《XX乡财政队伍建设的调研情况》

XX乡财政队伍建设的调研情况

第一篇：xx乡财政队伍建设的调研情况xx乡财政建设的调研情况

xx县xx乡财政所根据市、县财政局的部署，为全面了解我乡财政建设的状况，探讨解决乡镇财政面临的困难与问题，我乡就当前机构管理现状，乡镇财政管理体制，人员编制与经费保障，日常工作内容，财政所与乡政府职责的关系等情况进行了深入细致的调查统计，并提出若干建议。现将有关情况报告如下。

一、乡镇财政机构基本情况

（一）机构管理现状。我乡财政所属于乡政府一个部门。

（二）乡镇财政管理体制：

我乡财政所实行双重管理模式，即组织、人事、经济上由乡镇政府负责领导和管理，在业务上接受财政局的指导。在这种模式下，干部管理的职权不够明确，不利于统一管理，也不利于工作开展。如财政系统的机关党建、行风评议、纪检监察等工作到乡镇财政所这一级就明显乏力，当地政府无法给予足够的重视。

（三）人员编制与经费保障。我乡财政所共有5人，其中男2人，女3人。从人员身份结构上看，公务员3人、事业人员2人。从学历结构上看，大学本科2人，大学专科2人，高中1人。从专业技术职称上看，初级职称1人。从年龄结构上看，35岁以下4人，50岁以上1人。我乡政府实行“分灶吃饭”，即财政所人员的下乡补助，加班补助，办公经费，业务费，招待费，电话费等一切费用由财政所自行解决。财政所只能靠上级所拨财政业务费解决。

（四）日常工作内容。负责乡镇财政预决算编制、预算执行、预算调整和预算内外收支管理；保证乡政府日常工作经费的供给及上下级资金往来拨付；协调国地税部门抓好乡地方级财政收入；负责种粮农民农资综合直补、能繁母猪补贴、家电下乡补贴等各项惠农补贴的核定、发放工作；农村公共项目和公益事业补助，如农村义务教育债务化解、农田水利建设项目、乡村道路、农村等新农村建设项目，对村级组织转移支付资金；负责乡镇财政票据管理，加强乡镇所站“收支两条线”管理和财务监督；催讨财政周转金欠款；做好项目储备，向上争取资金工作等。

（五）乡镇财政所与乡镇政府职责的关系。财政所是乡镇政府的重要职能部门，“上面千条线，下面一把抓”，乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资福利的发放，又要担负本辖区的各项事业的协调发展，从干部职工工资福利的发放，到农村烈、军属的优扶和五保户的供养，从各项涉农资金的兑现，到上面各级部门下拨的各类专项资金、扶贫资金的监管和使用，都要通过乡镇财政所进行核定、发放，按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。

二、2010年以来业务开展情况

（一）预算管理情况。每年的一月份开始编制年初预算，经人大审批执行，预算以农林水建设、各部门经费支出为主。做到收支平衡，略有结余。

（二）资金管理情况：财政所管理的资金有：本级税收征收款800万元；税收分成款82万元；专项资金主要有种粮直补资金78万

元，农村五保户补助资金15万元、村干部补助资金54万元、农村建房补助资金28万元、农村低保人员生活补助资金34万元、农村合作医疗补助资金37万元、计划生育扶助资金33万元，扶贫资金50万元、救灾资金11万元、农业综合开发资金31万元、水利建设资金30万元、乡村道路建设资金90万元。

乡镇财政所做好专项资金的申报、评审并对资金的分配、拨付、使用做好监督管理。对个人补助资金做到补贴政策公开、计算依据公开、补贴标准公开、补贴对象公开。严格按照政策规定的标准发放至个人。凡对农民的补助（补贴）资金，都通过乡镇财政的信息化网络直接上报发放项目、名单、标准，由县财政审核后直接通过网络发放到农民个人帐户上。

二、乡镇财政存在主要的困难与问题

农村税费改革之后，特别是随着农村综合改革的不断推进，我县乡镇财政所面临的困难和暴露的问题更加突出。

1、乡镇财政所人少事多。近年来，国家对“三农”投入不断加大力度，特别是建设资金投入、涉农补贴等工作，加上村级财务管理，乡镇财政所的工作量成倍增加。主要表现在：一是协税工作更加艰巨。为确保完成财政收入任务，乡镇财政所要积极协调地税、国税部门抓收入，认真跟踪重点税源，防止税源流失。特别是乡镇税务部门人员岗位交流较频繁，新到人员对镇情况不熟悉，财政所人员必须亲自带领深入企业、项目单位等了解税源情况，工作量较大；二是

争取资金工作繁重。因需投入大量资金用于基础设施建设和社会事业方面，资金需求量较大。财政所在抓收入的同时，也承担着争取资金的大量工作，从项目储备、筛选、上报到跑省市部门争取资金、跟踪落实，基本上都由财政所人员负责；三是落实各项惠农政策增加大量工作。近年来，国家出台强农惠农政策越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人，农户一般可得到多项补贴，如种粮农民农资综合直补、能繁母猪补贴、家电下乡补贴等等。这些最终都要靠财政所来落实，经财政所审核、填报后，由银行直接代发农户。目前，我乡财政所仅有4人，存在人少事多，工作量大问题。

