录人：操宗武（规划编制单位深圳市都市交通规划设计研究院有限公司工程师）

（会议内容）

市交通运输局运输管理科科长钟向东（主持人）。女士们、先生们、同志们，大家下午好。《湛江市城市公交专项规划》听证会由湛江市交通运输局组织召开。我谨代表市交通运输局，对大家的到来表示热烈欢迎。

现在我向大家介绍这次听证会的主持人、陈述人和听证参加人。我是本次听证会的主持人，湛江市交通运输局运输管理科科长的钟向东。陈述人湛江市交通运输局运输副局长李尚志、编制单位深圳市都市交通规划设计研究院李云辉。

今年7月24日，我们在湛江市交通运输局对外公众网上发布了召开“《湛江市城市公交专项规划》听证会”的公告，自由报名并通

2过邀请形式邀请相关单位人员作为听证会参加人，其中：人大、政协及相关单位11人、公交企业代表3人、市民代表3人，具体见签到表。这次听证会，我们选取了三个议题作为听证事项：

（一）关于公交行业实行统一的财政补贴政策：在行业发展方面，规划提出近期完善政府主导、分区经营，建议实行全市统一的财政补贴政策，补贴应与企业服务质量、运营管理水平等相挂钩，提高财政补贴的效益；

（二）关于公交分层次线网布局模式问题：规划提出的“快线-干线-支线”分层次线网布局模式，依托枢纽锚固多级公交网络，针对高铁枢纽、机场、海东新区、东海岛等重要策略发展区提供公交快速联系，加强重点策略区域公交服务、优化老城区公交网络、加强镇村公交服务覆盖；

（三）关于公交站场规划建设问题。规划对枢纽场站用地建设条件进行了梳理，深化枢纽场站布局、规模和具体地块选址，提出的立体综合车场和配建公交首末站等相关配套政策建议，保障土地集约化利用和配建场站的规划落实。

这三个方面的问题都是广大群众关注和关注的问题，需要进一步听取意见。

陈述阶段

现在进入陈述阶段。每位陈述人发言时请先作简单自我介绍并做陈述。下面，请市交通运输局副局长李尚志同志陈述，请编制单位深圳市都市交通规划设计研究院李云辉同志做准备。

3陈述人（李尚志）：

1、《规划》编制背景

近年来，湛江市机动车保有量迅猛发展、城市规模不断扩大，城市交通拥堵问题日益凸显。同时，随着海东新城、东海岛、高铁新城等策略发展区建设，湛江城市空间格局拉开，居民出行距离大幅增加，进一步刺激机动化出行需求增长，未来湛江城市交通面临严峻挑战。

为落实国家“公交优先发展”战略，建设以“公交+慢行”为主导的集约、绿色、和谐的一体化公共交通体系，支撑北部湾中心城市、广东省域副中心城市建设，构筑可持续发展的公共交通系统，以支持湛江经济发展、构建和谐交通、改善人居环境、满足出行需求，促进城市公共交通体系的现代化和城市综合竞争力的提升，受市政府委托，我局组织开展了本规划编制工作。

2、《规划》编制过程

2016年1月，我局正式启动规划编制工作。7月，我局就项目阶段成果向市相关部门征求意见。9月，我局邀请国内知名专家及各区政府、管委会、相关部门对《规划》进行审议，专家组一致同意通过这个《规划》方案。

2017年4月，市城市规划委员会第二届第三十五次会议审议《规划》方案，并原则通过该项目规划方案。12月，姜建军市长主持召开《规划》专题汇报会，会议指出《规划》方案基本符合湛江城市现状与发展需求，发展理念和思路具有前瞻性。

2018年1月，我局根据《省交通运输厅关于开展地级以上城市

4公共交通规划符合性审查的通知》要求，将《规划》报省交通运输厅进行符合性审查，5月，通过省交通运输厅符合性审查。

2018年9月5日，为规范重大行政决策行为，确保重大决策的科学性、民主性和合法性，根据《广东省重大行政决策听证规定》等有关要求，我局对《规划》举行听证会，征求社会各界人士意见。根据听证会意见修改完善后，《规划》将报市政府审议，批复后正式组织实施。

3、《规划》主要内容

《规划》基于“打造层次分明、一体化、功能完备的高效公交体系”和“建立可比较、可制衡、有选择的行业发展模式”两大目标，在充分借鉴了国内外先进城市公交发展经验基础上，明确提出建设公交都市应当是湛江市城市交通发展必须长期坚持的战略与方向。

针对湛江公共交通发展目标，《规划》提出大力建设大中运量公共交通的发展策略，提出“服务分区、网络分层、线路分级”的公交网络布局方案和“综合车场+配建场站”的枢纽场站规划建设模式和布局方案。

《规划》坚持“政府主导、市场运作”的原则，以服务、公平、效率为导向，逐步完善行业发展模式和政策机制，最终实现行业适度竞争、政府有效监管、补贴高效可持续，推动公交行业良性、健康、可持续发展。