2、镇财政所经费紧张。由于我乡是少数民族乡，经济基础相当薄弱，基本只能维持工作人员工资及少量运转经费，无法另外拨付财政所经费。随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长，如惠农政策业务培训、电脑等办公设备更新、办公易耗品、下乡所需的交通工具开支、需要印刷大量的农户补贴清册等等，而这些都是乡镇财政正常经费预算难以保证的。经费紧张问题直接影响工作效率与工作实效。

三、加强乡镇财政建设对策思考

1、统一思想，稳定人心。税改后，机构撤消，自身何去何从的后顾之忧是当前乡镇财政所干部心中的最大困惑。

必须向广大干部职工阐明乡镇财政所在新时期中的任务、职能和作用，务必保证乡镇财政所有足够的人员编制；加大对乡镇财政的宣传力度，使社会各方面了解乡镇财政所的作用和地位，为乡镇财政所干部工作创造一个良好的外部环境。

2、定位乡镇财政工作职责。对乡镇财税所的职能转变既要有创新，还要有引导，还应规范定位。明确财政所的预算编制管理职能、组织协调收入职能、管理监督“三农”资金职能、单位财务监管职能、国有资产管理职能和财经政策执行职能。

3、改革干部管理体制。乡镇财政所一直以来都是实行县财政局、乡镇政府的双重领导。组织、人事、经济上由所在乡镇政府负责领导和管理，在业务上接受县财政局的指导。为更好调动基层财政所干部的积极性，排除各种干扰，集中时间和精力，搞好乡镇财政管理。要完善财政所管理体制，组织、人事仍然由乡镇政府领导和管理，但经费由县财政局预算安排。

4、改善财政所办公条件。上级部门增加对乡镇财政所自身建设资金的投入，在外部条件必须给乡镇财政所干部造一个好的工作环境，彻底地改善他们的办公条件，让他们安心、舒心地工作。

5、制订完善各项规章制度。针对目前乡镇财政所工作的主要特点，制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度，落实

好考勤人员，严格考勤制度，明确人员去向，严肃请假和病假的审批程序。县财政局定期不定期加强对乡镇财政所的抽查力度。对旷工、早退、迟到累计达到一定程度的，按照有关制度开除或调离财政系统。

6、给予乡镇财政所人员参公待遇。目前乡镇财政所人员有不少在财政战线上工作大半辈子，后顾之忧是当前乡镇财政所人员心中的最大困惑，给予乡镇财政所人员参公待遇有利于调动工作积极性。

7、经费保障到位。为确保乡镇财政所工作正常开展，建议乡镇财政所组织、人事由乡镇政府、财政局双重管理，但经费由县财政局预算安排，省市财政部门应单独安排财政所专项经费。

xx财政所

xx年x月x日

第二篇。乡镇财政队伍建设情况调研报告乡镇财政作为我国财政体系中是最基层的一级财政，是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。我镇财政建立于1987年，随着乡镇人民政府的建立，乡镇财政也应运而生。乡镇财政建立之初，由于乡镇财政干部匮乏，经政府批准，由财政和乡镇协调从其他部门抽调一批大中专毕业生或其他部门的业务骨干来担当，共计4人。本科学历2人，中专1人，高中1人，全部为非专业。后来经过岗位培训，都具有了岗位资格证书。

由于财政干部队伍的整体水平决定着财政部门的管理水平和职能的发挥。财政干部队伍的现状与新形势、新任务的要求适不适应，也对基层建设起着至关重要的作用。剖析我镇财政过去由于人员构成比较复杂，造成整体素质参差不齐，继而在工作中也出现了一系列问题。主要问题是：

专业人员不够多、整体素质不够高、业务技能不够精通、服务不够周到、创新能力不强、工作效率偏低；队伍建设的各项制度和机制不够健全，干部职工积极性、主动性、创造性还没有得到充分发挥。必须大力加强财政队伍建设，不断提高财政队伍的整体素质。

在新形势下，为了更好的加快乡镇财政发展，深化财政改革，造就一支素质更高、能力更强的乡镇财政队伍，势在必行。必须一如既往地重视财政队伍建设，坚定不移、持之以恒地抓好干部队伍建设，不断完善选人、用人机制。树立正确的用人导向，唯才是举，才尽其用，营造有利于调动一切积极因素的干事创业的良好环境。我镇相继在上世纪九十年代初期进行了一次调整，增加了财政专科毕业有专业能力的2名年轻干部，剔除了一名年龄偏大，学历较低人员；本世纪xx年又进行了一次大的调整，增加了更高学历的专业人才充盈财政队伍。从而演变成现在这支高学历，高水平的财政5人队伍。我镇财政用人的标准是：用好的作风选人，选作风好的人，建立人才辈出的选拔机制；用人不疑，大胆放手，不求全责备，创造良好的人才成长环境；从严要求，规范约束，放手不撒手，不断完善干部管理机制。一句话，就是要选准、用好、严管，让财政干部在干事创业中加快成长。从而在工作中确实发挥好财政干部十种能力；即政治鉴别能力、抵御腐朽能力、组织领导能力、科学决策能力、依法行政能力、行政管理能力、统揽全局能力、服务社会能力、调查研究能力、创新学习能力。