《规划》作为湛江公共交通发展的纲领性文件，对于指导我市推进公共交通供给侧改革、提升公共交通服务品质、为市民提供“方便、

5快捷、安全、舒适”的出行服务，将发挥重要作用。

陈述人（李云辉）：

下面对《湛江市城市公交专项规划》研究送审成果进行介绍。首先，项目背景是，为落实公交优先发展要求，支撑北部湾中心城市、省域副中心城市建设，受市政府委托，市交通运输局组织开展了《湛江市城市公交专项规划》研究工作。

《规划》基于“建立可比较、可制衡、有选择的行业发展模式”和“打造层次分明、一体化、功能完备的高效公交体系”两大目标开展具体研究工作。

“十二五”以来，湛江市初步形成了常规公交为主体、出租车和水上巴士为补充、社区小巴和公共自行车为延伸的多模式公共交通体系，基本构建了政府主导、分区经营的常规公交行业发展格局。

随着小汽车、电动车等个体机动化工具快速进入家庭，公共交通竞争力和吸引力不足，出行分担比重提升困难，公交发展面临以下五个方面的挑战。一是公交整体服务水平不高，竞争力、吸引力不足；二是公交基础设施保障不足，供需矛盾依然突出；三是缺乏明确的公交优先发展政策，公交扶持力度不够；四是行业可持续发展的体制机制仍需建立和完善；五是智能化感知、决策和信息服务水平仍需提升。随着社会经济的迅速发展，湛江公交发展无论从“量”还是“质”均较为滞后，公交服务还难以达到居民的期望与要求。

未来5-10年是湛江市公共交通发展的关键时期。发展目标是建立一体化、多层次的公共交通体系，确立公共交通在城市客运体系中

6的主导地位，为市民提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务。至2030年，公共交通要承担全市60%以上的客运机动化出行。为实现这一目标，公共交通必须提供高质量的服务、广泛的覆盖面和合理的价格水平。

行业发展政策方案。深化公交行业体制机制改革，构建有利于适度竞争的行业发展框架。坚持“政府主导、市场运作”的原则，以服务、公平、效率为导向，逐步完善行业发展模式和政策机制，最终实现行业适度竞争、政府有效监管、补贴高效可持续。面向近期，实施区域特许经营+低票价+政府补贴；面向远期，实施合约化管理下的购买服务模式。

常规公交网络规划方案。建立分层分级的公交服务网络，针对多元需求，提供相应的、有效率的公共交通服务。面向中远期提出分层分级的线网规划标准，规划公交换乘枢纽17处，依托枢纽“锚固”客流，支持建立“分区分层分级”的公交线网服务模式；面向近期，规划线路72条，其中：新增56条，调整16条，新增线路里程达1040公里，配车1003辆。

枢纽场站规划方案。系统构建公交枢纽场站体系，提出“综合车场+配建场站建设”+“站运分离”运营管理的规划模式。规划66个客流集散枢纽，占地43.4公顷；规划4处综合车场、5处修理厂，占地22.9公顷，采取多层开发建设，综合运营。并提出实行公交场站“站运分离”建设管理体制、建立枢纽场站综合开发机制、建立民用建筑公交场站配建制度等保障措施建议。

7加快推广新能源公交车辆应用，2020年新能源公交车辆比例达100%，实现规模化推广。规划新能源公交综合车场4个，首末站41个。

着力强化地面公交路权保障，完善公交专用道网络，加强公交路权管理，提高公交系统的竞争力和吸引力。至2030年，规划形成“八横六纵”158.8公里的公交专用道网络，并提出加强公交执法和试点公交信号优先等保障措施建议。

升级打造智慧公交体系，构建“1+3”智慧公交体系，全面提升行业“感知、判断、决策”能力，支撑行业监管、规划决策、考核补贴、信息服务。

面向近期提出常规公交、枢纽场站、公交专用道等建设计划，投资估算约19.92亿元。并提出保障规划落实的相关政策机制研究编制任务。

8自由发表意见阶段

市交通运输局运输管理科科长钟向东（主持人）：

二、建立梯级听证制度，实现定价听证功能的回归。制定听证会申请书和理由说明书制度，明确听证会的目的，建立听证会调查、质询、辩论制度，围绕申请书和理由说明书中所提出的论点和论据展开广泛的讨论，不应把听证会当作走“过场”。

三、重塑听证主持人制度。要确保主持人的独立性、中立性，依法赋予听证主持人明确的权限，明确其法律责任，规定何种情况下应当回避，以及禁止单方面接触的制度，以保证其充分发挥作用。

四、建立透明的听证机制，实行听证监审程序，保证听证会的公开、公平、公正进行。确保参与代表的合法权益，严厉打击非法报复听证代表的恶劣行为。