一级政府机关的工作人员，一言一行都代表着党和政府的形象。近年来由于各种农补政策的相继出台，把乡镇财政工作推到了老百姓面前。因此，财政干部队伍作风建设事关民心向背，事关党和政府与人民群众的关系。让人民满意是我们财政干部永恒的追求。这也是我们当前面临的主要问题。解决这个问题只有加强政治思想教育，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，牢固树立为人民掌好权、用好权的观念，遵守道德准则和行为规范。转变工作作风，树立良好形象。把工作的着力点放在思考、研究和解决制约经济社会发展的突出问题上，放在为基层、为群众办实事上。增强服务意识，强化服务职能。确实从政治理论素质、思想道德素质、科学文化素质、业务知识素质、法律法规素质上全面提高。

另外我镇财政队伍人才结构不够合理。一般专业人才多，高层次的人才少，特别是复合型、有一定研究政策能力的人才更少；专业技术人才职称普遍较低，专业涵盖范围不宽，部分人才奇缺，没有按合理比例搭配。是人才队伍业务素质良莠不齐。业务尖子比较少，多数人仅仅是适应职位，部分人的业务素质还不能达到工作要求。

改善现状就应建立品德、知识、能力、业绩、廉政五要素组成的人才评价指标体系，在人才培养机制上，以能力建设为核心，抓好政治培训，确保地区财政系统的人才队伍有良好的政治素养；抓好业务培训，提高地区财政干部的业务素质；抓好财政后备干部队伍建设。切实做好后备干部的筛选、培养和管理工作。根据培养目标和个人情况，按照什么不足补什么的原则，逐人逐项落实培养措施。对后备干部实做到“五看五结合”，即看品行要内外结合，看能力要纵横结合，看特点要长短结合，看为人要上下结合，看政绩要“两手”结合。并将人才评价指标纳入年度目标管理考核和干部选拔机制。

总之，新时期形势下建设一支素质强、形象好的财政所干部队伍就应以制度为依据，从严抓起，以理服人，以情感人，理顺各种管理关系，改革不合时宜的管理体制，充分调动乡镇财政所干部职工的积极性，主动性和创造性，凝聚他们的智慧和力量，努力创建一支招之能来、来之能战、战之能胜的新型财政干部队伍。

第三篇：关于乡镇财政队伍建设情况的调研报告关于乡镇财政队伍建设情况的调研报告2312;mso-hansi-font-family：宋体”>

多年以来，乡镇财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。目前，随着财政体制改革的不断深化，乡镇财政的职能作用也发生了新的变化，乡镇财政职能的发挥，直接影响着上级财政政策的落实。为进一步规范乡镇财政职能，加

强乡镇财政队伍建设，提高乡镇财政科学化、精细化管理水平，我县财政部门对乡镇财政队伍建设情况进行了调研，现将具体情况汇报如下：

一、我县乡镇财政职能基本状况

目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。

（一）做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。

（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。

（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。

（五）搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。

二、我县乡镇财政所干部队伍建设存在的主要问题

1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡镇财政所的主要职能是什么。乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消。如不撤，乡镇财所的工作在哪里。该如何工作。这种认识上存在的盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。

2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干部职工平时挂着上班的牌，做的却是自已的生意，有的长期旷工在外做生意，工作散漫。

3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之；对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工：检查到缺勤人员时，以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素。

4、干部队伍素质较低。全县的12个乡镇财政所本科学历的仅有4人，占乡镇干部职工总人数的5%；

是加强补助性资金的监管力度。明确补助性资金监管工作重点，对各项惠农资金要做到及时公开、公示补助政策和补助对象，切实将补助资金落实到户，同时扎实做好补助信息的基础管理工作，并协调做好上级安排补助性资金的监管。三是加强项目资金监管。把握项目资金监管的关键环节，做好项目公示，

对工程项目做到及时验收决算。加大对纳入乡镇财政预算管理的项目资金监管力度，了解下达到本乡镇范围内的项目资金，及时监管，并就项目运行效果向上级部门报告。同时做好夯实项目建设资金的基础管理工作。四是加强乡村财务管理。要逐步建立乡村债务动态监控制度，及时、全面地掌握乡村债务变化情况，建立健全债务控制和化债工作规章制度。坚决制止发生新的乡村债务，坚决禁止将利息转入本金，并做好降息挂账工作。

4、不断提高财政干部待遇。为调动基层财政干部的工作积极性，建议切实提高财政干部待遇。要坚持正确的用人导向，不让扎根基层的财政干部吃亏，让乡镇财政干部感到在经济上有想头，政治上有前途。